Дело № 2-997/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований
29 октября 2014 года г. Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Хлебородовой Г.Н.,
при секретаре – Поляковой А.Н.,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр» о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения многоквартирных домов,
У С Т А Н О В И Л:
07 октября 2014 года Углегорский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Углегорский городской суд с иском о возложении обязанности на ООО УК «ЖилЦентр» ограничить доступ посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на противодействие терроризму.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается среди прочего на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданин, а также на защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В силу ч.ч. 3, 4, 6 Закона № 35-ФЗ террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;
противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму является одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации (подп. В п. 3).
Общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 5 Концепции).
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий (п. 7 Концепции).
Выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, в соответствии с п. 11 Концепции являются основными задачами противодействия терроризму.
Пунктом 3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обеспечивают надлежащее содержание чердачных помещений: входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.
Пунктом 3.4.5. Правил предусмотрено, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
В ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирных домах в <адрес>: в <адрес> в подъезде № и <адрес> в подъезде № подвальные помещения открыты; <адрес> в подъезде № подвальное и чердачное помещения открыты.
Выявленные нарушения недопустимы, поскольку создают угрозу террористической опасности в местах массового скопления людей и подлежат устранению в силу того, что наличие открытого доступа для посторонних лиц в чердачное и подвальное помещение жилого дома создает благоприятные условия для совершения преступлений, отвечающих за содержание жилого фонда, в предупреждении возможных угроз.
Таким образом, ООО УК «ЖилЦентр» нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина от возможных террористических проявлений.
До начала судебного разбирательства по существу старший помощник Углегорского городского прокурора Неволин Д.Е. заявил об отказе от исковых требований в полном объеме в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, о чем представил суду заявление Углегорского городского прокурора.
В судебное заседание не явился ответчик ООО УК «ЖилЦентр», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Согласно письму, поступившему в суд 29.10.2014 года, генеральный директор ООО УК «ЖилЦентр» Маслаков А.А. просит провести заседание без участия представителя Управляющей компании.
Заслушав мнение прокурора, участвующего в деле – Неволина Д.Е., руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ООО УК «ЖилЦентр».
Выслушав мнение старшего помощника Углегорского городского прокурора Неволина Д.Е., рассмотрев заявление Углегорского городского прокурора об отказе от исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. В силу пункта 3 статьи 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии со статьей 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заявление об отказе от иска представлено Углегорским городским прокурором в письменной форме, приобщено к материалам дела в соответствии с требованиями статьи 173 ГПК РФ.
Поскольку Углегорским городским прокурором отказ от исковых требований заявлен добровольно, учитывая, что данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ Углегорского городского прокурора от исковых требований о возложении обязанности на ООО УК «ЖилЦентр» ограничить доступ посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, и прекращает производство по делу.
Руководствуясь ст. 39, ст. 220, ст.221, ст. 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ Углегорского городского прокурора от иска и прекратить производство по гражданскому делу по иску Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр» о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения многоквартирных домов.
Разъяснить сторонам по делу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда.
Судья
Углегорского городского суда Г.Н. Хлебородова
