Дело №2-697/2014
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Образцовой Н.К.,
при секретаре Савиной О.А.,
с участием: помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Агаповой К.И.,
представителя заявителя Администрации Муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области –
Трофимова С.В.,
судебного пристава-исполнителя Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области Телегиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального образования Саиновский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области (далее по тексту администрация МО Саиновский сельсовет) обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Телегиной И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей.
В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Телегиной И.Ю. вынесено постановление о взыскании с администрации МО Саиновский сельсовет исполнительского сбора в размере <данные изъяты>% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, что составляет <данные изъяты> рублей. Данное постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании решения Тоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.
Данным решением был удовлетворен иск прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Саиновский сельский совет, и ответчик обязан был включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги:
-автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.;
-автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.;
-автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.;
-автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.
Заявитель с указанным постановлением не согласен, поскольку имеется определение Тоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения указанного решения Тоцкого районного суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее на заседании суда поднимался вопрос о проведенных работах по исполнению решения суда. Администрацией МО Саиновский сельсовет были представлены договоры на выполнение кадастровых работ в связи с постановкой на кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ и на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уважительные причины, на основании которых они не могли в срок в полном объеме исполнить решение суда.
Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать исполнительский сбор, если должник представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Ссылаясь на ст. 441 ГПК РФ, 121-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителя Трофимов С.Ф., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в заявлении.
Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель Телегина И.Ю. в судебном заседании с требованиями администрации МО Саиновский сельсовет не согласилась, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено приставом в период, когда отсрочка судом не была предоставлена. Кроме этого, законодатель установил основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Считает, что неисполнение не связано с неопределимой силой, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, при которых невозможно было исполнить исполнительный документ на протяжении 2 лет. Кроме того, с момента вступления решения в законную силу прошло 2 года, и времени было достаточно. Другие советы исполнили состоявшиеся решения суда. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в любом случае по истечении срока, установленного для добровольного исполнения. Основания прекращения исполнительного производства, установленные ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» также отсутствуют.
Помощник прокурора Агапова К.И. считает постановление судебного пристава-исполнителя законным, оснований для отмены оспариваемого постановления не усматривает.
Заслушав представителя заявителя Трофимова С.В., судебного пристава-исполнителя Телегину И.Ю., исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление Администрации муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1, ч.3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действием (бездействием).
Заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.
При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 12 статьи 30 Закона).
В соответствии с п.п.1,2 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, законодатель установил основания для вынесения (не вынесения) постановления о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании установлены и не оспаривались сторонами следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ Тоцким районным судом Оренбургской области было вынесено решение о включении в реестр муниципальной собственности автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах населенного пункта, а так же о возложении обязанности на администрацию района выполнить работы по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, о присвоении автомобильным дорогам местного значения наименования и идентификационных номеров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист выдан Тоцким районным судом Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию выполнить работы по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, о присвоении автомобильным дорогам местного значения наименования и идентификационных номеров фактически исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации муниципального образования Саиновский сельсовет.
Определением Тоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Телегиной И.Ю, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере <данные изъяты> рублей Указанное постановление получено должником лично ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует статьям 30, 105, 112 Закона N 229-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя в виде необоснованного возложения обязанности по уплате исполнительского сбора.
Меры, принимаемые судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства, являются мерами принудительного исполнения судебных актов (часть 1 статьи 1 Закона N 229-ФЗ).
Довод заявителя о том, что им предпринимались меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд считает несостоятельным, поскольку с момента вступления решения в законную силу прошло 2 года, неисполнение не связано с неопредолимой силой, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, при которых невозможно было исполнить исполнительный документ.
Кроме этого, должник имел возможность предпринять меры, направленные на исполнение решения суда ранее, однако, как следует из материалов дела, после вступления решения суда в законную силу, лишь спустя длительное время, а именно ДД.ММ.ГГГГ впервые обратился в <данные изъяты> с просьбой оказать содействие в подборе организаций, имеющих право на разработку названных проектов с указанием их контактов.
Доказательств того, что должником предпринимались ранее какие-либо меры по исполнению указанного решения суда Администрацией МО Саиновский сельсовет не представлено.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в любом случае по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.
Кроме того, факт исполнения решения суда по исполнительному документу после истечения срока, установленного для добровольного исполнения указанного документа, не освобождает должника от уплаты исполнительского сбора, если просрочка исполнения допущена без уважительных причин, поскольку взыскание исполнительского сбора является санкцией за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя.
Также суд считает, что должник не доказал наличия чрезвычайных, непреодолимых препятствий для исполнения требований исполнительного документа Тоцкого районного суда в установленный приставом срок.
Указанные в заявлении должником обстоятельства не могут являться основанием для признания незаконными действий должностного лица по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, заявление Администрации муниципального образования Саиновский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства – не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования Саиновский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Образцова Н.К.
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2014 года.
