Дело № 2-678/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тара Омской области 23 октября 2014 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Тарского городского суда Омской области Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Иордан Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2014 года в г. Таре дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Людмила» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд к ООО «Людмила» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора <адрес> 26.09.2014г. в 11 часов 00 минут проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Людмила», эксплуатирующее помещение кафе, расположенного по адресу: <адрес> ходе которой установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещение кафе не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей о пожаре; на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, руководитель ООО «Людмила» не прошел обучение по пожарной безопасности, в здании кафе отделка стен, потолочного перекрытия выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности, двери, ведущие из кафе в тамбур главного входа и двери, ведущие непосредственно наружу из помещения кафе (главный вход) размером менее 80Х190; в тамбуре главного входа имеется перепад высоты 12,5. Установлено, что в вышеуказанном помещении кафе ежедневно находится большое количество людей. Сложившаяся неблагоприятная обстановка может привести к тяжким последствиям, а также в случае пожара создать угрозу для жизни и привести к массовой гибели людей. Просил суд возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Людмила», ОГРН 1075535001387, зарегистрированного по адресу: <адрес> по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещении кафе, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать помещение кафе автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей о пожаре; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; в помещении кафе разместить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить прохождение руководителем предприятия обучения по пожарной безопасности; привести в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № отделку стен, потолочного перекрытия в помещении кафе; привести в соответствии с требованиями СПиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 18-7, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проемы дверей, ведущих из кафе в тамбур главного входа и дверей, ведущих непосредственно наружу из помещения кафе (главный вход) размером не менее 80х190см.; привести главный вход в помещение кафе (в части наличия перепада) в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. № 18-7, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171.
По ходатайству истца определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Карагезян А.Н.
В ходе судебного заседания помощник Тарского межрайонного прокурора Иоран Я.В. исковые требования уточнила, уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просила суд обязать Карагезян АН устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ - оборудовать помещение кафе автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей о пожаре и привести в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № отделку стен, потолочного перекрытия в помещении кафе; в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с требованиями СПиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 18-7, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проемы дверей, ведущих из кафе в тамбур главного входа и дверей, ведущих непосредственно наружу из помещения кафе (главный вход) размером не менее 80х190см. и привести главный вход в помещение кафе (в части наличия перепада) в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. № 18-7, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Людмила», устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; в помещении кафе разместить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны и обеспечить прохождение руководителем предприятия обучения по пожарной безопасности.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Людмила», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о признании заявленных требований в полном объеме.
В судебное заседание ответчик Карагезян А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о признании заявленных требований в полном объеме.
Представитель третьего лица территориального ОНД <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Факт нарушений требований пожарной безопасности в здании ООО «Людмила», расположенном по <адрес> подтверждается проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой Тарской межрайонной прокуратуры и ОНД <адрес>.
В ходе проверки 26.09.2014г. кафе «Ароматы Востока», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Людмила», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Помещения кафе не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, в здании кафе отделка стен, потолочного перекрытия выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности; на путях эвакуации из помещений кафе отсутствуют знаки пожарной безопасности; на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; в помещениях кафе отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; руководитель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума; с работниками кафе необходимо провести инструктаж по пожарной безопасности; в кафе отсутствует журнал учета огнетушителей; огнетушители установленные в кафе не; двери, ведущие из кафе в тамбур главного выхода размером менее 80х190 см. (фактически 77х182см.); двери, ведущие непосредственно наружу из помещения кафе (главный вход) размером менее 80х190см. (фактически 77х175см.); в тамбуре главного выхода имеется перепад высоты 12,5см. (л.д. 11)
Факт наличия указанных нарушений требований пожарной безопасности ответчиками не оспаривался, и подтверждается их письменными объяснениями, представленными в материалы дела.
Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр (л.д. 12, 13,14) подтверждено, что ООО «Людмила» постановлено на учет в налоговом органе. Решением единственного учредителя № ООО «Людмила» подтверждено, что Карагезян А.Н. является директором ООО «Людмила» (л.д.17). Из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.16) следует, что субъектом права земельного участка, по <адрес> в <адрес> является Карагезян А.Н. Согласно регистрационному удостоверению Тарского бюро технической инвентаризации, здание павильона «Наш сад» по <адрес> в <адрес> зарегистрировано по праву собственности за Карагезяном А.Н. (л.д. 15)
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.2004 «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане РФ обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 № 128-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 2 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390), в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.
Согласно п. 6 «Правил противопожарного режима в РФ», в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Согласно п. 3 «Правил противопожарного режима в РФ», лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министрерства строительства РФ от 13.02.1997г. № 18-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;0,8 м - во всех остальных случаях. Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Согласно п. 6.28 СНиП 21-01-97* в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В соответствии с п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171), высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, их спасению на случай пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью и (или) массовой гибели людей.
Исходя из ст. ст. 20, 38 этого Закона, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Положениями п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается возможность собственника передавать другим лицам права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом. При этом в соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель по договору аренду обязуется предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование или во временное пользование. Таким образом, арендаторы относятся к лицам, уполномоченным владеть, пользоваться имуществом (ст.ст.606, 615 ГК РФ).
В соответствии с п. 2.1.2 договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от 01.10.2014г., заключенного между Карагезян А.Н. и ООО «Людмила», арендодатель представляет арендатору помещение в соответствующем противопожарном состоянии, выполняет и соблюдает требования пожарной безопасности, в том числе и перед государственным пожарным надзором (л.д. 20-24).
Согласно п. 2.3.3 договора аренды, арендатор обязуется по письменному согласованию с арендодателем выполнять необходимые для производственной деятельности арендатора капитальные ремонтные работы, а также перепланировки и переоборудование.
Таким образом, обязанность по устранению указанных в иске нарушений требований противопожарной безопасности, должна быть возложена как на собственника помещений –Карагезян А.Н., так и на лицо, использующее данные помещения на основании договора аренды - ООО «Людмила».
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Часть 2 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска. Частью 3 статьи 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Требования истца к ООО «Людмила» и Карагезян А.Н., суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики заявленные требования признали в полном объеме, на основании ст.39, 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиками.
На основании изложенного, требования Тарского межрайонного прокурора о возложении обязанности на ООО «Людмила» и Карагезян А.Н. принять меры по устранению названных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ООО «Людмила» и Карагезян А.Н. подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Людмила», Карагезян АН о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Карагезян АН устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ - оборудовать помещение кафе автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей о пожаре и привести в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № отделку стен, потолочного перекрытия в помещении кафе; в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с требованиями СПиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 18-7, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проемы дверей, ведущих из кафе в тамбур главного входа и дверей, ведущих непосредственно наружу из помещения кафе (главный вход) размером не менее 80х190см. и привести главный вход в помещение кафе (в части наличия перепада) в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. № 18-7, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Людмила» устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; в помещении кафе разместить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны и обеспечить прохождение руководителем предприятия обучения по пожарной безопасности.
Взыскать с ООО «Людмила» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход бюджета Тарского муниципального района <адрес>.
Взыскать с Карагезяна АН государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.
Судья
