Документ от 25 октября 2014

Дело № 5-48/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2014 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Каплунова О.И.

при секретаре Никитиной Т.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Р.И.о., <данные изъяты>

- для рассмотрения административного дела выбравшего язык судопроизводства - русский,

- привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут сотрудниками пограничного управления ФСБ России в ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское по адресу Третьяковский район, с. Староалейское, ул. Кирова, 50 был передан гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов Р.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью - учеба. На территории Российской Федерации Ибрагимов Р.И.о. не имеет разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента на работу, позволяющих продлить срок пребывания. По истечении срока пребывания 90 суток Ибрагимов Р.И.о. уклонился от выезда в Республику Азербайджан. Тем самым, гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов Р.И.о. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российский Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, Ибрагимов Р.И.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С обстоятельствами, изложенными в протоколе Ибрагимов Р.И.о. согласился в полном объеме, полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, вмененного ему. Пояснил, что длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ) вместе с матерью проживает на территории Российской Федерации, обучался в общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, в настоящее время является студентом Красноярского государственного аграрного университета. Мать с ДД.ММ.ГГГГ имеет вид на жительство в Российской Федерации, отец гражданин Российской Федерации.

Судья, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив представленные материалы, пришел к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Ибрагимов Р.И.о. является гражданином Республики Азербайджан. В соответствии с миграционной картой он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имел право пребывать в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Значится временно зарегистрированным в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), копией паспорта Ибрагимова Р.И.о. (л.д. 2-3), копией свидетельства о рождении (л.д. 4, 5), копией миграционной карты (л.д. 6), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 7), объяснением Ибрагимова Р.И.о. (л.д. 8), рапортом начальника ТП УФМС в с. Староалейское (л.д. 9).

Фактически Ибрагимов Р.И.о. в ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации вместе с матерью и отцом. По прибытии в Россию отец семью оставил. Мать И. кызы занималась воспитанием Ибрагимова Р.И.о. одна. На территории Российской Федерации у матери проживают три родных брата Р., Р., Р., которые являются гражданами Российской Федерации. В связи с затруднительным материальным положением мать длительно не могла получить разрешительные документы на проживание в России. В течение времени с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно продляла срок пребывания в Российской Федерации в установленном порядке. В ДД.ММ.ГГГГ мать получила вид на жительство в РФ, работает младшим воспитателем в дошкольном учреждении <адрес>. Ибрагимов Р.И.о. проживает с матерью, окончил в Российской Федерации школу, в настоящее время является студентом 1 курса очной формы обучения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет». На территории Республики Азербайджан родственников, кроме дедушки и бабушки, у которых затруднительное материальное положение, не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами – договором об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), выпиской из приказа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет» от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении абитуриентов в число студентов 1 курса юридического института» (л.д. 14), копией паспорта на имя отца И. – гражданина Российской Федерации (л.д. 12).

В соответствии с сообщением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Ибрагимова Р.И.о. С учетом изложенных обстоятельств ему сообщается, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации по обеспечению права каждого на образование, в том числе дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях в ФКУ «ГЦОД ФМС России» направлено представление о разрешении въезда в Российскую Федерацию, с целью исключения данных Ибрагимова Р.И.о. из списков иностранных граждан, въезд в Российскую Федерацию которым не разрешен (л.д. 13).

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д. 15) в отношении Ибрагимова Р.И.о. сведений о судимости на территории Российской Федерации не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Ибрагимов Р.И.о. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым он нарушил режим пребывания.

Действия Ибрагимова Р.И.о. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ибрагимов Р.И.о. факт уклонения от выезда из Российской Федерации не отрицает. Он является гражданином Республики Азербайджан, фактически на территории Российской Федерации находится с 1999 года, в соответствии с миграционной картой – с ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания из Российской Федерации не выехал, не имеет каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории России.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что Ибрагимов Р.И.о. фактически прибыл в Российскую Федерацию в 1999 году с матерью, у которой на территории Российской Федерации проживают близкие родственники (родные братья), являющиеся гражданами РФ. В настоящее время целью въезда Ибрагимова Р.И.о. в Российскую Федерацию явилось обучение. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами, которые приобщены к материалам дела.

В настоящее время Ибрагимов Р.И.о. принимает все возможные меры к оформлению документов, разрешающих проживание на территории Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что Ибрагимов Р.И.о. на территории Российской Федерации имеет устойчивые родственные связи, его пребывание в РФ не связано с каким-либо преследованием со стороны властей Республики Азербайджан (по религиозным, политическим мотивам).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд исходит из того, что Ибрагимов Р.И.о. уголовных правонарушений не совершал на территории РФ, суд учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность лица, привлеченного к административной ответственности, его возраст, имущественное положение, семейное положение, то, что он обучается в одном из образовательных учреждений Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания, суд приходит к выводу о назначении Ибрагимову Р.И.о. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Ибрагимова Р.И.о., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислять на счет № <данные изъяты>, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, УФК РК по Алтайскому краю (УФМС России АО Алтайскому краю), ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты> (штраф за административное правонарушение).

Постановление вынесено Третьяковским районным судом Алтайского края: 658450 Алтайский край, с. Староалейское, ул. Октябрьская, 38а.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Третьяковский районный суд Алтайского края.

Судья О.И. Каплунова