Дело № 2-450/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Бай-Хаак 21 октября 2014 года
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Бадыраа Ш.Х.,
при секретаре Ховалыг Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности организовать уличное освещение по улице Садовая сельского поселения сумон Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тандинского района Куулар В.В. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности организовать уличное освещение по улице Садовая сельского поселения сумон Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка по организации уличного освещения, где было установлено, что на территории сельского поселения сумон Бай-Хаакский по улице Садовая отсутствует уличное освещение. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Отсутствие уличного освещения на улице Садовая сумона Бай-Хаакский нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, непринятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Тандинского района Куулар В.В. поддержала заявление по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать администрацию Тандинского кожууна Республики Тыва организовать уличное освещение по улице Садовая с.Бай-Хаак в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика по доверенности – Ондар О.С. в судебном заседании с иском прокурора согласилась в полном объеме. Последствия признания иска ей известны.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
Конкретный порядок реализации обязанности по освещению улиц Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает. Вместе с тем согласно п. 2 ст. 50 того же Закона определено, что в собственности поселений может находиться в том числе имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, кроме прочих организация благоустройства территории поселения (включая, в том числе освещение улиц).
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов.
Согласно п. 22 ч. 1 статьи 4 Устава сельского поселения сумон Бай-Хаакский Тандинского кожууна РТ, принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумон Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва от 10 августа 2011 года № 17, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
Согласно акту проверки соответствия требованиям организации уличного освещения в с.Бай-Хаак, составленному 24 сентября 2014 года помощником прокурора Тандинского района ЧЧЭ совместно с и.о.начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Тандинский» НХМ, УУП и ПДН МО МВД РФ «Тандинский» МБК, представителя администрации Тандинского кожууна СЕВ, которым установлено что по улице Садовая с.Бай-Хаак отсутствует уличное освещение.
Администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва никаких доказательств того, что по улице Садовая сумона Бай-Хаакский организовано уличное освещение, суду не представлено, и представитель администрации согласилась с требованиями прокурора.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, также относится к ведению сумона Бай-Хаакский (ч. 1 ст. 4 Устава)
Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Расходование средств местного бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Хурала представителей поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, суд признает иск прокурора Тандинского района Республики Тыва обоснованным и считает необходимым принять решение о возложении обязанности администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, обеспечить освещение по улице Садовая сельского поселения сумон Бай-Хаакский Тандинского кожууна.
В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 9 и п. 19 НК РФ прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, согласно ст. 103 ч. 4 ГПК РФ, когда обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенной и руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить освещение на улице Садовая сельского поселения сумон Бай-Хаакский Тандинского кожууна удовлетворить.
Обязать администрацию Тандинского кожууна Республики Тыва организовать уличное освещение по улице Садовая сумона Бай-Хаакский в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца.
Председательствующий Бадыраа Ш.Х.
