Документ от 24 октября 2014

№ 2-2359/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 24 октября 2014 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой,

при секретаре Мальцевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буланкина В.А. об оспаривании решения призывной комиссии г.Тобольска Тюменской области и заключения врача ФИО2 о признании годным к военной службе,

- с участием заявителя Буланкина В.А.,

- с участием представителя заинтересованных лиц - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» Зеленской А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Буланкин В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о признании годным к военной службе врача ФИО2, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Требования мотивированы тем, что Буланкин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником военного комиссариата по городу Тобольск и Тобольскому району, ему присвоена категория годности №, годен с незначительными ограничениями. Не согласен с данным решением. В 2004 году Буланкиным В.А. получена травма позвоночника - <данные изъяты>, данная травма периодически сопровождается сильными болями в спине при физической нагрузке. С 1999 года постоянно наблюдается у окулиста с диагнозом <данные изъяты>. К 2010 году зрение значительно упало. В декабре 2010 года проведена операция по восстановлению зрения. В данный момент зрение опять ухудшилось, на что врачи военно-врачебной комиссии не обратили внимание. Прибыв на медицинское освидетельствование в военный комиссариат по городу Тобольск и Тобольскому району, представил свою амбулаторную карту врачам специалистам и устно заявлял о своих заболеваниях, но в противоречие действующему законодательству - п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не был направлен на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющегося заболевания, что дало основание призывной комиссии не верно дать заключение о категории годности к военной службе. Возникновение у врача-специалиста и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, сомнений в достоверности диагноза, правильности его постановки и т.п. не давало им полномочий освидетельствовать заявителя по не обнаруженным у него заболеваниям. Направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством опровержения недостоверных диагнозов в условиях не наделённости врача-специалиста и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, полномочиями по постановке диагноза. Заявителю направление не было дано, при этом врачи либо ошиблись с квалификацией заболевания, неправомерно освидетельствовали заявителя по не применимой к нему статье Расписаний болезней, либо неправомерно поставили новый диагноз и освидетельствовали в соответствии с ним. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях, анализ крови, анализ мочи, электрокардиологическое исследование. Указанные мероприятия в отношении заявителя не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования. Следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать заявителя и заключения врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ровно как и оспариваемое решение призывной комиссии, должны быть признаны незаконными и отменены.

Определением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены отдел ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области».

В судебном заседании Буланкин В.А. на требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям. Пояснил, что прошел медицинское освидетельствование в военкомате, с результатами освидетельствования он не согласен, поскольку в 2004 году у него была травма позвоночника, боли в спине беспокоят до настоящего времени, с 1999 года наблюдается у окулиста в связи с близорукостью, в 2010 году прооперирован, зрение к настоящему времени ухудшилось. Обращался к окулисту в 2012 году в связи с ухудшением зрения после операции, рекомендовали коррекцию, которую он не прошел в связи с отсутствием денежных средств. В последний раз обращался к врачу в связи с травмой позвоночника в 2009 году. При прохождении медицинского освидетельствования в военкомате предъявлял свою амбулаторную карту, высказывал жалобы, однако, это не было учтено.

Представитель отдела ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Зеленская А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением Буланкина В.А. не согласилась. Пояснила, что все имеющиеся у Буланкина В.А. заболевания были учтены при определении категории его годности к военной службе. Оснований для направления Буланкина В.А. на дополнительное обследование врачами-специалистами не было установлено, поэтому Буланкин В.А. не был направлен на дополнительное обследование. Заявление на контрольное медицинское освидетельствование Буланкиным В.А. не подавалось. В выписке из книги протоколов призывной комиссии, выданной Буланкину В.А., статья Расписания болезней указана №, категория годности - «<данные изъяты>», показатель предназначения - №. Однако, секретарем призывной комиссии при подготовке для Буланкина В.А. выписки из приказа призывной комиссии города Тобольска допущена техническая ошибка, решением призывной комиссии города Тобольска Буланкину В.А. определена категория годности - «<данные изъяты>» по статьям Расписания болезней <данные изъяты>, <данные изъяты>, показатель предназначения - №. В связи с допущенной ошибкой секретарем призывной комиссии города Тобольска написана объяснительная.

Представитель призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление Буланкина В.А. не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что распоряжением администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план работы призывной комиссии города Тобольска Тюменской области осенью 2014 года, утвержден состав призывной комиссии города Тобольска Тюменской области и состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу осенью 2014 года, врачом, руководящим работой комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, утвержден ФИО2.

Согласно копии личного дела призывника Буланкина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Буланкин В.А. состоит на учете в отделе ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району, как лицо, подлежащее призыву на военную службу.

Выпиской из протокола призывной комиссии города Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), представленной в судебное заседание отделом ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», подтверждается, что Буланкин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел медицинское освидетельствование и признан годным к военной службе, ему определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» по статьям Расписания болезней - <данные изъяты>, 66г, показатель предназначения - №, принято решение призвать на военную службу в сухопутные войска.

Выписка из протокола призывной комиссии города Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, приложенная Буланкиным В.А. к заявлению об оспаривании решения призывной комиссии и заключения врача ФИО2, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о годности для прохождения военной службы, содержит техническую ошибку в части указания статьи Расписания болезней - <данные изъяты>, показатель предназначения - №, что подтверждается объяснениями представителя отдела ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Зеленской А.В., копией личного дела призывника Буланкина В.А. и объяснительной секретаря призывной комиссии города Тобольска Тюменской области ФИО5

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 07 мая 2013 года) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете …

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.. . Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах …

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призывная комиссия обязана принять одно из решений, в том числе, о призыве на военную службу …

Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу организуется и проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п.п.2, 3, 4, 6, 8, 13, 14, 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии, на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию... При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе… Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу … определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Организация освидетельствования возлагается … при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию. До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации» (п.п.1, 2, 3, 4) предусмотрено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе. В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям Расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов. В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.

Статья 34 п. «г» Расписания болезней предусматривает близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

Статья 66 п. «г» Расписания болезней (в ред. от 04 июля 2013 года, действующей на момент медицинского освидетельствования Буланкина В.А. ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает болезни позвоночника и их последствия - при наличии объективных данных без нарушения функций.

Из копии личного дела призывника Буланкина В.А. следует, что медицинское освидетельствование Буланкина В.А., организованное призывной комиссией города Тобольска Тюменской области, проводилось ДД.ММ.ГГГГ, в этот день Буланкину В.А. выданы направления на обязательные диагностические исследования.

Из объяснений Буланкина В.А. следует, что обязательные диагностические исследования по направлениям, выданным в ходе медицинского освидетельствования, им не пройдены, так как принято решение об оспаривании решения призывной комиссии города Тобольска.

Копиями листов медицинского освидетельствования Буланкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами, а также врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при определении годности к военной службе зафиксированы и учтены жалобы Буланкина В.А. на боли в грудном отделе позвоночника и данные о переломе позвоночника в 2004 году, а также жалобы на ухудшение зрения и проведение операции в 2010 году, оснований для направления на дополнительное обследование не установлено. Таким образом, наличие травмы позвоночника и степень нарушения функций органов зрения при определении категории годности к военной службе призывника Буланкина В.А. учтены (<данные изъяты>).

Доказательств, подтверждающих наличие иных заболеваний, препятствующих призыву для прохождения военной службы и свидетельствующих о необоснованности вынесенного заключения о годности Буланкина В.А. к военной службе, суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что медицинскому освидетельствованию должны предшествовать обязательные диагностические исследования -флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм), общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, их отсутствие свидетельствует о нарушении порядка прохождения медицинского освидетельствования и исключает возможность дачи в отношении заявителя заключения о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу, не могут быть приняты во внимание, поскольку направление на медицинские исследования были вручены Буланкину В.А., однако не пройдены Буланкиным В.А. в связи с оспариванием решения призывной комиссии. На момент рассмотрения заявления Буланкина В.А. об оспаривании решения призывной комиссии Буланкин В.А. в военкомат для прохождения военной службы не вызван. Кроме того, из объяснений представителя ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Зеленской А.В., следует, что медицинские исследования после их прохождения учитываются и будут учтены после прохождения их Буланкиным В.А., а также повторно будут пройдены в ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» после вызова для прохождения военной службы. В связи с чем, суд считает, что нарушение порядка прохождения медицинского освидетельствования, выразившееся в отсутствии результатов диагностических исследований (флюорографического, (рентгенологического) исследования органов грудной клетки в двух проекциях; анализа крови; анализа мочи; электрокардиографических исследований), для заявителя правовых последствий не несет и не может являться основанием для признания незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

В соответствии с п.п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

Буланкин В.А. заявление в призывную комиссию города Тобольска Тюменской области о несогласии с решением призывной комиссии города Тобольска не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что категория годности к военной службе Буланкина В.А. определена верно, в связи с чем, заключение врача ФИО2, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании Буланкина В.А. годным к военной службе, а также решение призывной комиссии города Тобольска Тюменской области о призыве на военную службу Буланкина В.А. являются законными и оснований для их отмены не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК Российской Федерации, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд считает, что представителем отдела ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» представлено достаточно доказательств, подтверждающих принятие призывной комиссией города Тобольска Тюменской области законного решения о призыве Буланкина В.А. на военную службу.

Иных доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявление Буланкина В.А. об отмене решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области о призыве Буланкина В.А. на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене заключения врача ФИО2, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании Буланкина В.А. годным к военной службе не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 55, 56, 194-199, 254-258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Буланкину В.А. в удовлетворении заявления об отмене решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Буланкина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признании незаконным и отмене заключения врача ФИО2, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании Буланкина В.А. годным к военной службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2014 года.

Судья М.В.Логинова