с. Тасеево 28 октября 2014 года
Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Саюнова В.В.,
с участием:
истца Кивико Дениса Валерьевича,
представителя ответчика – администрации Тасеевского района Красноярского края - Щукиной Е.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 1 год, удостоверенной главой администрации района,
представителя органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района Подобулкина Н.П., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия в 1 год, удостоверенной главой администрации района,
при секретаре Триппель Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кивико Дениса Валерьевича к администрации Тасеевского района, Министерству образования и науки Красноярского края, администрации Тасеевского сельсовета о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Кивико Д.В. обратился в Тасеевский районный суд с иском, по тем основаниям, что он -Кивико Д.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Мать Кивико Д.В. – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец в актовой записи о рождении был записан со слов матери. Постановлением главы Тасеевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Кивико Д.В. была назначена его тетя ФИО4
Жилое помещение за Кивико Д.В. не закреплялось. Кивико Д.В. зарегистрирован по месту жительства опекуна по <адрес>, он снимает жилье и фактически проживает по адресу: <адрес>.
Кивико Д.В. является лицом из числа детей-сирот, жилья не имеет, в связи, с чем считает, что ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ Кивико Д.В. обратился в Министерство образования и науки с заявлением о включении в списки лиц из числа детей-сирот для обеспечения жилым помещением, однако ему было отказано в постановке на учет в связи с тем, что он не обратился с этим вопросом до достижения возраста 23 лет, и Кивико Д.В. было рекомендовано обратиться в суд для реализации права на предоставление жилого помещения.
Просит обязать администрацию Тасеевского района предоставить Кивико Денису Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истец Кивико Д.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, при этом подтвердил все основания обращения в суд, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла, в связи с чем ему был назначен опекун. До смерти матери их семья не имела в собственности жилья, иного жилья у матери также не имелось. После смерти матери он с сестрой и братом стал проживать в семье опекуна ФИО4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты> и продолжал проживать в доме ФИО4. Закончив обучение в ПУ в ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в армии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вернувшись в <данные изъяты>, стал снимать жилье. В настоящее время он также проживает в съемной квартире, собственного жилья не имел и не имеет, хотя в нем нуждается. В ДД.ММ.ГГГГ году он узнал, что в законодательство были внесены изменения относительно обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот, в связи, с чем обратился в орган опеки и попечительства администрации Тасеевского района, а затем в Министерство образования и науки Красноярского края по вопросу обеспечения его жилым помещением. Во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Представитель ответчика - администрации Тасеевского района Щукина Е.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилого помещения после достижения 23 летнего возраста при условии, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Однако администрация Тасеевского района не располагает данными о том, что в отношении Кивико Д.В. имеется решение комиссии при администрации района по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей о признании нуждающимся в жилье и постановке на учет как не имеющего жилья. Кроме того, в соответствии с действующим на сегодняшний день законодательством администрация Тасеевского района не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без предварительного решения уполномоченного органа исполнительной власти края. Поскольку письмо Министерства образования и науки Красноярского края содержит сведения об отказе истцу в предоставлении жилого помещения, то субсидию на приобретении жилого помещения для Кивико Д.В. администрации Тасеевского района не выделят, а в администрации нет собственных средств для приобретения истцу жилья. Просит в иске отказать в полном объеме.
Представитель органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района Подобулкин Н.П., пояснил, что по вопросу обеспечения жилым помещением Кивико Д.В. обратился в орган опеки и попечительства в ДД.ММ.ГГГГ. Им была оказана помощь Кивико Д.В. в подготовке пакета документов для возможности обратиться в Министерства образования и науки Красноярского края. Впоследствии из Министерства образования и науки Красноярского края пришло сообщение об отказе Кивико Д.В. во включении в список с просьбой разъяснить Кивико Д.В. о наличии у него права на обращение в судебные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Представитель лица, привлеченного в качестве соответчика - Министерства образования и науки Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания, о чем свидетельствует заказное почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель ответчика – администрации Тасеевского сельсовета Мариненко И.В. в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, с исковыми требованиями истца согласен.
Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участвующих в деле лиц на рассмотрение дела в отсутствие представителей соответчиков надлежащим образом уведомленных о дне и времени слушания, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Жилищное законодательство на основании ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано, в том числе, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основания и порядок предоставления жилого помещения предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, четко обозначен федеральным законодательством.
Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Кивико Денис Валерьевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и в качестве его родителей указаны: мать – ФИО2, отец – ФИО3, при этом в записи акта о рождении сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Свидетельство о смерти № выданное ДД.ММ.ГГГГ констатирует наступление смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением Тасеевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об установлении опеки над несовершеннолетними племянниками» ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетних племянников ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кивико Дениса Валерьевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что Кивико Д.В. относился к категории детей-сирот, поскольку у него, когда он находился в возрасте до 18 лет, умер единственный родитель.
Из постановления главы сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетними племянниками» на ФИО4 возложена обязанность заботы о воспитании, обучении, защите имущественных и жилищных гражданских прав опекаемых, в том числе Кивико Д.В.
В судебном заседании установлено, что Кивико Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года обучался в <данные изъяты>», после чего проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, ни после завершения получения Кивико Д.В. профессионального образования, ни после окончании прохождения им военной службы по призыву Кивико Д.В. жилым помещением обеспечен не был.
При обращении Кивико Д.В. в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением и документами для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ему было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что в Министерство документы для постановки на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье, до достижения им возраста 23 лет не поступали, при этом Кивико Д.В. было разъяснено, что если он имел право на получение жилого помещения и не воспользовался им, то он может обратиться в судебные органы для восстановления и реализации своих прав на предоставление жилого помещения по категории детей-сирот.
Суд находит, что из учета исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Кивико Д.В. действительно имел право на получение жилого помещения и отсутствие его на учете нуждающихся в жилых помещениях до достижения возраста 23 лет без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании Кивико Д.В. пояснил причину несвоевременного обращения с заявлением и документами для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, тем, что он обратился лично в орган опеки и попечительства только когда узнал, что в законодательство были внесены изменения относительно обеспечения жильем лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с чем он самостоятельно до ДД.ММ.ГГГГ не обращался с требованием предоставить ему жилье, так как ему о таком праве никто не разъяснял и он об этом не знал.
Суд полагает, что поскольку Кивико Д.В. имел право на обеспечение жилым помещением, но не был поставлен на учет нуждающегося в жилом помещении, то причину несвоевременной постановки Кивико Д.В. на учет нуждающихся в жилом помещении необходимо признать уважительной, и как следствие, служащей основанием для защиты в судебном порядке права Кивико Д.В. на обеспечение его жилым помещением.
Кроме того, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что Кивико Д.В. постоянно проживает на территории Тасеевского района Красноярского края. Согласно справки и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Кивико Д.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. Кивико Д.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Право собственности или иное вещное право на недвижимое имущество за Кивико Д.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до создания учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тасеевского района не зарегистрировано.
С учетом указанных обстоятельств суд считает, что Кивико Д.В. относится к категории детей-сирот, не имеющему закрепленного за ним жилого помещения и нуждающемуся в обеспечении его жилым помещением, и ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассматривая вопрос о лице, обязанном предоставить Кивико Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд приходит к следующим выводам:
В силу ст.72 Конституции РФ в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии с требованиями ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
В соответствии с ч.1 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
Частью 1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года № 12-961 уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.
Статьей 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, не имеющих жилого помещения» от 24 декабря 2009 года № 9-4225 определено наделить на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п.1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.
Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилой площадью возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.44 Устава Тасеевского района администрация Тасеевского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд находит, что обязанность по предоставлению Кивико Д.В. жилого помещения возложена на администрацию Тасеевского района, в связи с чем полагает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая вопрос, поставленный представителем ответчика, - об определении разумных сроков для исполнения решения суда при его удовлетворении, суд находит, что органы опеки и попечительства администрации Тасеевского района, администрация Тасеевского района об имеющемся ребенке, оставшемся без попечения родителей Кивико Д.В. знали с ДД.ММ.ГГГГ, как и были осведомлены об отсутствии жилого помещения на день его совершеннолетия, окончания учебы в ПУ, окончании срока службы по призыву, однако истцу его права не разъясняли, его право на получение жилого помещения не реализовали. Разумные сроки для исполнения решения суда будут определяться службой судебных приставов при обращении истца после вступления решения суда в законную силу, как и возможность их рассрочки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кивико Дениса Валерьевича к администрации Тасеевского района к администрации Тасеевского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Тасеевского района предоставить Кивико Денису Валерьевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тасеевский районный суд.
Судья: подпись В.В. Саюнов.
Дело №2-253/2014
