Дело №2-591/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2014 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,
при секретаре Лединой С.В.,
с участием прокурора Угловского района Клименко Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района в интересах Фоминых В.Е. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л :
прокурор Угловского района обратился в суд в интересах Фоминых В.Е. с исковым заявлением, в котором указывает, что Фоминых В.Е. является <данные изъяты>. В соответствии со ст. 6.1, 6.2, 6.3, 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на предоставление набора социальных услуг, в который включается предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328 истец в 2013г. обратился в филиал №7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение. Путевка истцу в 2013г. предоставлена не была по причине недостаточности средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть по причинам от него не зависящим. Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом не должна ставиться в зависимость от финансирования. Гражданин в силу ст.ст. 1, 152 БК РФ не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также право истца не ограничивается и окончанием календарного года, поскольку указанное право осталось не реализованным. Обращение прокурора в суд в интересах истца обусловлено невозможностью истца самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенного права в силу состояния здоровья.
В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению истцу в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации предоставить истцу ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Прокурор Угловского района Клименко Р.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец, ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истец Фоминых В.Е. является <данные изъяты> что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения №.
ДД.ММ.ГГГГ Фоминых В.Е. в установленном законом порядке обратилась в филиал №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в оздоровлении, однако путевка на санаторно-курортное лечение истцу не была предоставлена.
Федеральным законом Российской Федерации от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Статьёй 6.7 названного закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.2 указанного закона.
Статьёй 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается в том числе услуга по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Пунктом 3 ст. 6.5. Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328 путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Право истца на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривается.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.
При таких обстоятельствах, истец имел право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ
Согласно требованиям действующего законодательства нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении подтверждается медицинской справкой на получение санаторно-курортной путевки. По сведениям, представленным медицинским учреждением в лице КГБУЗ «Угловская ЦРБ» у истца и на момент вынесения судом решения имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В соответствии с п. 11.19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. №864, обязанность по выдаче путевок, а также формирование бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, федерального бюджета на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе Российской Федерации от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
В связи с чем, истец и в настоящее время имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период.
При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора Угловского района в интересах Фоминых В.Е. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению мер социальной поддержки в виде путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Фоминых В.Е..
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета Фоминых В.Е..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, то есть с 13.10.2014.
Председательствующий Е.В. Воробьева
