Документ от 22 октября 2014

Гражданское дело № 2-468/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2014 года р.п.Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Смоляниновой К.А.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Сокур» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Требования обосновывает тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном общеобразовательном учреждении выявлены ряд нарушений, а именно: территория школы не огорожена со всех сторон, кабинет информатики не оборудован столами для работы с ПВЭМ, стульями с учетом роста обучающихся, в школе износ ученической мебели составляет 50%, мебель для учеников начальных классов не соответствует антропометическим данным учеников, столы и стулья используются из разных групп, расстановка парт в начальном классе не по номерам; в кабинете начального класса (2) на втором этаже, кабинете русского языка мебель изношена, края парт и стульев в зарубинах; на пищеблоке не производится лабораторный контроль, согласно утвержденной программе производственного контроля. По результатам проверок Роспотребнадзора директор школы был привлечен к административной ответственности, до настоящего времени нарушения не устранены. Утверждают, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся и работников школы.

Просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Сокур», выразившиеся в неустранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать ответчика в срок до 05 августа 2015 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в соответствии с п.п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 огородить территорию школы по периметру;

- в соответствии с п.5.9 СанПиН 2.4.22821-10, п.91., п.11.1, 11.2, 11.6 СанПиН 2.2.2/22.4.1340-03, кабинет информатики оборудовать столами для работы с ПВЭМ, стульями с учетом роста обучающихся, обеспечить размещение рабочих мест при работе на компьютерах, в соответствии с требованиями санитарных норм;

- в соответствии с п.5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, провести замену изношенной ученической мебели, оборудовать для каждого учащегося рабочее место с учетом его роста;

- в срок до 01 декабря 2014 года, в соответствии с п.14.2, 14.12, приложение № 12 СанПиН 2.4.5.2409-08, обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований на пищеблоке в рамках производственного контроля.

В судебном заседании помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Вербин В.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Сокур» в лице директора Князевой И.С. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:

В статье 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, закреплено право каждого человека на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Частью 1 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп.), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (в ред. Федеральных законов от 05.06.2012 N 52-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.1.5 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Сокур», учреждение создано в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПин 2.4.2.2821-10 предусмотрено:

- п.3.1 - территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий;

- п.5.9 - оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы;

- п.5.1 - количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом;

- п.5.2 - в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют.Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- п.5.3 - основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1. Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки). В зависимости от ростовой группы высота над полом переднего края столешницы конторки, обращенной к обучающемуся, должна иметь следующие значения: при длине тела 1150 - 1300 мм - 750 мм, 1300 - 1450 мм - 850 мм и 1450 - 1600 мм - 950 мм. Угол наклона столешницы составляет 15 - 17°. Продолжительность непрерывной работы за конторкой для обучающихся I ступени образования не должна превышать 7 - 10 мин., а для обучающихся II - III ступени образования - 15 минут;

- п.5.4 - для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос;

- п.5.5 - Парты (столы) расставляются в учебных помещениях по номерам: меньшие - ближе к доске, большие - дальше. Для детей с нарушением слуха парты должны размещаться в первом ряду. Детей с нарушением зрения рекомендуется рассаживать на ближние к классной доске парты. Детей, часто болеющих ОРЗ, ангинами, простудными заболеваниями, следует рассаживать дальше от наружной стены. Не менее двух раз за учебный год обучающихся, сидящих на крайних рядах, 1 и 3 ряда (при трехрядной расстановке парт), меняют местами, не нарушая соответствия мебели их росту. В целях профилактики нарушений осанки необходимо воспитывать правильную рабочую позу у обучающихся с первых дней посещения занятий в соответствии с рекомендациями приложения 1 настоящих санитарных правил.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» предусмотрено:

- п.9.1 - при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м;

- п.11.1 - помещения для занятий оборудуются одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ;

- п.11.2 - Конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать: две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов); ширину поверхностей для ВДТ и клавиатуры не менее 750 мм (ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм; опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног; отсутствие ящиков; увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером;

- п.11.6 - рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви.

Пунктами 14.2, 14.2 приложением № 12 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено:

- юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования;

- для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 настоящих санитарных правил).

В судебном заседании нашел подтверждение факт наличия у ответчика нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: территория школы не огорожена со всех сторон, кабинет информатики не оборудован столами для работы с ПВЭМ, стульями с учетом роста обучающихся, в школе износ ученической мебели составляет 50%, мебель для учеников начальных классов не соответствует антропометическим данным учеников, столы и стулья используются из разных групп, расстановка парт в начальном классе не по номерам; в кабинете начального класса (2) на втором этаже, кабинете русского языка мебель изношена, края парт и стульев в зарубинах; на пищеблоке не производится лабораторный контроль, согласно утвержденной программе производственного контроля.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № 49-т (л.д.8); протоколом об административном правонарушении № 212 от 21 августа 2014 года (л.д.9) и не оспариваются ответчиком.

По смыслу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Сокур», выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических Правил, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Сокур» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Сокур», выразившиеся в неустранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать ответчика в срок до 05 августа 2015 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в соответствии с п.п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 огородить территорию школы по периметру;

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.С.Онищук