Документ от 13 октября 2014

Дело №2-628/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2014 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

с участием:

истца Борцова А.М.,

представителя Муниципального унитарного предприятия «Тоцкий коммунальник» в Тоцком районе Оренбургской области - Лиликиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области гражданское дело по иску Борцова А. М. к муниципальному унитарному предприятию «Тоцкий коммунальник» о признании незаконными действий по расчету оплаты коммунальных платежей за отопление, взыскании необоснованно полученных денежных средств, обязании списания необоснованной задолженности, взыскании судебных расходов и к руководителю муниципального унитарного предприятия «Тоцкий коммунальник» Каньшину В. Н. о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Борцов А.М. обратился в Тоцкий районный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тоцкий коммунальник» о признании незаконными действий по расчету оплаты коммунальных платежей за отопление, взыскании необоснованно полученных денежных средств, обязании списания необоснованной задолженности и заключения с ним договора по предоставлению коммунальных услуг, взыскании судебных расходов и к руководителю муниципального унитарного предприятия «Тоцкий коммунальник» Каньшину В. Н. о взыскании морального вреда.

В исковом заявлении Борцов А.М. указал, что он проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной в многоквартирном 2-х этажном жилом доме, в котором отсутствуют приборы учета тепловой энергии как общедомовой, так и индивидуальные. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, вступившим в законную силу 01.09.2012 года, они применяются в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплении в случае, если органы государственной власти субъектов РФ до 15.09.2012 года не приняли решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 года №857. Постановлением Правительство Оренбургской области №766-п от 10.09.2012 года «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Оренбургской области в 2012-2014 годах» установлено применять Правила предоставлению коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, то есть по формуле Pi = Si*Nt*Tt, то есть только за отопительные месяцы. Однако МУП «Тоцкий коммунальник» выставляет счета за отопление в летнем периоде в таком же размере, как и в отопительный период в связи с чем им в летний период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было заплачено за отопление <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно. Кроме того за ним числится задолженность за отопление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, и за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Кроме того постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №306 утверждены правила определения нормативов, согласно которым плата за отопление в многоквартирных домах не оборудованных приборами учета тепловой энергии должна рассчитываться по формулам №18 и №19, однако МУП «Тоцкий коммунальник» самостоятельно не определял и не рассчитывал нормативы, а руководствовался методикой определения нормативов потребления жилищно – коммунальных услуг от 22 ноября 1993 года, и пользовался сводной таблицей коммунальных услуг по РФ, в которой уровень норматива на 1 кв.м. общей площади в среднем по РФ составил – 0,02 Гкал, а должен был рассчитывать самостоятельно в зависимости от конкретных климатических условий и типа застройки. Также ним и МУП «Тоцкий коммунальник» договор о распределении оплаты за отопление ежемесячно в течении года не заключался. Кроме того, он является <данные изъяты>, ему отказано в получении субсидии по ЖКХ, так как за ним числится задолженность по отоплению в летний период ДД.ММ.ГГГГ. На дверях подъездов вывешивали списки должников, в том числе фигурировала и его фамилия. Считает, что в результате распространения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, нравственных страданий, отказы в получении субсидии по ЖКХ в течении 4-х лет МУП «Тоцкий коммунальник» в лице руководителя Каньшина В.Н. причинил ему моральный вред.

В судебном заседании истец Борцов А.М. не поддержал исковые требования в части обязании МУП «Тоцкий коммунальник» заключить с ним договор по предоставлению коммунальных услуг, поскольку данная обязанность на них будет возложена согласно постановления Правительства №354, которое вступит в законную силу с 01.01.2015 года, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, а именно:

признать незаконными действия МУП «Тоцкий коммунальник» по включению в квитанции на оплату коммунальных услуг, направляемых ему, сумм к оплате за услугу отопление в течении всего календарного года;

взыскать с МУП «Тоцкий коммунальник» в его пользу необоснованно полученные денежные средства за услугу отопление в сумме <данные изъяты> руб.;

обязать МУП «Тоцкий коммунальник» списать, необоснованную и незаконную задолженность, числящуюся за ним за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей;

взыскать с руководителя МУП «Тоцкий коммунальник» Каньшина В.Н. за причиненный ему моральный вред, денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, а также взыскать с МУП «Тоцкий коммунальник» судебные расходы.

Представитель ответчика МУП «Тоцкий коммунальник» Лиликина О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 года №857 разрешается органом государственной власти субъектов РФ до 15 сентября 2012 года принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению. Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2012 года за №766-п при расчете размера платы за отопление принимаются Правила №307, при действующих на то время нормативах. Согласно разъяснениям министра строительства, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области на 2012-2014 года сохраняется порядок расчета размера платы за отопление в соответствии с Правилами №307, то есть по 1/12 в течении календарного года, включая летние месяцы, при действующих нормативах. В правилах №307 указаны формулы по каким должен производиться расчет тепловой энергии. Так для домов необорудованных общедомовыми приборами учета имеется формула:

1. При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется в следующем порядке:

1) размер платы за отопление (руб.) в жилом доме или i-том жилом или нежилом помещении определяется по формуле:

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв.м);

- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв.м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

По вышеуказанной формуле и производиться начисление платы за отопление. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований в МУП «Тоцкий коммунальник» отказать.

Ответчик директор МУП «Тоцкий коммунальник» Каньшин В.Н. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, уважительных причин неявки и заявлений об отложении судебного заседания не предоставил.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что МУП «Тоцкий коммунальник» является организацией, предоставляющей услуги, в том числе по отоплению, в сфере ЖКХ.

В целях оплаты за предоставленные услуги предприятие каждый месяц выставляет своим абонентам счета в форме квитанций, в которых указывает в том числе, суммы к оплате за отопление.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер оплаты за полученную тепловую энергию может определяться исходя из фактических объемов потребления, определяемых с использованием показаний приборов учета Указанные приборы учета могут быть как индивидуальными, так и коллективными.

Многоквартирный дом <адрес>, общедомовыми приборами учета тепловой энергии не оборудован, а квартира 14 индивидуальным прибором учета тепловой энергии так же не оборудована. Начисление платы за тепловую энергию истцу производится в соответствии с утвержденным нормативом потребления коммунального ресурса.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 года №857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешено до 15 сентября 2012 года принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г..

Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2012 года №766-п «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Оренбургской области в 2012-2014 годах» утверждено применение при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

В соответствии с п.1 приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется в следующем порядке:

1) размер платы за отопление (руб.) в жилом доме или в i-том жилом или нежилом помещении определяется по формуле:

, (1)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", признано утратившим силу, за исключением пунктов 15 - 28 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных указанным постановлением (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1 - 4 приложения N 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 января 2015 года.

Таким образом для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Оренбургской области до 1 января 2015 года подлежит применению вышеуказанная формула.

Довод истца о том, что плата за отопление по вышеуказанной формуле, осуществляется потребителями не равномерно за все расчетные месяцы календарного года, а только за отопительные месяцы суд находит не состоятельными.

Так согласно разъяснениям министра строительства, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 07.09.2012 года №06/01-08-1768 проектом Постановления Оренбургской области «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Оренбургской области в 2012-2104 года» который будет до 15.09.2012 года подписан и опубликован в газете «Оренбуржье» сохраняется порядок расчета размера платы за отопление в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, то есть по 1/12 в течении календарного года, включая летние месяцы, при нормативах, утвержденных органом местного самоуправления и действовавшими по состоянию на 30.06.2012 года.

10 сентября 2012 года Правительством Оренбургской области подписано постановление №766-п «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Оренбургской области в 2012-2014 годах» согласно которому сохраняется при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах применяются Правила, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307.

Таким образом МУП «Тоцкий коммунальник» обоснованно ежемесячно производил начисление платы за коммунальную услугу по отоплению, в том числе за летние месяцы.

Довод истца о том, что между ним и МУП «Тоцкий коммунальник» договор об оказании коммунальных услуг не заключался, так как он в летний период такими услугами как отопление не пользовался, является несостоятельным. Так в соответствии с договором на отпуск тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МУП «Тоцкий коммунальник» и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, подписанный в том числе Борцовым А.М., срок действия договора заканчивается <адрес>. В соответствии с п.7.3 данного договора при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия, договор считается пролонгированным на то же срок на тех же условиях. Согласно п.5.1 данного договора оплата услуг отопления при отсутствии домовых приборов учета тепловой энергии производится в течении года (12) месяцев, что в свою очередь также подтверждает законность МУП «Тоцкий коммунальник» по начислению платы за отопление в течении календарного года.

В соответствии с решением совета депутатов муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области от 14.11.2008 года №292 норматив на отопление для населения Тоцкого района составляет 0,02 Гкал на 1 метр квадратный в месяц.

Согласно постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории Оренбургской области» №686-п от 17.08.2012 года в отопительный период – январь-апрель, октябрь-декабрь календарного года, утвержденный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для Тоцкого района составляет 0,034 Гкал на 1 кв.м.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, плата за фактически потребленное тепло, распределена на весь год, то применение МУП «Тоцкий коммунальник» норматива на отопление утвержденного решением депутатов муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области от 14 ноября 2008 года №292 в размере 0,02 Гкал на 1 кв.м. ежемесячно является законным и обоснованным.

Таким образом требования истца о незаконности действий МУП «Тоцкий коммунальник» по включению в квитанции на оплату коммунальных услуг сумм по оплате за услугу отопление в течении всего календарного года, взыскании необоснованно полученных денежных средств за услугу отопление в размере 14116,44 руб. и обязании списать, необоснованную и незаконную задолженность за 2013-2014 годы в сумме <данные изъяты> руб. являются несостоятельными и основанными на неправильном толковании материальных норм права. С расчетами истца суд не может согласиться по изложенным выше причинам.

Согласно приказу департамента по ценам и регулированию тарифов Правительства Оренбургской области №14-т/э от 14 марта 2013 года установлены тарифы тепловой энергии отпускаемые МУП «Тоцкий коммунальник» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубль, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно приказу департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов №148-т/э от 14 марта 2013 года установлены тарифы тепловой энергии отпускаемые МУП «Тоцкий коммунальник» в период с 01 января 2014 года в размере <данные изъяты> рублей.

Проверив предоставленные извещения (квитанции), с учетом норматива потребления – 0,02 Гкал, тарифов на тепловую энергию, действовавших в оспариваемый период, размера площади жилого помещения, суд соглашается с ними.

Кроме того поскольку плата за отопление МУП «Тоцкий коммунальник» была разделана на равные платежи в течении 12 месяцев, а сам истец не оспаривает размер начисляемых ему платежей за отопительный период в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу, что размер платежей за летние месяцы произведен правильно.

Поскольку начисление коммунальных платежей осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается вышеизложенным, требования истца о взыскании морального вреда по указанным в иске основаниям в размере 20000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Борцова А. М. к муниципальному унитарному предприятию «Тоцкий коммунальник» о признании незаконными действий по расчету оплаты коммунальных платежей за отопление, взыскании необоснованно полученных денежных средств, обязании списания необоснованной задолженности, взыскании судебных расходов и к руководителю муниципального унитарного предприятия «Тоцкий коммунальник» Каньшину В. Н. о взыскании морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Градов

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2014 года.

Судья подпись А.В.Градов