РЕШЕНИЕ
23 октября 2014 года г.Урень
Судья Уренского районного суда Нижегородской области Бобин В.А..
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волкова Александра Сергеевича на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Выборнова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Волков А.С. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Выборнова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого он привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме 3000 рублей. По его мнению, данное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с тем что данного административного правонарушения он не совершал, так как его автомобиль оборудован удерживающим устройством.
В судебном заседании Волков А.С.. поддержал доводы своей жалобы, указав что ДД.ММ.ГГГГ он управляя автомобилем марки <данные изъяты>» №, следовал по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он перевозил в своем автомобиле свою дочь возрастом 3 года 4 месяца, при этом она находилась на заднем сидении автомобиля и была пристегнута детским удерживающим устройством. При приближении к железнодорожному переезду в <адрес>, он заметил экипаж ДПС. В это время его дочь отстегнула удерживающее устройство и встала с автокресла между сидениями. После чего он был остановлен сотрудником ГИБДД и на него было составлено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ. Он изначально не был согласен с данным нарушением, о чем высказал сотруднику ДПС ГИБДД, и отказался подписывать постановление в том месте, где указано, что он согласен с нарушением. Протокол об административном правонарушении в отношении его не составлялся.
Исследовав представленные в суд материалы административного дела, выслушав заявителя Волкова А.С., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.12 23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Согласно п.22.9 ПДД РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.
Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 55 минут Волков А.С.., управляя автомобилем марки «<данные изъяты>» №, следуя по <адрес> в <адрес>, перевозил детей без использования детских кресел и удерживающих устройств
По данному факту инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Выборновым А.В. ДД.ММ.ГГГГ, на месте совершения правонарушения, было вынесено постановление о привлечении Волкова А.С., к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП с наложением административного штрафа в сумме 3000 рублей. При этом данное постановление не содержит сведений о том, что Волков А.С. был согласен с нарушением, событие административного правонарушения не оспаривал. В судебном заседании Волков А.С. заявил, что с нарушением он был не согласен, пытался убедить инспектора ДПС что данного административного правонарушения он не совершал, отказался подтверждать своей подписью согласие с нарушением.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
Таким образом, статья 28.6 КоАП РФ закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.
Если нарушитель оспаривает факт совершения нарушения, его юридическую оценку и (или) назначенное наказание, то происходит переход к обычному производству по делу об административном правонарушении. В этом случае составляется протокол об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по данному делу в отношении Волкова А.С. не составлялся.
Постановление о назначении Волкову А.С. административного наказания по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ вынесено инспектором ДПС без составления протокола об административном правонарушении, по правилам ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ - при согласии лица с событием правонарушения и административным наказанием.
Однако, в данном случае положения ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ должностным лицом ОГИБДД применены неправомерно.
Так как из указанного постановления следует, что Волков А.С. не был согласен с вменяемым ему правонарушением.
В этом случае привлечение Волкова А.С. к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении было исключено, так как это прямо противоречит положениям ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.
Допущенные существенные процессуальные нарушения административного законодательства не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Выборнова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Волкова А.С. вынесено без учета всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного его разрешения, с нарушениями процессуальных норм КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Выборнова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Волкова Александра Сергеевича к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ отменить
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении Волкова Александра Сергеевича возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Уренский» уполномоченному рассмотреть дело по существу.
Судья
