Дело № 2-496/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2014 года село Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар Э.Д-С.,
при секретаре Котчиной А.К., с участием старшего помощника прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д., представителя ответчика – председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сут-Хольского кожууна Нурзат Б-Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна об обязании председателя администрации к совершению действий по обеспечению пожарным инвентарем членов добровольной пожарной охраны сумон Кызыл-Тайгинский,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сут-Хольского кожууна Нурзат Б-Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна об обязании администрации к совершению действий по обеспечению пожарным инвентарем членов добровольной пожарной охраны сумон Кызыл-Тайгинский, а именно по приобретению 7 лопат, 5 ведер, 3 топоров, 1 ранцевого лесного огнетушителя, ссылаясь на то, что прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка готовности к пожароопасному сезону 2014 года в органах местного самоуправления сумон Кызыл-Тайгинский, в части обеспечения первичных мер по тушению пожаров. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, а именно органы местного самоуправления сумон Кызыл-Тайгинский вопросами о материально-техническом обеспечении деятельности добровольной пожарной дружины должным образом не занимаются. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей подготовке органа местного самоуправления к пожароопасному сезону.
Старший помощник прокурора Ондар Р.Д. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования и пояснила, что прокуратурой Сут-Хольского района была проведена проверка сумонов к готовности к пожароопасному сезону 2014 года, в части обеспечения первичных мер по тушению пожаров. Однако при проверке к готовности были выявлены нарушения. Согласно постановлению председателя администрации сумон Кызыл-Тайгинский от 12.11.2014 года на территории сумона действует добровольная пожарная охрана, которая состоит из 7 членов. При проверке достаточности инвентаря выявлено, что первичными средствами пожаротушения добровольная пожарная охрана не обеспечена, где на тушения пожаров члены добровольной пожарной охраны выезжают со своими орудиями, как лопатами, топорами, ведрами. Тем самым, эти обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация сумон Кызыл-Тайгинский к пожароопасному периоду не подготовлена надлежащим образом, ответственные лица не надлежащим образом исполняют свои обязанности. Просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика - председатель администрации ФИО1 иск признал частично и пояснил, что инвентарь имеется у членов добровольной пожарной охраны сумона, но они на одном месте не собраны, а находятся у каждого у себя дома. При возникновении пожара, они используют свои инвентари для тушения пожара. Нет средств для приобретения ранцевого лесного огнетушителя. В статье 11 Федерального закона № 100 указано, что финансовое материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств. Считает, что администрация кожууна должна обеспечить их финансированием. Учредителем добровольной пожарной охраны является администрация сумона. Добровольная пожарная охрана сумона состоит из 7 человек.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Так, в качестве муниципального имущества поселения предусматривается пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров (например, пожарные машины и помпы).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности» установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 06.05.2011 г. № 100-ФЗ финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Согласно приложению 1 к постановлению администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 12.11.2012 г № 55 в п. 7 Положения о добровольной пожарной дружине и деятельности добровольных пожарных сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский указано, что финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной дружины осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.
Однако, при проверке готовности администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна к пожароопасному сезону 2014 года в части обеспечения первичных мер по тушению пожаров выявлены нарушения.
Постановлением председателя администрации сумон Кызыл-Тайгинский от 12.11.2012 года № 55 создана добровольная пожарная охрана на территории сумон Кызыл-Тайгинский и утвержден состав добровольной пожарной охраны.
Из Акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в части обеспечения пожарным инвентарем добровольной пожарной охраны сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна видно, что старшим помощником прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д. 25.08.2014 года проведена проверка готовности к пожароопасному сезону 2014 года в органах местного самоуправления сумона Кызыл-Тайгинский, в части обеспечения первичных мер по тушению пожаров. Согласно постановлению председателя администрации сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна от 12.11.2012 года, на территории сумон Кызыл-Тайгинский действует добровольная пожарная охрана, которая состоит из 7 членов. Проверка достаточности инвентаря показала, что первичными средствами пожаротушения (инвентарем) добровольная пожарная охрана (дружина) сумона не обеспечена. На тушение пожаров члены добровольной пожарной охраны (дружины) выезжают со своими орудиями труда. Органы местного самоуправления сумон Кызыл-Тайгинский вопросами о материально-техническом обеспечении деятельности добровольной пожарной дружины должным образом не занимаются. Также в органах местного самоуправления сумона не приняты нормативно-правовые акты об осуществлении финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной дружины.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ответственные лица администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, а именно не обеспечивают добровольную пожарную дружину сумона пожарным инвентарем.
Из письменного объяснения заместителя председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский ФИО2 видно, что в селе Кызыл-Тайга создана добровольная пожарная дружина, которая в настоящее время действует. Командиром дружины является председатель администрации ФИО1 Первичными средствами пожарной безопасности данная дружина не обеспечена. В случае возникновения лесных пожаров члены дружины выезжают на места со своими орудиями (топорами, ведрами и т.д.).
Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 26 апреля 2012 года за № 15 ФИО1-оолович назначен на должность председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Данное заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей села Кызыл-Тайга, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для принятия мер администрацией по подготовке органа местного самоуправления к пожароопасному периоду.
На основании изложенного суд считает обращение прокурора в суд обоснованно.
Таким образом, судом установлено, что ответственные лица администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна не надлежащим образом исполняют свои обязанности по материально-техническому обеспечению деятельности добровольной пожарной дружины, а именно надлежащее обеспечение добровольной пожарной охраны (дружины) сумона первичными средствами пожаротушения (инвентарем).
Утверждение прокурора о том, что не принятие мер в защиту населения со стороны органа местного самоуправления создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории сумон Кызыл-Тайгинский, у суда не вызывает сомнения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора Сут-Хольского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Сут-Хольского кожууна Нурзат Б-Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна к совершению действий по обеспечению пожарным инвентарем членов добровольной пожарной охраны сумон Кызыл-Тайгинский, а именно по приобретению 7 лопат, 5 ведер, 3 топоров, 1 ранцевого лесного огнетушителя.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2014 года (25,26 октября – выходные дни).
Председательствующий Ондар Э.Д-С.
