Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2014 года село Донское
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Накостхоева <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Накостхоев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, просил обязать ответчика включить в стаж его работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы в должности газоэлектросварщика: в краевом объединении «Ставропольстройконструкция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1986; в Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.07.2002.
Свои требования истец мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы в должности газоэлектросварщика в краевом объединении «Ставропольстройконструкция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, подтверждающих его занятость на резке и ручной сварке полный рабочий день. В архивном фонде соответствующих документов не сохранилось, но в указанные периоды он работал полный рабочий день и был постоянно занят на резке и ручной сварке.
Ответчик - ГУ УПФ РФ по <адрес> представил в суд возражения на исковое заявление, указав, что Управление не согласно с доводами истца, изложенными в заявлении.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Статей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 555, предусмотрено, что периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы до и после ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № (1991)).
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № (1991) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, разделу XXXIII.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении газоэлектросварщиков необходимо подтвердить их занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Документального подтверждения работы ФИО3 на резке и ручной сварке полный рабочий день нет.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, составляет 1 год, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, пояснив, что он всегда работал полный рабочий день на резке и ручной сварке, других видов сварки на предприятиях, где он работал, не было.
Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала и поддержала позицию, изложенную в возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении пенсии, поскольку он не выработал требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 6).
Из протокола решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы истца в должности газоэлектросварщика в краевом объединении «Ставропольстройконструкция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, подтверждающих его занятость на резке и ручной сварке полный рабочий день. В стаж на соответствующих видах работ включен период работы истца на том же предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке (по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица) (л.д. 7-9).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком в краевом объединении «Ставропольстройконструкция», с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком в Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Предприятие по ремонту и материально-техническому обеспечению «Труновское», с ДД.ММ.ГГГГ – в АООТ по производственному и материально-техническому обеспечению «Труновское») (л.д. 13-21).
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для назначения пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными или тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ применяются Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями и изменениями к ним — далее Список № года, Список № года).
Согласно разделу XXXIII Списка № года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Информационное письмо Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит разъяснение о том, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № время выполнения работ до 01.01.1992, предусмотренных Списками № и № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками № и №2, утвержденными в 1991 году.
Таким образом, при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов работы истца до ДД.ММ.ГГГГ допустимо руководствоваться и Списком № года. В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № года указаны профессии «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».
В период действия Списка № года ни в одном нормативном документе не предусматривалось, что на назначение досрочной трудовой пенсии газосварщики и электросварщики могут претендовать лишь при подтверждении их занятости на работах по ручной сварке полный рабочий день.
Напротив, Постановлением Госкомтруда ФИО4, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», где прямо указано, что электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается так же, как электросварщикам и их подручным.
Таким образом, учитывая положения Списка № года, вышеуказанные разъяснения, утвержденные Постановлением Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 81/8, периоды работы истца газоэлектросварщиком в краевом объединении «Ставропольстройконструкция» и в Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № года.
Формальное несоответствие наименования должности истца в представленных им ответчику документах («газоэлектросварщик») должностям, указанным в Списке № года («газосварщик» и «электросварщик») при том, что фактически ФИО3постоянно совмещал работу электросварщика и газосварщика, то есть выполнял сварочные работы на электросварочных и газосварочных аппаратах, и он лишен возможности представить документы, подтверждающие характер и условия его работы, по независящим от него причинам, не может служить основанием ограничения его конституционных прав на пенсионное обеспечение.
Для включения периода работы ФИО3в качестве газоэлектросварщика после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение характера работы, установленного Списком № года, то есть подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В спорные периоды после ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал на одном и том же предприятии – Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Предприятие по ремонту и материально-техническому обеспечению «Труновское», с ДД.ММ.ГГГГ – в АООТ по производственному и материально-техническому обеспечению «Труновское»), позже ликвидированном.
При этом в трудовой книжке истца содержится запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда на резке и ручной сварке.
Как следует из архивной справки № от 20.09.2013, запись в трудовых книжках работающих газоэлектросварщиков изменена на основании § 47 «Сварочные работы» единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, им присвоена квалификация электрогазосварщик на резке и ручной сварке (л.д. 11).
В протоколе решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии № от 01.092014 указано, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются сведения о работе ФИО3 в АООТ по производственному и материально-техническому обеспечению «Труновское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Указанные обстоятельства дают основания полагать, что фактически все периоды работы в Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» (Предприятии по ремонту и материально-техническому обеспечению «Труновское», АООТ по производственному и материально-техническому обеспечению «Труновское») истец выполнял работу электрогазосварщика на резке и ручной сварке.
Несоответствие его должности в приказах по личному составу и трудовой книжке до ДД.ММ.ГГГГ наименованию профессии в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и непредставление работодателем индивидуальных сведений на работника в орган Пенсионного фонда за иные периоды кроме 2000 года не могут служить основанием к ограничению прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ни Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным совместным Постановлением Минтруда РФ № и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002, на п. 5 которого ссылается в обоснование своих возражений ответчик, ни иными нормативными документами, не предусмотрена обязанность работника, в частности газоэлектросварщика, электрогазосварщика, предоставить в подразделение Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости доказательства его занятости на этих работах полный рабочий день, так же, как и доказательств ненахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п.
Только в том случае, если Пенсионным фондом будет выявлено, что работник был занят на соответствующих видах работ не полный рабочий день, а равно находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п., ему такие периоды могут быть исключены из специального трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии по старости.
Сведений о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, ни в трудовой книжке, ни в имеющихся в материалах дела архивных справках не содержится.
Оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Накостхоева <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края включить в стаж его работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика):
- в краевом объединении «Ставропольстройконструкция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1986;
- в Ремонтно-техническом предприятии «Труновское» (Предприятии по ремонту и материально-техническому обеспечению «Труновское», АООТ по производственному и материально-техническому обеспечению «Труновское») с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.07.2002.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 3 ноября 2014 года.
Судья А.В. Щербин
