Документ от 21 октября 2014

Дело №/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>,

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Светлоярского районного суда <адрес> Смирнова О.Д.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ОАО «Биотех» Ромчака С.Г.,

представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, по доверенностям, Сиротина А.Е., Корнеенко Д.К., Минченко И.П.,

государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории <адрес> Бирюкова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ОАО «БИОТЕХ» (<данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории <адрес> Бирюковым В.И.была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ОАО «БИОТЕХ», в деятельности указанного юридического лица были выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Проверкой установлено следующее.

Основным видом деятельности ОАО «БИОТЕХ» на момент проведения проверки является производство строительных металлических изделий, производство кирпича, черепиц и прочих строительных изделий из обожжённой глины, производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве, оптовая торговля прочими строительными материалами.

У ОАО «БИОТЕХ» отсутствует разработанный и согласованный в установленном порядке проект предельно допустимых выбросов.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу осуществляются без Разрешения, выданного Управлением Росприроднадзора в <адрес>.

Предприятие ОАО «БИОТЕХ» расположено в промышленной зоне <адрес> и <адрес> и территориально разделяется на три площадки:

производственный участок №№ расположен по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок площадью 7,18 га принадлежит на праве собственности ОАО «БИОТЕХ»;производственный участок №№ расположен по адресу: <адрес>;площадка № – карьер глины и супеси «<адрес>», расположен по адресу: <адрес>.

Нормативный размер санитарно – защитной зоны производственных участков № и № составляет 300 м, площадки № – 100 м, в соответствии с СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На производственном участке № производственная деятельность ОАО «БИОТЕХ» включает производство керамического кирпича. Проектная мощность производства составляет 25 млн. штук в год условного кирпича или 18,5 млн. штук в год утолщённого кирпича. Одна технологическая линия без резервных стадий. Сырьём для производства кирпича служит глина, песок и супесь 2-го Светлоярского месторождения. Разрабатывается согласно Плану развития горных работ. Карьер расположен в 1,5 км от приёмного отделения производства ОАО «БИОТЕХ». Добыча сырья ведётся раздельно – глина, супесь, песок. Подвозка осуществляется автомашинами <данные изъяты>, <данные изъяты> или аналогичным по техническим характеристикам транспортом. Сырьё из карьера в глинозапасниках открыто и закрытого типа:

1. Склад хранения глины (глинозапасник открытого типа), источники выброса №, в результате разгрузки происходит выброс пыли неорганической: 70-20% SiO2;

2. Склад хранения глины (глинозапасник закрытого типа), источник выброса №, в результате разгрузки происходит выброс пыли неорганической: 70-20% SiO2;

3. Склад хранения песка, влажностью более 3% (3-10%) в результате ссыпки и разгрузке сырья выбросы загрязняющих веществ считаются равными 0.

4. Склад хранения супеси, преимущественно состоящей из песчаных частиц (80-90%) влажностью более 3% (6-10%), в результате ссыпки и разгрузке которой выбросы загрязняющих веществ считаются равными 0.

Влажность глинистого сырья не превышает 20% (12-15%). Предусмотрена также прямая подача сырья из карьера в технологию, если его влажность не превышает 14-15%.Сырье из глинозапасников или карьера подаётся в глиноприёмное отделение в приёмные бункера глиноразрыхлителей <данные изъяты> Для глины и супеси предусмотрены раздельные глиноразрыхлители и ящичные питатели. В результате пересыпки глинистого сырья и поризующей добавки в атмосферу выбрасывается пыль неорганическая: 70-20% SiO2 и пыль хлопковая (источник выброса №). Дозировка компонентов шихты осуществляется с помощью ящичных питателей с пластинчатой лентой <данные изъяты>, при помощи которых она конвейером ленточным <данные изъяты> подаётся в отделение массоподготовки на переработку, оснащённое общеобменной вытяжной вентиляцией (осевые вентиляторы – 4 ед.). В результате пересыпки глинистого сырья в атмосферу выбрасывается пыль неорганическая: 70-20% SiO2 (источник выброса №). Ввод карбоната бария и красящих добавок в шихту осуществляется через ящичный питеталь с их орошением водой, с целью уменьшения пылеобразования. Для удаления запылённого воздуха от технологического оборудования и рабочей зоны применяется аспирационная система АС-1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на данном этапе производства образуются в результате пересыпок карбоната бария и красящих добавок, соответственно, в атмосферу выбрасывается оксид железа, оксид марганца и карбонат бария (источник выброса №).

В отделении формовки и пакетирования сырца шихта конвейером <данные изъяты> подаётся в вакуумный экструдер с глиномялкой (производительность экструдера -7500 шт./час условного кирпича), при этом глиняная масса орошается водой с использованием специального устройства. В результате пересыпки шихты в атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% SiO2 (источник выброса №).

Тележки с кирпичом передвигаются автоматически навстречу движению теплоносителя, через зоны с разной температурой и относительной влажностью. Воздух, нагретый горелками, по системе воздуховодов нагнетается вентилятором в сушилку. Отвод влажного воздуха из сушилки производится по воздухоотводам с помощью вытяжных вентиляторов, управляемых регуляторами частоты в зависимости от влажности. Отвод отходящих газов, образующихся в процессе сушки, осуществляется чрез трубу 1.1 и 1.3 (источники выброса №, №), труба 1.2 служит для подачи атмосферного воздуха в процессе. В составе дымовых газов в атмосферу выбрасываются: оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен, пыль неорганическая: 70-20% SiO2.

На следующем этапе обжигальщик подключает её к процессу обжига, открывает конус борова на данной камере, тем самым создаёт искусственную тягу теплового воздуха из зоны нагрева в данную камеру. Поток дымовых газов постоянно перемещается, при этом забор наружного воздуха производится через раскрытый свод зоны загрузки, который проходит через зону остывания в зону обжига и далее в зону досушки. Отвод дымовых газов производится дымонасосом ДН-17 через открытые конуса, дымовой канал и боров труб (источник выброса №). В составе дымовых газов в атмосферу выбрасываются оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен, пыль неорганическая: 70-20% SiO2. Продувка оборудования печного отделения осуществляется через продувочную свечу (источник выброса №). Продувка оборудования осуществляется 1 раз в год в течение 5 секунд. В атмосферу выбрасывается метан.

По завершению процесса обжига пакеты с кирпичом ставятся на поддоны и маркируются, пакуются термоусадочной плёнкой (источник выброса №). При упаковке готовой продукции в полиэтиленовую плёнку применятсятермоупаковочная машина, в которой производится сварка плёнки, в результате чего происходит её расплавление и затвердевание с выделением в атмосферу оксида углерода, ацетальдегида (уксусный альдегид), формальдегида, этановой кислоты (уксусная кислота).

Также на участке упаковки готовой продукции находится газораспределительный узел (источник выброса №). Выброс паров метана осуществляется через неплотности фланцевых соединений и запорной арматуры.

Производство конструкций оконных и дверных блоков из импортного профиля ПВХ со вставными стеклопакетами (1 и 2 этаж).

Всё оборудование участка изготовления конструкций оконных и дверных блоков из импортного профиля ПВХ со вставными стеклопакетами установлено на двух этажах в помещениях, не оснащённых вытяжной вентиляцией. Выброс в атмосферу загрязняющих веществ осуществляется через оконные и дверные проёмы (источники выброса №).

Пластиковый профиль ПВХ, поступающий на склад предприятия для профиля и армирования, разрезается на раму, импост (перекладина окна) и створки. На двухголовочных усорезных пилах <данные изъяты> для резки профиля по размерам заказчика с припуском на сварку. Оборудование подключено к технологическим пылеулавливающим устройствам (аспирационные установки <данные изъяты>). Пылегазовоздушный поток, пройдя очистку в <данные изъяты> от пыли поливинилхлорида, поступает в помещение цеха и далее через неплотности ограждающих конструкций в атмосферу (источник выброса №). Так как проведение температурных измерений, определяющих эффективность работы аспирационной установки, не представляется возможным, расчёт выброса пыли от данного источника производится с учётов проектной эффективности очистки аспирационной установки (99%), указанной в паспорте завода-изготовителя. В нарезанных профилях осуществляется фрезерование водоотливной канавки и вентиляционных отверстий на фрезерном станке <данные изъяты> и отверстий под ручку на фрезерном станке <данные изъяты> (источник выброса №).

Армирующий профиль разрезается пилой по резке металлической арматуры <данные изъяты> и поступает на станок для армирования с ножной подачей шурупов <данные изъяты> и на сверлильный станок <данные изъяты> для монтажных отверстий (источник выброса №).

Торцы импоста фрезеруются на фрезерном станке для обработки импоста <данные изъяты> (источник выброса №).

Для сварки оконных профилей и арочных окон применяются двуголовочный сварочный станок <данные изъяты>, четырехголовочный сварочный станок <данные изъяты> и одноголовочный сварочный станок <данные изъяты> с нагревательными приборами. Сварка производится при температуре <данные изъяты>С. Сваренные профили в течение 20 минут остывают перед последующей обработкой. В процессе сварки деталей из ПВХ в рабочую зону цеха и в атмосферу через оконный и дверной проёмы выделяются углерода оксид, хлорэтен (Хлорэтилен, Винилхлорид) (источник выброса №).

Обработка сварных швов соединений рамы и створки осуществляется как вручную, так и на углозачистных станках <данные изъяты> (источник выброса №). На углозачистном станке защищают наплав с внешней стороны рамы, створки, а наплав во внутренних углах удаляется серповидным ножом вручную в перпендикулярном направлении относительно внешней стороны рамы, створки.

На участке изготовления подоконников и водоотливов при распиловке ПВХ настольной пилой TS 161 по резке подоконников, в атмосферу через неплотности в ограждении выделяется пыль поливинилхлорида (источник выброса №).

Резка стекла производится автоматически на автоматическом столе по раскрою стекла стеклорезательной машиной <данные изъяты> по размерам стеклопакетов. В атмосферу выделяется пыль неорганическая, содержащая 70-20% двуокиси кремния (источник выброса №)

Резка дистанционной рамки по размерам стеклопакетов осуществляется пилой для составной резки <данные изъяты> (источник выброса №).

Далее осуществляется герметизация оконных блоков герметиками 1-ой (бутил) и 2-ой (полисульфидный, двухкомпонентный полимеризующий герметик) герметизации. Герметики поступают на предприятие в твёрдых тубах, которые по мере необходимости подаются в экструдеры, где происходит их нагревание. Затем расплавленный первый герметизирующий слой под давлением через фильеры экструдера наносится на кромку дистанционной рамки стеклопакета, сдавливается до толщины 0,2-0,3 мм, плотностью заполняя промежуток между дистанционной рамкой и стеклом, после чего стекла совмещают, и пространство между ними заполняется вторым герметиком, толщиной не менее 9 мм (источник выброса №).

На регулировочном столе в раму и створку оконного блока устанавливаются стеклопакеты. Для крепления стеклопакетов используется пластиковыйштапик, торцовка, которые производятся на двуголовочномштапикорезе <данные изъяты> под углом 45 градусов. Одновременно резка пластиковогоштапика осуществляется на одном из двух штапикорезов. Оборудование подключено к технологическому пылеустанавливающему устройству (аспирационная установка <данные изъяты>). Пылегазовоздушный поток, пройдя очистку в <данные изъяты> от пыли поливинилхлорида, поступает в помещение цеха и далее через неплотности ограждающих конструкций в атмосферу (источник выброса №).

Производство конструкций из алюминиевого профиля осуществляется в соответствии с технологическим регламентом <данные изъяты> утверждённым генеральным директором предприятия ОАО «БИОТЕХ». Раздвижные конструкции из алюминиевых профилей системы <данные изъяты> предназначены для остекления балконов и лоджий в жилых и общественных зданиях как ограждающие конструкции, служащие для защиты от внешних атмосферных воздействий дождя, ветра, шума и пыли.

Пылегазовоздушный поток, пойдя очистку в <данные изъяты> от пыли алюминия оксида, выбрасывается в рабочую зону помещения цеха, часть которого через дверной и оконные проёму выделятся в атмосферу (источник выброса №).

На предприятии имеется помещение механической мастерской и сварочный участок, в которых находится технологическое оборудование (металлообрабатывающие станки и сварочный пост), являющиеся источником выделения (образования) вредных веществ. Металлообрабатывающие станки (шлифовальные, токарные, фрезерные) работают как сприменениям смазочно-охлаждающей жидкости (СОЖ) с содержанием эмульсола менее 3%, так и без её использования. Все станки механической мастерской расположены в производственном помещении, не оборудованном системой общедоменной вентиляции или местными отсосами.

При этом в процесс обработки металла поступление вредных веществ в атмосферу из этого помещения происходит через дверные и оконные проёмы (источник выбросов №).

При выполнении сварочных работ (газорезки и газосварки) атмосферный воздух загрязняется сварочным аэрозолем, в составе которого в зависимости от вида арки, марок электродов и флюса находятся вредные вещества, которые и поступают в атмосферу как через дверные и оконные проёмы (источник выброса №), так и через местную вытяжную вентиляцию (источник выброса №).

На территории ОАО «БИОТЕХ» расположена одна отдельно стоящая котельная, предназначенная для отопления производственного и административного зданий. Источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу являются пять водогрейных котлов <данные изъяты> производительностью 10,8 м3/ч и работающие на природном газе газопровода <адрес>. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу осуществляется через дымовую трубу (источник выброса №). Режим работы котельной: круглогодичный, 24 часа в сутки.

В зимний период (с 15 октября по 15 апреля) в котельной работает 4 котла (1 в резерве) для водяного отопления служебных и производственных помещений и подогрева воды, с принудительной циркуляцией теплоносителя, а в летний период (с 15 апреля по 15 октября) в котельной работает 1 котёл на обогрев воды.

В помещении котельной выбросы метана осуществляются через плотности фланцевых соединений и запорной арматуры (источник выброса №). Продувка оборудования котельной осуществляется через продувочную свечу (d=0,015 м, h=3 м), (источник выброса №). Снижение давления газа предусмотрено в газорегуляторном пункте шкафном <данные изъяты> (источник выброса №). В процессе настройки регуляторов давления, в результате небольшого расхода газа, осуществляется выброс метана через 2 продувочные свечи (d=0,015 м, h=1,5 м), (источник выброса №).

Производственный участок № ОАО «Биотех» выпускает: кирпич керамический полнотелый, пустотелый, одинарный, утолщённый, рядовой, лицевой, камень керамический поризованный, камень керамический поризованный крупноформатный <данные изъяты> методом пластического формования. Сырьевую базу составляет карьер <адрес>» <адрес> месторождения, который располагается на расстоянии 2,6 км от приёмного отделения производства. Годовая потребность в глинистом сырье устанавливается из расчёта выпуска кирпича, при расходе на 1 тысячу штук условного полнотелого кирпича 2,3 м3. Мощность производства. Завод относится к объектам с непрерывным технологическим циклом. Годовой фонд рабочего времени - 8400 часов.

Из карьера при помощи автосамосвалов сырье доставляется на открытый склад (глинозапасник открытого типа), укладываются в разные бурты и утрамбовываются. В атмосферу выбрасывается пыль неорганическая: 70-20% SiО2 (источник выброса №). Вылёживание глины в буртах необходимо в течение не менее 6 месяцев для разрушения природной структуры и улучшения технологических свойств. Из открытого склада глина ковшовым погрузчиком или автосамосвалом подаётся в бункеры глинорыхлителейдвухвальных СМК 497. В результате пересыпки глинистого сырья в атмосферу выбрасывается пыль неорганическая: 70-20% SiО2 (источник выброса №).

Отделение массоподготовки. Отдозированнаянеусредненная шихта из питателей размерами не более 100 мм системой конвейеров ленточных К-1, К-2, К-3 подаётся на вальцы винтовые <данные изъяты> которые используются для помола шихты до размера не более 20 мм и выделения каменистых включений, обладающих высокой твёрдостью.

После вальцов винтовых шихта подаётся в питатель ленточный промежуточный, служащий для создания некоторого запаса шихты и равномерной подачи её на последующие машины. Далее шихта подаётся на конвейер <данные изъяты>, где в неё добавляется поризующая добавка (дроблённая просеянная рисовая шелуха, фр. 0-3 мм или опилки) и далее шихта, смешанная с поризующей добавкой, поступает на конвейер <данные изъяты>, который подаёт шихту в бегуны мокрого помола <данные изъяты>, служащие для получения однородной, гомогенизированной шихты. Шихта в бегунах увлажняется до формовочной влажности, продавливается катками через решётку и попадает на конвейер <данные изъяты>, который передаёт шихту на конвейер <данные изъяты>. По конвейеру <данные изъяты> шихта поступает в вальцы тонкого помола <данные изъяты>, выполняющие помол шихты до максимальной крупности 3 мм. После вальцов <данные изъяты> шихта конвейером <данные изъяты> подаётся на вальцы тонкого помола <данные изъяты>, на которых осуществляется помол шихты до максимальной крупности 0,8-1,3 мм. В результате пересылок глинистого сырья в атмосферу выбрасывается пыль неорганическая 70-20% <данные изъяты> (источник выбросов №).

После вальцов тонкого помола <данные изъяты> шихта конвейерами <данные изъяты> направляется в шихтозапасник закрытого типа, предназначенный для усреднения шихты по влажности и улучшения её технологических свойств путём вылёживания, или напрямую, на формовку. В результате пересылок в атмосферу выбрасывается пыль неорганическая: 70-20% <данные изъяты> (источник выброса №).

Для уменьшения плотности крупноформатных керамических камней и, соответственно, улучшения теплотехнических свойств (уменьшение теплопроводности) во время формования сырца производится запрессовка поризующей добавки - дроблёной рисовой шелухи или дроблёных древесныхопилок. Хранение поризующей добавки осуществляется в биг-бегах в закрытом складе. Выброса загрязняющих веществ в атмосферу на данном этапе не происходит. Из запасника поризующая добавка отгружается в автосамосвал ковшовым погрузчиком или экскаватором, после чего подаётся в приёмный бункер отделения поризующей добавки. В результате пересылок в атмосферу выделяется пыль хлопковая (источник выброса №).

Конвейер ленточный транспортирует поризатор от ленточного питателя на конвейер ленточный, который доставляет поризатор на конвейер <данные изъяты> где рисовая шелуха или древесные опилки соединяются с шихтой и вместе с ней подвергаются дальнейшей переработке. В результате пересылок в атмосферу выделяется пыль хлопковая (источник выброса №

Дозирование <данные изъяты> производится в отделении поризующей добавки вотделении массоподготовки. <данные изъяты> подаётся на конвейер ленточный, который доставляет его на конвейер <данные изъяты>, где <данные изъяты> соединяется с шихтой и вместе с ней подвергается дальнейшей переработке. В результате пересылок в атмосферу через аспирационную систему выбрасывается карбонат бария (источник выброса №).

Отделение формовки. Назначение формования как технологического передела производства изделий строительной керамики заключается в придании формы, достаточной прочности и максимальной плотности полуфабрикату для проведения последующих технологических процессов - сушки и обжига. На данном производстве применяется метод пластического формования. Питатель ящичный, служит для создания запаса шихты с целью обеспечения автономной работы отделения формовки, точного дозирования шихты и возможности регулирования производительности отделения. Из питателя шихта конвейерами <данные изъяты> подаётся в вальцы дырчатые <данные изъяты> где шихта проминается через перфорированные бандажи валков, вращающихся навстречу друг другу. После вальцов <данные изъяты> шихта поступает на конвейер <данные изъяты>, который подаёт шихту в пресс шнековый <данные изъяты> В прессе происходят процессы перемешивания, доувлажнения, вакуумирования и выдавливания глиняного бруса, заданного: поперечного сечения, определённой влажности и пустотности. Доувлажнепие шихты производится подачей технической воды в смеситель пресса. Поперечное сечение и пустотность бруса определяется конфигурацией формовочного мундштука. В процессе пересылок в атмосферу выбрасывается пыль неорганическая: 70-20% <данные изъяты> (источник выброса №).

Отделение сушки. Сушка изделий осуществляется в сушилах, объединённых в опок из 12-ти камер. В качестве тушильного агента (теплоносителя) используется нагретый воздух из камеры смешения, в которую поступает теплоноситель из зоны охлаждения рабочего канала и надсводового пространства туннельной печи. Дополнительный подогрев воздуха до заданной температуры производится теплогенераторами ТБМ 1,5 и ТБМ 0,75 (резервный), работающими на природном газе. В результате сжигания природного газа в атмосферу выделяются оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен (источники выброса №). В помещении теплогенераторной выбросы метана осуществляются в результате неплотностей фланцевых соединений и запорной арматуры через дефлектор (источник выброса №). Продувка оборудования теплогенераторов осуществляется через продувочную свечу (источник выброса №). Отработанный теплоноситель, насыщенный водяным паром, образовавшимся при сушке, выбрасывается в атмосферу за пределы производственного корпуса двумя центробежными вентиляторами ВЦ 4-75 № через выхлопные трубы 1.1 и 1.3. В составе отходящих газов в атмосферу выбрасываются оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен, пыль неорганическая: 70-20% <данные изъяты> (источники выброса №).

Обжиг. Туннельная печь обжига предназначена для термообработки керамических изделий при максимальной температуре 1050°С и является аппаратом непрерывного действия.Дымовые газы из печи, смешанные с воздухом, поступающим от вентилятора ВЦ 4-75 №6,3 выбрасываются в атмосферу дымососом <данные изъяты> (поз.В 5.1 - В 5.2) за пределы производственного корпуса через дымовую трубу 1.4. В составе отходящих газов в атмосферу выбрасываются оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, пыль неорганическая: 70-20% <данные изъяты> (источник выброса №).

Отделение упаковки готовой продукции. Комплект робота <данные изъяты> с опорной конструкцией для разгрузки (автомат-выставщик) снимает готовые изделия с печной вагонетки поэтажно и устанавливает его на программируемую скамью (столы группировочные программируемые). Программируемая скамья производит уплотнение готовых изделий (выборка технологических зазоров) и формирование группы, соответствующей по длине и ширине будущему пакету. Далее, программируемая скамья переносит группу на позицию отбора комплектом робота <данные изъяты> с опорной конструкцией для упаковки. На этом участке установлено технологическое пылеулавливающее устройство (аспирационная установка <данные изъяты>). Пылегазовоздушный поток, пройдя очистку в <данные изъяты> от взвешенных веществ, поступает в помещение цеха и далее через неплотности ограждающих конструкций в атмосферу (источник выброса №).

С другой стороны, системой складирования пустых паллет и системой транспорта на позицию отбора комплектом робота <данные изъяты> с опорной конструкцией для упаковки подаются поддоны деревянные. Поддон устанавливается на позицию штабелирования перед машиной термоусадочной. После окончания цикла штабелирования поддон с уложенными на нем группами готовых изделий штабелем) конвейером цепным направляется в машину термоусадочную, где в автоматическом режиме по заданной программе выполняется упаковка пакета на поддоне термоусадочной плёнкой. В результате сварки термоусадочной плёнки происходит её расплавление и затвердевание с выделением в атмосферу оксида углерода, ацетальдегида (уксусный альдегид), формальдегида, этановой кислоты «уксусная кислота» (источник выброса №).

Выбросы метана осуществляются через неплотности фланцевых соединений и запорной арматуры в результате подачи природного газа к оборудованию в производственном цехе (термоусадочная машина, сушила камерные, туннельная печь обжига), источник выброса №. Продувка оборудования осуществляется через продувочные свечи (источники выброса №).Снижение давления газа предусмотрено в газорегуляторных пунктах шкафных (ГРПШ – 3 ед.) на площадке газораспределительного пункта (источник выброса №). В процессе настройки регуляторов давления, в результате небольшого расход газа, осуществляется выброс метана через продувочные свечи (источник выброса №).

В ремонтно-механическом цехе (РМЦ) находится технологическое оборудование: металлообрабатывающие станки (сверлильный, токарные, строгальный, фрезерный) и сварочный пост, являющееся источником выделения (образования) вредных веществ. Все оборудование механической мастерской расположено в производственном помещении, не оборудованном системой общеобменной вентиляции или местными отсосами, при этом в процессе обработки металла поступление оксида железа в атмосферу происходит через дверные и оконные проёмы (источник выброса №).

При выполнении сварочных работ атмосферный воздух загрязняется сварочным аэрозолем, в составе которого в зависимости от вида сварки и марок электродов находятся вредные вещества (железа оксид, марганец и его соединения, хрома (VI) оксид, диоксид азота, оксид углерода, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, пыль неорганическая: 70-20% SiО2), которые и поступают в атмосферу через дверные и оконные проёмы (источник выброса №).

В бытовых помещениях расположен газовый водогрейный котёл <данные изъяты> предназначенный для подачи горячей воды и отопления ремонтных помещений. Источником выделения загрязняющих веществ в атмосферу является водогрейный котёл <данные изъяты>, производительностью 10 м3/ч, работающий на природном газе газопровода <адрес>. Выброс диоксида азота, оксида азота, оксида углерода, бенз(а)пирена в атмосферу осуществляется через дымовую трубу (источник выброса №). Режим работы котельной: круглогодичный, 24 часа в сутки.В зимний период (с 15 октября по 15 апреля) котельная работает для водяного отопления и подогрева воды, а в летний период (с 15 апреля по 15 октября) котельная работает только на горячее водоснабжение.В помещении котельной выбросы метана осуществляются через неплотности фланцевых соединений и запорной арматуры (источник выброса №). Продувка оборудования котельной осуществляется через продувочную свечу, источник выброса №).Для отопления административно-бытового корпуса в зимний период (с 15 октября по 15 апреля) в помещении установлен газовый водогрейный котёл <данные изъяты> 362/3-5, производительностью 4 м3/ч (источник выброса №). Для подачи горячей воды в летний период в АБК установлены электрические водонагреватели. Выбросы метана осуществляются через неплотности фланцевых соединений и запорной арматуры (источник выброса №). Продувка котла осуществляется через продувочную свечу (источник выброса №).

Карьер <адрес> расположен в <адрес>, в 0,35 км к югу от железнодорожной станции <адрес>».Месторождение расположено в северо-западной части <адрес> низменности, имеет форму прямоугольника с площадью 17,53 га. В карьере добывается глина и супесь для производства керамического кирпича на производственном участке № ОАО «Биотех». Карьер «<адрес> располагается на расстоянии 2,6 км от приёмного отделения производства.Разведанные запасы сырья составляют: 2145 тыс. м3.Обеспеченность сырьём составляет 19 лет непрерывного производства.При выемочно-погрузочных работах в атмосферу выделяется пыль неорганическая 20-70% <данные изъяты> (источник выброса №).В карьере работают экскаватор гусеничный ЭО-4112 с драглайном, экскаватор <данные изъяты>, бульдозер <данные изъяты>. Сырье перевозится на предприятие ООО <данные изъяты> автосамосвалом <данные изъяты>.Движение автотранспорта в карьерах обуславливает выделение пыли. Пыль выделяется в результате взаимодействия колёс с полотном дороги. При работе строительных машин и автотранспорта в атмосферу выделяется пыль неорганическая: 20-70% <данные изъяты> (источник выброса №).

Государственный инспектор <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории <адрес> Бирюков В.И. в судебном заседании пояснил, что он проводил документарную проверку на основании предоставленной ему ОАО «Биотех» документации, в том числе: отчёта по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, утверждённого генеральным директором ОАО «Биотех» Ромчаком С.Г., емубыли представлены техническое задание на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии ОАО «БИОТЕХ», отчёт о проведении инструментальных замеров загрязняющих веществ в промышленных выбросах ОАО «БИОТЕХ», выполненным <адрес> акты отбора проб промышленных выбросов: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколы количественного химического анализа промышленных выбросов (КХА): № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года и 1 и 2 кварталы 2014 года. Поскольку действие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которое выдавалось ОАО «Биотех» ранее, в октябре 2007 года, закончилось в сентябре 2012 года, а нового разрешения с сентября 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Биотех» получено не было, и никаких мер для получения нового разрешения Обществом не предпринято, а ОАО «Биотех» продолжало работать и выпускать продукцию, в том числе кирпич, конструкции оконных и дверных блоков из профиля ПВХ со вставными стеклопакетами, а также конструкции из алюминиевого профиля, и Обществу неоднократно выносились предписания, в том числе о прекращении производственной деятельности, в действиях Общества усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ им был составлен акт и протокол об административном правонарушении, при этом о дате, времени и месте составления протокола юридическое лицо было уведомлено как факсимильной связью по телефонам, указанным на фирменном бланке ОАО «Биотех», так и через должностное лицо – инженера по ОТ и ТБ ФИО1

Оснований ставить под сомнение показания государственного инспектора <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории <адрес> Бирюкова В.И. у суда не имеется, поскольку суд не усматривает заинтересованности должностного лица, проводившего проверку, в исходе дела.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ОАО «Биотех» Ромчак С.Г. пояснил, что в настоящее время на предприятии работают более 100 человек, предприятие осуществляет выпуск продукции, в том числе кирпича и конструкций из алюминиевого профиля и профиля ПВХ, между тем, производственные мощности предприятия полностью не загружены, технология выпуска продукции на линии по производству кирпича надлежащим образом не отлажена, и выпускаемая продукция не соответствует требованиям о её надлежащем качестве. Указал на несовершенство законодательства: для того, чтобы получить соответствующее разрешение, предприятие должно произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе инструментальные замеры, а для этого следует полностью загрузить, например, линию по производству кирпича, запустить производственный цикл и произвести выпуск продукции, однако это можно сделать лишь при наличии разрешения. Указал также на то, что предприятие регулярно, в 5-кратном размере вносит плату за выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Представитель ОАО «Биотех» по доверенности Корнеенко Д.К. пояснил, что ОАО «Биотех» не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ ввиду следующего. В протоколе по делу об административном правонарушении не указаны дата, время и продолжительность проведённой в отношении ОАО «Биотех» проверки, протокол и акт проверки направлены Обществу с нарушением сроков, предусмотренных ст.ст. 4.1, 28.2 КоАП РФ, о составлении протокола ОАО не извещалось. Объективная сторона вменяемого ОАО «Биотех» правонарушения отсутствует, поскольку: результаты инвентаризации, проведённой по заказу ОАО «Биотех» в рамках исследования количественно-качественного состава возможной эмиссии загрязняющих веществ ДД.ММ.ГГГГ и Отчёт <адрес> не являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении и не обладают признаками допустимости доказательств; оборудование ОАО «Биотех» было запущено временно, для целей проведения инвентаризации выбросов, на момент проверки на предприятии производственные участки не работали, т.к. проводилась пуско-наладка оборудования после проведённой модернизации. Более того, для отнесения какого-либо вещества к загрязняющему необходимо установить его количество и (или) концентрацию, которые не должны превышать предельно допустимых нормативов, при этом результаты инвентаризации указывают на незначительные выбросы, а в материалах дела отсутствуют доказательства их вредного воздействия на окружающую среду. В случае признания в действиях ОАО «Биотех» состава вменяемого административного правонарушения просил суд о признании его малозначительным, а также о снижении размера возможного административного штрафа с учётом Постановления Конституционного Суда РФ №4-П от 25.02.2014.

В судебном заседании представитель ОАО «Биотех» по доверенности Минченко И.П. пояснила, что на указанном предприятии проводилась реконструкция, в соответствии с Планом, утверждённым генеральным директором ОАО «Биотех» ДД.ММ.ГГГГ, производился капитальный ремонт технологической линии производства керамического кирпича.В 2013-2014 годах приняты и введены в эксплуатацию вентиляционные пылеулавливающие установки типа УВП-2000 на следующих участках: производственный участок №2, участок фасовки готовой продукции; участок производства пластиковых окон из ПВХ, 2 этаж; производственный участок №1, участок изготовления конструкций из алюминиевого профиля; производственный участок №1, участок производства пластиковых окон из ПВХ, 1 этаж.Кроме того, ОАО «Биотех» в настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ,подано заявление об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ФС Росприроднадзор по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам проектной документации (проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу для предприятия ОАО «Биотех»), ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы для получения соответствующего заключения на проектную (нормативную) документацию - проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу для предприятия ОАО «Биотех», то есть предприятие предприняло меры для получения соответствующего разрешения на производство выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель ОАО «Биотех» по доверенности Сиротин А.Е. суду пояснил, что без законного представителя юридического лица – Ромчака С.Г. своего отношения к существу рассматриваемого дела высказать не может, указав при этом, что предприятие, действительно, в настоящее время, соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имеет, но ОАО «Биотех» не работает и выпуска продукции не производит.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, подтверждённых соответствующими документами и сообщённых суду законным представителем ОАО «Биотех» Ромчаком С.Г. и представителями юридического лица, за исключением того, что указанное предприятие не работает, продукции не выпускает и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не производит, у суда не имеется.

Процессуальную позицию законного представителя ОАО «Биотех» Ромчака С.Г. и представителей юридического лица, не признавших вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, суд расценивает как реализацию права на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В соответствии с ч. 2 данной статьи нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов.

В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями» установленное значение предельно допустимых выбросов (ПДВ) - это количество вредных веществ, которое не разрешается превышать при выбросе в атмосферу в единицу времени.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Частью 3 ст. 12 вышеуказанного закона предусмотрено установление предельно допустимых выбросов (ПДВ) для конкретного стационарного источника и их совокупности (организации в целом).В соответствии с ч. 1 ст. 30 данного закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учёту в порядке, определённом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу требований ст. 121 Федерального закона РФ№122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» … юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

При этом под стационарным источником выброса понимают любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый либо функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, признаются стационарными (см. «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утв. письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №14-01-333).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учёту и нормированию, о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учёту и нормированию» в редакции Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ), утверждены Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учёту и нормированию (далее Порядок), установлены критерии определения показателей опасности выбросов и Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учёту и нормированию.

Так, в соответствии с требованиями п. 3 Приказа указанный Порядок используется, в том числе, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, … в полномочия которых входят вопросы охраны окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, а также юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 4 указанного нормативного акта установлено, что Порядок применяется, в том числе, при: установлении порядка и ведении государственного учёта выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; установлении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; установлении порядка, организации и проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха; разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и на добровольной основе требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; установлении порядка и проведения инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;расчёте платежей за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; проведении производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, и на основе проектной документации – вотношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности.Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и разработка проектной документации осуществляются в установленном законодательством порядке (п.5 Порядка).

К источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. При этом в отношении источников выбросов радиоактивных веществ государственному учету и нормированию подлежат только такие источники, суммарный выброс которых создает без учета рассеивания индивидуальную годовую эффективную дозу более 10 мкЗв. (п.6 Порядка)

В соответствии с п. 7 Порядка государственному учету и нормированию подлежат:а) вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных впункте 9 настоящего Порядка; б) радиоактивные вещества, выбрасываемые из источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, приведенные в Перечне загрязняющих веществ, суммарный вклад которых в годовую эффективную дозу облучения лиц из критической группы населения, создаваемую выбросом этого источника, составляет не менее 99%.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выражается в отсутствии специального разрешения у субъекта хозяйственной деятельности или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела видно, что в ходе документарной проверки, проведённой надлежащим должностным лицом, выявлено, что предприятие ОАО «Биотех» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от указанных в отчёте инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников предприятия ОАО «Биотех», без установленных по данным источникам нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и указанные обстоятельстваподтвердились:

техническим заданием на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии ОАО «БИОТЕХ», утверждённым Генеральным директором в 2014году;

итогами инвентаризацииот ДД.ММ.ГГГГ,проведённой на предприятии ОАО «БИОТЕХ»;

отчётом о проведении инструментальных замеров загрязняющих веществ в промышленных выбросах ОАО «БИОТЕХ», выполненным <данные изъяты> в июле 2014года;

актами отбора проб промышленных выбросов: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколами количественного химического анализа промышленных выбросов (КХА): № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ;

расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3, 4 кварталы 2013года и 1 и 2 кварталы 2014года.

В ходе проверки на предприятии ОАО «БИОТЕХ» выявлены следующие источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу:

производственный участок №1: всего 22 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 10 организованных и 12 неорганизованных. В атмосферу от источников предприятия поступают 26 загрязняющих веществ, в том числе 9 твёрдых и 17 газообразных и жидких. Общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 39,065236 тонн в год, в том числе 35,395467 тонн газообразных и жидких и 3,669768 твёрдых. Из них в соответствии с Приложением 2 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учёту и нормированию, о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учёту и нормированию» в редакции Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № к вредным веществам, подлежащим государственному учёту и нормированию относятся, в том числе: азота диоксид, бенз(а)пирен, метан, оксид углерода, формальдегид, фтор и его соединения, хлор и его соединения, оксид железа, оксид марганца и карбонат бария;

производственный участок №: всего 24 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 18 организованных и 6 неорганизованных. В атмосферу от источников предприятия поступают 17 загрязняющих веществ, в том числе 7 твёрдых и 10 газообразных и жидких. Общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 125,066677 тонн в год, в том числе 123,769203 тонн газообразных и жидких и 1,297474 твёрдых.Из них в соответствии с Приложением 2 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учёту и нормированию, о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учёту и нормированию» в редакции Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № к вредным веществам, подлежащим государственному учёту и нормированию относятся, в том числе: азота диоксид, бенз(а)пирен, метан, оксид углерода, формальдегид, фтор и его соединения, хлор и его соединения, железа оксид, марганец и его соединения, хрома (VI) оксид, фториды газообразные, фториды плохо растворимые;

площадка №: 1 неорганизованный источник выброса загрязняющих веществ в атмосферу. В атмосферу от источника предприятия поступает 1 твёрдое загрязняющее вещество (SiO2 - диоксид кремния), общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 0,337453 тонн в год.

Поскольку и государственному инспектору, и суду, рассматривающему дело об административном правонарушении, ОАО «Биотех» представлен отчёт об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, порядок проведения которой установлен в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, а отчёте содержатся сведения, в том числе, о режиме работы каждой производственной площадки, указан график работы, указанное опровергает доводы представителей юридического лица о том, что предприятие фактически не работает, более того, их утверждения противоречат пояснениям в судебном заседании генерального директора ОАО «Биотех» Ромчака Р.Г., пояснившего, что на предприятии работает более 100 человек, однако на полную производственную мощность ОАО «Биотех» не вышло.

Представленное судебное решение о ненадлежащем исполнении перед ОАО «Биотех» обязательств третьими лицами не является предметом рассмотрения по настоящему делу, не свидетельствуют об отсутствии события или состава административного правонарушения, совершение которого инкриминируется ОАО «Биотех».

Более того, у ОАО «Биотех» судом истребовано разрешение, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При этом,суду представлено лишь разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Действующего на период проведения проверки должностным лицом, а равно на период рассмотрения настоящего дела судом разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, ОАО «Биотех» не имеет, и указанное не оспаривается ни должностным лицом, проводившим проверку, ни законным представителем ОАО «Биотех», ни представителями указанного юридического лица.

Доводы законного представителя юридического лица – директора ОАО «Биотех» Ромчака Р.Г. о том, что фактически предприятие на полную производственную мощность не работало, а производимая продукция, в том числе кирпич, не соответствовала установленным критериям и качеству, а за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух предприятие производило регулярные платежи, не являются предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании, не свидетельствуют об отсутствии события или состава административного правонарушения, напротив, в совокупности с иными доказательствами, исследованными судом, позволяют прийти к выводу о том, что выбросы вредных веществ ОАО «Биотех» производились именно в ходе хозяйственной (производственной) деятельности, при этом специальное разрешение на выбросы вредных веществ у Общества отсутствовало.

Доводы представителя ОАО «Биотех» Корниенко Д.В. о том, что линия по производству керамического кирпича на период с ДД.ММ.ГГГГ не работала, так как оборудование зарубежными партнёрами предприятия не было введено в эксплуатацию, не является предметом рассмотрения по настоящему делу, не влияет на существо рассматриваемого дела, не свидетельствуют об отсутствии события или состава административного правонарушения, поскольку на предприятием производилась и иная продукция, а выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух производились иными стационарными источниками ОАО «Биотех» в ходе хозяйственной (производственной) деятельности.

Доводы представителей ОАО «Биотех» Минченко И.П. и Корнеенко Д.В. о том, что оборудование ОАО «Биотех» было запущено временно и исключительно для произведения инвентаризации выбросов, а на предприятии осуществляется пуско-наладочная деятельность после проведения модернизации оборудования, противоречат доказательствам, представленным суду и исследованным в судебном заседании и не свидетельствуют об отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях ОАО «Биотех».

Доводы представителя ОАО «Биотех» Корнеенко Д.В. о том, что представленные государственному инспектору самим Обществом документы являются недопустимыми доказательствами, судом проверены и отвергнуты как не основанные на законе.

Доводы представителя ОАО «Биотех» Минченко И.П. о том, что для установления факта нанесениядействиями предприятия вреда окружающей среде необходимо определить качественные и количественные характеристики вредного воздействия, является несостоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, является формальным и правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.1 ст.19 и ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 и ч. 3 ст.12, ч.1 ст.14, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.1.1 ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ОАО «БИОТЕХ» с 01.01.2013по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ОАО «Биотех» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, объективно подтверждёндоказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №(л.д. 8-25);

- актом внеплановой документарной проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 26-45).

В силу требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодеком или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо достоверных доказательств тому, что с момента истечения срока действия разрешения 2007 года, с ДД.ММ.ГГГГ, до проведения проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ОАО «БИОТЕХ» государственным инспектором Росприроднадзора, то есть за период, превышающий 1 год 10 месяцев, всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению указанных требований, суду не представлено.

Действия юридического лица – ОАО «Биотех» суд квалифицирует по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законным представителем юридического лица, в отношении которого ведётся производство, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что со времени проведения проверки допущенные нарушения были полностью устранены – не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не уставлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признаёт, что ОАО «Биотех» после проведения проверки, с ДД.ММ.ГГГГ, предприняло меры для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При назначении вида и размера наказания судом учтены характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий, а также тот факт, что причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды со стороны юридического лица - ОАО «Биотех», не обеспечившего выполнения экологических требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

Доводы представителей юридического лица о признании совершенного правонарушения малозначительным не могут быть приняты судом во внимание, поскольку совершение правонарушения в области охраны окружающей среды может причинить, а, следовательно, причиняет, существенный вред состоянию и качеству окружающей среды и представляют угрозу здоровью неограниченного круга людей.

Доводы представителя ОАО «Биотех» Корнеенко Д.В. о финансовой несостоятельности предприятия в связи с наличием дебиторских задолженностей судом принимаются во внимание, при этом суд полагает возможным с учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ №4-П от ДД.ММ.ГГГГ, назначить ОАО «Биотех» административное наказание ниже минимального размера санкции, установленного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО«БИОТЕХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 95 000 (девяноста пяти тысяч) рублей.

Административный штраф в доход государства необходимо уплатить по следующим реквизитам:

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

р/счет 40101810300000010003,

БИК 041806001,

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>)

ИНН 3445070230,

КПП 344501001,

ОКТМО 18701000,

КБК 04811625050016000140.

Разъяснить, ОАО «Биотех», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Светлоярский районный суд <адрес>.

Также разъяснить ОАО «Биотех», что в случае неуплаты штрафа в течение указанного срока со дня вступления постановления в законную силу, онор может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес>.

Судья О.Д. Смирнова

Мотивированное постановление изготовлено 21.10.2014

Судья О.Д. Смирнова