<данные изъяты>
Дело № 2-325/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Шелакина И. Ф.,
при секретаре Зайцевой Л. В.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Пермяковой т. И., истица Чижика Д. В., представителя ответчика Администрации Таштыпского района Республики Хакасия действующего по доверенности Султрекова А. М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика МКУ «Управления образования Администрации Таштыпского района» действующей по доверенности Цыганковой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах Чижика <данные изъяты> к Администрации Таштыпского района Республики Хакасия, о возложении обязанности обеспечения жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия в интересах Чижика Д. В. обратился в суд с иском к администрации Таштыпского района Республики Хакасия, о возложении обязанности обеспечить Чижика Д. В. благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилым помещением специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, указав, что Чижик Д. В. относится к категории детей-сирот, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, с 2007 года после освобождения из мест лишения свободы имеет право на получение жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, что нарушает его права.
В ходе судебного разбирательства представитель процессуального истца помощник прокурора Таштыпского районного суда Республики Хакасия Пермякова Т. И. на удовлетворении иска прокурора настаивала, привела те же доводы, что и указаны в искомом заявлении.
Истец Чижик Д. В. исковые требования прокурора, заявленные в её интересах, поддержал, суду сообщил, что мать ФИО11 была лишена родительских прав, отец ФИО12 умер. Воспитывался в детском доме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. В марте 2008 года обратился в Управление образованием с заявлением о предоставлении жилья, ему сообщили, что он стоит на очереди под номером 17. В конце октября 2008 года он вновь обратился в опеку попечительства Управления образованием, ему предложили дом в <адрес>, посмотрел предлагаемое жилье, оно было не пригодно для проживания. В октябре 2013 года из мест лишения свободы обратился в Управление образованием с заявлением о предоставлении жилья, ему было отказано на том основании, что он не состоит в очереди. Собственного жилья не имеет, в приватизации жилья участия не принимал. Родители также жилья в собственности не имели.
Представитель ответчика администрации Таштыпского района Республики Хакасия по доверенности Султреков А. М. исковые требования не признал, суду сообщил, что администрация Таштыпского района Республики Хакасия наделена полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями, но не имеет достаточных финансовых средств для решения вопроса о приобретении или строительстве жилья для Чижика Д. В.. Ответчик, по вопросу выделения денежных средств неоднократно обращался в Правительство Республики Хакасия, однако выделяемых денежных средств недостаточно.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований «Управление образования администрации Таштыпского района» Цыганкова Е. В., исковые требования признала, суду сообщила, что по состоянию на 1 января 2013 года Чижик Д. В. состоял в списке на получение жилья из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
Заслушав представителя процессуального истца помощника прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Пермякову Т. И., истца Чижика Д. В., представителя ответчика Султрекова А. М., представителя третьего лица Цыганкову Е. В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища; органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. 1,3,9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законе порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года № 107-ЗРХ «О
предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на представление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно п.1 ст. 4 приведенного Закона жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.
В статье 8 вышеуказанного Закона указано, что включение в список граждан указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемы по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в срок до 1 мая 2013 года.
Из исследованных в судебном заседании доказательств видно, что Чижик Д. В., родившийся <данные изъяты> подпадает под категорию лиц, имеющих право на дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.
В постановлении Администрации Таштыпского района от ДД.ММ.ГГГГ Номер указано, что несовершеннолетний Чижик Д. В., оставшийся без попечения родителей определен детское государственное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей.
В свидетельстве о рождении Чижика <данные изъяты> указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, отцом является ФИО12, мать ФИО11.
Из копии решения Таштыпского районного народного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО11 лишена родительских прав в отношении Чижик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В свидетельстве о смерти указано, что ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы МО Таштыпский район от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О постановке на очередь на получение жилья Чижик Д. В., <данные изъяты> Чижик <данные изъяты> поставили на очередь на получение жилья и ввели в списки внеочередников в Таштыпском территориальном управлении муниципального образования Таштыпский район.
Из выданной Врио начальника КП-31 ФКУ ОИК УФСИН России по РХ следует, что Чижик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ осужденный Абаканским городским судом Республики Хакасия по ч.1 ст. 161 УК РФ отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Освобожден по отбытию срока наказания.
По состоянию на 1 января 2013 года согласно списку (реестру) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Таштыпском районе Чижик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке под номером 1.
Собственного жилья Чижик Д. В. и его мать и отец не имеют, за истцом жилье не закреплялось, она нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, что подтверждается: уведомлениями государственного регистратора Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Абазинский отдел об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашиваемых сведений, и справкой ГУП РХ «Управление технической инвентаризации»
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Чижик Д. В., до достижения им 18 лет относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей, жильем он не обеспечен, внесен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Возраста 23 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из преамбулы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижении ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23- летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Жилищным законодательством предусмотрен заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ), в то время как для лиц, указанных в п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», достаточным является сам факт наличия соответствующего статуса и совершение данной категорией лиц дополнительных действий, в частности обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не требуется.
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), Чижик Д. В. должен быть обеспечен благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории села Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, отвечаемым техническим и санитарным требованиям, пригодным для заселения и проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Таштыпского района Республики Хакасия.
Утверждение представителя ответчика Султрекова А. М о том, что иск не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием денежных средств, на которые можно было бы приобрести жилое помещение, и которое могло бы быть выделенным истице, суд считает несостоятельным, т.к. не имеет юридической силы, поскольку отсутствие денежных средств не может являться основанием для ущемления конституционного права Чижика Д. В. на получение жилья гарантированного государством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия обеспечить Чижика <данные изъяты> благоустроенным,применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением, расположенным в с. Таштып, Таштыпского района Республики Хакасия, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд.
Председательствующий: Шелакин И. Ф.
Решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2014 года.
