Дело №2-880/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2014 года г. Троицк
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Сойко Ю.Н.
при секретаре: Контробаевой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торобковой С.А., действующей в интересах несовершеннолетней Т.Е.В. к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, Управлению муниципальной собственности и земельным отношениям Троицкого муниципального района Челябинской области, администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района о признании незаконным распоряжения, аннулировании записи, признании договора незаключенным, установлении факта, возложении обязанности, по иску Торобкова В.Б. к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, Управлению муниципальной собственности и земельным отношениям Троицкого муниципального района Челябинской области, администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района о признании незаконным распоряжения, аннулировании записи, признании договора незаключенным, установления факта, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
Торобкова С.А., действующая в интересах несовершеннолетней Т.Е.В., Торобков В.Б., заявляющий самостоятельные исковые требования, обратились в суд с исками к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, Управлению муниципальной собственности и земельным отношениям Троицкого муниципального района Челябинской области, администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района, где с учетом уточненных требований просили признать незаконным распоряжение Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района № от 20 апреля 2013 года с момента издания, аннулировать запись о государственной регистрации обременения права от 27 сентября 2013 года №, признать договор № от 06 апреля 2007 года найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес> между Управлением муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района и Торобковым В.Б. незаключенным, признать факт проживания Торобковой С.А., Т.Е.В., Торобкова В.Б. в жилом доме, расположенном по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>, на условиях договора социального найма, возложить обязанность проведения паспортизации жилого помещения и присвоить статус квартиры, заключить договора социального найма в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование исковых требований указали, что Торобков В.Б. является сотрудником полиции, 06 апреля 2007 года истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>, Торобковым В.Б. подписан договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, общей площадью 137.7 кв.м..
Торобкова С.А., действуя в интересах дочери, обращалась в сельскую администрацию о заключении договора социального найма и приватизации квартиры, ей было отказано.
Договор найма служебного жилого помещения является незаключенным, ничтожной сделкой, т.к. фактически предоставленное жилое помещение представляет собой 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 138,4 кв.м. Собственниками второй 1\2 доли в праве общей долевой собственности являются Унженина Т.В. и С.Н.Я. Право на жилой объект как квартира № <адрес> с. Клястицкое не зарегистрировано.
Вышеуказанный жилой дом включен в перечень имущества, находящегося в собственности Клястицкого сельского поселения, данное право за муниципальным образованием не зарегистрировано. На момент заключения договора найма служебного жилого помещения, данное жилое помещение не относилось к специализированному жилищному фонду. Считают, что приобрели право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Распоряжение Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района от 20 апреля 2013 года № об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду является незаконным, т.к. на данный объект зарегистрировано право общей долевой собственности, собственниками 1\2 доли являются Унженина Т.В. и Солодкий Н.Я.. Заместитель главы Троицкого муниципального района по вопросам собственности земельным отношениям не наделен полномочиями по изданию данного распоряжения.
Истец Торобкова С.А., действующая в интересах несовершеннолетней Т.Е.В., ее представитель Е.А.И., Торобков В.Б. в судебном заседании участвовали, исковые требования поддержали.
Представитель ответчиков администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, Управления муниципальной собственности и земельным отношениям Троицкого муниципального района Челябинской области - К.М.И. в судебном заседании участвовал, исковые требования не признал.
Представитель ответчика - администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.2-3).
Представитель отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.201).
Третье лицо Унженина Т.В. в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.202).
Представитель третьего лица - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.205).
На основании ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:
Жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений, и из действий участников этих правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 21 декабря 2004 года, заключенного с С.В.Н. и С.В.Н., муниципальным образованием «Троицкий район» приобретена в муниципальную собственность 1\2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 137,7 кв.м., расположенный по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>.
Данное жилое помещение приобретено за счет средств, выделенных финансовым управлением администрации Троицкого района, для участкового уполномоченного милиции ОВД Троицкого района с.Клятицкое. Помещение включено в реестр муниципальной собственности Троицкого района Челябинской области.
Торобков В.Б., в период с 13 февраля 1987 года по настоящее время проходит службу в органах МВД России " Троицкий " Челябинской области, с 01 августа 2011 года в должности <данные изъяты>.
06 апреля 2007 года между управлением муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Троицкого муниципального района Челябинской области и Торобковым В.Б. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу. Жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи в связи и на время прохождения службы в должности <данные изъяты>.
С момента вселения и до настоящего времени семья Торобковых проживает в данном жилом помещении, производит оплату за коммунальные услуги.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.10-11), договором найма служебного жилого помещения (л.д.16-18), актом приема передачи жилого помещения (л.д.19), справкой МО МВД России «Троицкий « Челябинской области (л.д.40), выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.71), договором купли-продажи от 21 декабря 2004 года (л.д.110), актом приема-передачи (л.д.111). распоряжением главы Троицкого района Челябинской области от 21 декабря 2004 года № (л.д.230).
На основании распоряжения заместителя главы Троицкого муниципального района по вопросам собственности и земельным отношениям - начальника Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района № от 20 апреля 2013 года муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду к служебным жилым помещениям для работников бюджетной сферы.
27 сентября 2013 года произведена государственная регистрация отнесения 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес> к специализированному жилищному фонду за №.
До издания данного распоряжения спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду на основании распоряжений Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района № от 04 октября 2011 года, № от 08 декабря 2011 года.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.10-11), распоряжением № от 20 апреля 2013 года (л.д.41), отзывом ответчика (л.д.112-113).
При рассмотрении спора установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес> фактически состоит из двух изолированных жилых помещений. Каждое жилое помещение состоит из двух комнат, кухни, имеет отдельный вход.
При заключении договора купли-продажи 21 декабря 2004 года, между С.В.Н., С.В.Н. и муниципальным образованием «Троицкий район» общая площадь жилого дома указана 137,7 кв.м.. Данная площадь жилого дома указана на основании выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 23 ноября 2004 года. На основании данных правоустанавливающих документов сведения о площади жилого дома внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В последующем, площадь жилого помещения изменена 27 сентября 2013 года на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости и составила 138,4 кв.м..
Муниципальное образование «Троицкий муниципальный район» является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности на данный жилой дом, собственником второй 1\2 доли - квартиры № является Унженина Т.В..
На основании постановления администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого района от 22 декабря 2010 года № жилому помещению, принадлежащему муниципальному образованию «Троицкий муниципальный район», расположенному по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>, присвоен статус квартиры и присвоен адрес: Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>.
Из объяснений Торобковой С.А., Торобкова В.Б. следует, что семья Торобковых вселилась и проживает в изолированном жилом помещении, состоящим из двух комнат, кухни.
Из информации Клястицкого сельского поселения следует, что Торобковы зарегистрированы по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 19 марта 2014 года (л.д.10-11), информацией Клястицкого сельского поселения о зарегистрированных лицах (л.д.32), выпиской из ЕГРН от 07 августа 2014 года (л.д.69-70), регистрационным дело (л.д.159-196), информацией Троицкого отдела Управления Росреестра по Челябинской области от 07 октября 2014 года (л.д.204), постановлением администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого района от 22 декабря 2010 года №л.д.231).
Таким образом в судебном заседании установлено, что Торобковы на основании договора найма служебного жилого помещения были вселены и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>, которому присвоен статус квартиры №.
Муниципальное образование «Троицкий муниципальный район» собственником всего жилого дома, общей площадью 138,4 кв.м не являлось, жилое помещение данной площадью семье Торобковых не передавалось.
Доводы Торобковых о том, что договором найма служебного жилого помещения не определен объект договора, нельзя признать обоснованными, у суда отсутствуют основания для признания договора незаключенным.
Доводы Торобкова В.Б. о том, что собственником спорного жилого дома является С.Н.Я., также являются необоснованными, поскольку наследниками после смерти С.Н.Я., умершего 27 июня 2003 года, являются С.В.Н. и С.В.Н.. Наследники после смерти С.Н.Я. произвели отчуждение 1\2 доли в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом на основании договора купли-продажи от 21 декабря 2004 года муниципальному образованию «Троицкий район».
Ссылки истцов на то, что Законом Челябинской области от 23 августа 2007 года № 178-ЗО «О разграничении имущества между Троицким муниципальным районом и Клястицким сельским поселением» спорный жилой дом включен в перечень имущества, находящегося в собственности Клястицкого сельского поселения также не могут являться основанием для признания договора незаключенным, поскольку данный Закон издан до момента заключения договора найма, нарушений прав истцов не влечет.
В связи с тем, что при рассмотрении спора установлено, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения 06 апреля 2007 года спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду, у ответчиков отсутствовали законные основания для заключения с Торобковым В.Б. договора найма служебного жилого помещения.
Вместе с тем, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании договора найма незаключенным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Представителем ответчиков заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.
Поскольку договор найма служебного жилого помещения заключен с Торобковым В.Б. 06 июля 2007 года, а в суд истец обратился 18 сентября 2014 года, следовательно, срок на обращение с иском в суд пропущен.
В связи с тем, что Торобкова С.А. совместно с Торобковым В.Б. вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, срок исковой давности для неё также начинается с момента заключения договора найма служебного жилого помещения, который на момент обращения с иском в суд, а именно на 09 июля 2014 года, истек.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения исковых требований.
Исковые требования о признании распоряжения Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района от 20 апреля 2013 года № об отнесении жилого дома, расположенного по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес> к специализированному жилищному фонду (л.д.41) не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.
19 марта 2014 года Торобковой С.А. получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого дома по адресу: с.Клястицкое Троицкого района <адрес>, с указанием обременения на основании распоряжения Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района от 20 апреля 2013 года №.
На данное обстоятельство истец ссылается в исковом заявлении от 09 июля 2014 года (л.д.4).
В связи с чем, срок исковой давности для оспаривания распоряжения от 20 апреля 2013 года № следует исчислять с 19 марта 2014 года. Торобкова С.А. с исковым заявлением обратилась в суд 09 июля 2014 года, Торобков В.Б. обратился за судебной защитой 18 сентября 2014 года, т.е. за пределами трехмесячного срока установленного для защиты нарушенного права.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска для обращения в суд, и дающих основания для восстановления срока Торобковой С.А. и Торобкову В.Б. не представлено.
Требования Торобковой С.А. и Торобкова В.Б. о признании факта проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма не подлежат удовлетворению, поскольку законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.
Доказательств, достоверно подтверждающих предоставление им права пользования спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, не представлено.
В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Семья Торобковых на момент предоставления жилого помещения, а также на момент рассмотрения спора не признаны нуждающимися предоставлении жилого помещения, в очередности на предоставлении жилого помещения в администрации Троицкого муниципального района не состояли.
Доказательств, подтверждающих, что Торобков В.Б. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в ОВД Троицкого района не представлено.
Истцы также не относятся к категории граждан, дающих основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Органом местного самоуправления решение о предоставлении семье Торобковых жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось.
Заключенный 06 апреля 2007 года договор найма служебного помещения не признан недействительным, продолжает действовать, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцами право пользования им на условиях договора социального найма оснований не имеется.
В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности заключения с Торобковой С.А. и Торобковым В.Б. договора социального найма спорного жилого помещения.
Учитывая, что постановлением администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого района от 22 декабря 2010 года № жилому помещению, принадлежащему муниципальному образованию «Троицкий муниципальный район», расположенному по адресу: с.Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес>, присвоен статус квартира и присвоен адрес: Клястицкое Троицкого района Челябинской области <адрес> (л.д.231), данное постановление не оспорено, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности провести паспортизацию жилого помещения и присвоения статуса квартиры не имеется.
В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований сторонами не заявлено.
Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Торобковой С.А., действующей в интересах несовершеннолетней Т.Е.В., Торобкову В.Б. в удовлетворении исковых требований к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, Управлению муниципальной собственности и земельным отношениям Троицкого муниципального района Челябинской области, администрации Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района о признании незаконным распоряжения Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Троицкого муниципального района № от 20 апреля 2013 года, аннулировании записи о государственной регистрации обременения права от 27 сентября 2013 года №, признании договора найма служебного жилого помещения № от 06 апреля 2007 года незаключенным, признании факта проживания на условиях договора социального найма, возложении обязанности проведения паспортизации жилого помещения, заключении договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.
Председательствующий:
