Документ от 21 октября 2014

Дело № 2-985/2014 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Путилина Н.М.

с участием адвоката Сорокина М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Бизяевой А.И. к администрации сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области об обжаловании распоряжения об отказе в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Бизяева А.И. обратилась в Усманский районный суд с указанным исковым заявлением, из которого следует, что она является вдовой участника Великой отечественной войны Б.Г.И.., умершего ДД.ММ.ГГГГ., который принимал участие в боевых действиях в составе действующей армии – <данные изъяты>. Бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет права на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О Ветеранах». В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома № расположенного по улице <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ею в администрацию сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского района Липецкой области было подано заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью предоставления благоустроенного жилого помещения, как вдове участника ВОВ. Однако, распоряжением главы администрации сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в постановке на учет, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наряду с указанным выше жилым помещением, ей также принадлежала ? доля жилого дома № по <адрес>, которую она ДД.ММ.ГГГГ подарила своей дочери Б.Р.Г. и с момента отчуждения которой не прошло 5 лет. Которая в соответствии с заключением ОАО «ЦНИЛ» от ДД.ММ.ГГГГ. и заключением межведомственной комиссии администрации г. Усмани также признана не пригодной для проживания. Таким образом, действия Бизяевой А.И., а именно отчуждение части жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ, в которой не было воды, канализации, газового отопления и которой требовался капитальный ремонт, который своими силами она не могла осуществить, дочери Б.Р.Г.. нельзя трактовать как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку ей было подарено непригодное для проживания жилое помещение, которому требовался значительный капитальный ремонт. В обоснование изложенных доводов, ссылаясь на положения ст. 49, 51 и 57 ЖК РФ, Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», статьи 2 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47
«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 ЖК РФ».

С учетом изложенных выше обстоятельств, просила суд:

- признать незаконным Распоряжение главы администрации сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области 13.01.2014 г. № 3-р;

- обязать администрацию сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области поставить ее в очередь на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ., как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В судебном заседании представитель истицы по ордеру Сорокин М.В. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что Бизяева А.И. зарегистрирована и фактически проживает в жилом доме №, расположенного по <адрес>, какие-либо условия для проживания в нем отсутствуют, иных жилых помещение на праве собственности или по иным основания не имеет.

Истица Бизяева А.И., представители ответчика администрации сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, а также третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области и третье лицо Боброва Р.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о заключении брака серии №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ г. между Б.Г.И.. и Н.А.И.. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия Бизяева.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной военным комиссариатом Липецкой области по Усманскому району Б.Г.И.., ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в боевых действиях в составе действующей армии – 44 арт. Бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в материалах дела копией военного билета Б.Г.И.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Г.И.. умер, что подтверждается имеющейся в деле копией свидетельства о его смерти серии №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ Бизяева А.И. имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О Ветеранах».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № номер № от ДД.ММ.ГГГГ года Бизяева А.И. является собственником жилого дома №, расположенного по <адрес>.

Из представленных в судебное заседание представителем истицы квитанций об оплате коммунальных услуг и акта материально-бытового обследования гражданина от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бизяева А.И. не только зарегистрирована, но и фактически проживает в вышеуказанном жилом доме, что также подтверждается справкой сельской администрации.

Постановлением главы администрации сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанное жилое помещение было признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Бизяевой А.И. в администрацию сельского поселения Завальновского сельского совета Усманского района Липецкой области было подано заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью предоставления благоустроенного жилого помещения, как вдове участника ВОВ. Распоряжением главы администрации сельского поселения Завальновского сельского совета Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в постановке на учет, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Завальновского сельского совета Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наряду с указанным выше жилым помещением, Бизяевой А.И. также принадлежала ? доля жилого дома № по <адрес>, которую она на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила своей дочери Б.Р.Г. и с момента отчуждения которой не прошло 5 лет. В соответствии с техническим паспортом, составленным Усманским отделением Липецкого филиала «ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу расположено домовладение, состоящее из жилого дома общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> с хозяйственными постройками. Фактически жилой дом разделен на два обособленных жилых помещения, которые имеют отдельные входы и отдельные коммуникации.

Решением Усманского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было постановлено:

Исковые требования Б.Р.Г. удовлетворить:

Произвести раздел домовладения общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> выделив в собственность Б.Р.Г. часть жилого дома общей площадью <данные изъяты>., включающую в себя в помещении под Литерой <данные изъяты>: кухню общей площадью <данные изъяты>., жилую комнату общей площадью <данные изъяты> в помещении под Литерой <данные изъяты> жилую комнату общей площадью <данные изъяты>, жилую комнату общей площадью <данные изъяты>., холодную пристройку под Литерой <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> доли жилого дома.

Выделить в собственность Б.Р.Г. хозяйственные постройки: сарай под Литерой <данные изъяты>

Выделить в собственность С.Н.В. часть жилого дома общей площадью <данные изъяты>., включающую в себя в помещении под Литерой <данные изъяты> гостиную общей площадью <данные изъяты> в помещении под Литерой <данные изъяты> жилую комнату общей площадью <данные изъяты>., жилую комнату общей площадью <данные изъяты>., в помещении под Литерой <данные изъяты> жилую комнату общей площадью <данные изъяты>., в помещении под Литерой <данные изъяты> ванную общей площадью <данные изъяты> в помещении под Литерой <данные изъяты> кухню общей площадью <данные изъяты>.; холодную пристройку под Литерой <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> доли жилого дома.

Выделить в собственность С.Н.В. хозяйственные постройки: под Литерами <данные изъяты> (сараи), под Литерой <данные изъяты> (гараж), под Литерой <данные изъяты> (погреб).

Право общей долевой собственности на домовладение прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Р.Г. было получено свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> номер № на часть I указанного выше домовладения.

В соответствии с заключением ОАО «ЦНИЛ» от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлением и.о. главы администрации г. Усмани Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № часть I (Б.Р.Г. вышеуказанного жилого дома также была признана непригодной для проживания.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с последующими изменениями и дополнениями» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно комментируемому Закону. Согласно Указу все нуждающиеся ветераны до 1 мая 2010 года должны быть обеспечены жильем.

Исходя из положений ч. 3 ст. 49 и п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст.ст. 2, 21 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с последующими изменениями и дополнениями, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, суд полагает, что отчуждение истицей ДД.ММ.ГГГГ части жилого дома № по <адрес>, нельзя трактовать (расценивать) как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку данное жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» было признано непригодным для проживания, использовать его по назначению не представляется возможным, в том числе с учетом возраста истицы.

Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности являются основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Бизяевой А.И.

Признать незаконным Распоряжение главы администрации сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать администрацию сельского поселения Завальновского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области поставить Бизяеву А.И., ДД.ММ.ГГГГ, в очередь на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ., как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Путилин Н.М.