Дело № 2-712/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 октября 2014 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Куприянова А.В.
с участием истца Никоновой Е.Н.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Бурцевой О.А.,
при секретаре Барышниковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску Никонова Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, определенных периодов работы и периодов обучения на курсах повышения квалификации; возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от ... ... Никоновой Е.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия у неё специального стажа работы.
Считая данное решение противоречащим фактическим обстоятельствам и закону, Никонова Е.Н. обратилась 18.08.2014 года за судебной защитой своих прав и законных интересов и, с учетом уточнений от 26.09.2014 года, просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, включив в специальный педагогический стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также следующие периоды работы:
В судебном заседании истец Никонова Е.Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, отраженные в исковом заявлении.
Дополнительно Никонова Е.Н. указала, что в период работы в ... сельском Совете постоянно работала с детьми, что было предусмотрено её должностной инструкцией; в остальные оспариваемые ей периоды работала ....
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Бурцева О.А. в судебном заседании исковые требования Никоновой Е.Н. не признала, считая, что решение ответчика от 19.05.2014 года ... соответствует требованиям действующего законодательства.
По мнению представителя ответчика периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут включаться в педагогический стаж, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 в Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положение пункта 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона,- принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Как установлено в судебном заседании из показаний сторон и письменных материалов дела, Никонова Е.Н. 08.05.2014 года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, своевременно представив все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 19.05.2014 года ... истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального педагогического стажа, составившего на дату обращения ... год ... месяцев ... дней; страховой стаж составил ... лет ... месяца ... дней.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Она представлена истцом ответчику своевременно, сомнения в подлинности трудовой книжки и вкладышей к ней и принадлежности их именно Никоновой Е.Н., у суда отсутствуют.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.3 Списка N 781 работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Принимая во внимание то, что ... сельский Совет не относится к учреждениям, созданным для детей, их развития и воспитания, муниципальное образование не поименовано в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка; суд не может признать доводы истца о выполнении ей педагогической деятельности обоснованными; в связи с чем период работы Никоновой Е.Н. с 03.08.1993 года по 10.09.1995 года в должности ... в ... сельском Совете не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Указанные обстоятельства не позволяют суду признать допустимым и относимым к предмету доказывания по настоящему делу представленные истцом обязанности по должности ....
Обстоятельства работы Никоновой Е.Н. с 15.09.1993 года по 30.04.1994 года и с 01.09.1994 года по 11.09.1995 года в качестве ... ... средней школы объективно подтверждены приказами ... от 17.09.1993 года, ... от 01.09.1994 года по ... средней школе (л.д.26, 43-47), расчетно-платежными ведомостями о начислении Никоновой Е.Н. заработной платы по ... средней школе за период октября 1993 года по апрель 1994 года (л.д.36-42), сводной справкой управления образования администрации муниципального образования Судогодский район от 10.10.2014 года; справкой о том, что Никонова Е.Н. получала заработную плату за данный период в качестве педагогического работника.
Свидетель Т в судебном заседании подтвердила, что в период учебного 1993-1994 года Никонова Е.Н. работала по совместительству в ... школе ....
Из справки МБОУ «... средняя общеобразовательная школа ... от 24.09.2014 года следует, что в период с 01.09.1994 года по 11.09.1995 года Никонова Е.Н. работала в должности ..., её педагогическая нагрузка составляла ... часов в неделю.
Согласно записи в трудовой книжке Никонова Е.Н. с 11.09.1995 года принята на должность ... ... средней школы по ....
Указанные обстоятельства дополнительно подтверждены справкой МБОУ «... средняя общеобразовательная школа ... от 06.05.2014 года; приказом о назначении ... по отделу образования администрации Судогодского района от 15.09.1995 года.
Доводы Никоновой Е.Н. о том, что одновременно в указанный период времени она работала ... и ... подтверждаются приказом ... по ... средней школе от 12.09.1995 года.
В п.1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поименованы должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителя, а в пункте 1.1 школы всех наименований, гимназии.
Согласно пункту 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 указанных Правил, определено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Расположение ... средней школы в сельской местности является общеизвестным фактом и не оспаривалось стороной ответчика.
Поскольку судом установлено, что в периоды с 15.09.1993 года по 30.04.1994 года, с 01.09.1994 года по 11.09.1995 года, с 11.09.1995 года по 31.08.1996 года помимо обязанностей ... по последнему периоду истец осуществлял трудовую деятельность ... в школе, расположенной в сельской местности, то включение указанных периодов в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии суд признает обоснованным независимо от нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Обстоятельства направления Никоновой Е.Н. на курсы повышения квалификации подтверждаются справкой МБОУ «... средняя общеобразовательная школа ... от 06.05.2014 года.
Согласно указанной справки Никонова Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислениями в ПФР в следующие периоды:
Суд не может принять во внимание и положить в основу решения доводы представителя ответчика о том, что при прохождении Никоновой Е.Н. курсов повышения квалификации ей не выполнялись нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения Никоновой Е.Н. на курсах повышения квалификации (всего 19 дней) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что указанные периоды нахождения Никоновой Е.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно трудовой книжки Никонова Е.Н. с 01.09.2011 года работала в частном образовательном учреждении ... «Школа «...» в должности ... по 26.11.2012 года.
При этом период её работы в данном учреждении по 30.09.2012 года был включен ответчиком в страховой и в специальный стаж, период работы с 01.10.2012 года по 26.11.2012 года - исключен из подсчета из-за отсутствия сведений персонифицированного учета.
Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения педагогического работника права на досрочное назначение пенсии, поскольку обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета возложена на работодателя и ее неисполнение не может влиять на права работника.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части первая и вторая). Реализация предусмотренных положениями этой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что не может рассматриваться как нарушение прав одной из сторон по делу.
Бремя доказывания обстоятельств невыполнения Никоновой Е.Н. обязанностей учителя математики в период с 01.10.2012 года по 26.11.2012 года при наличии подлинника трудовой книжки лежит на Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области.
Между тем, ответчиком в нарушение принципа, установленного ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, ставящих под сомнение достоверность отраженных в трудовой книжке Никоновой Е.Н. сведений о работе в частном образовательном учреждении ... «Школа «...».
С учетом изложенного, данный период работы подлежит включению в педагогический стаж Никоновой Е.Н., дающий ей право на получение досрочной пенсии.
С учетом включенных судом периодов работы истца и исчисленного пенсионным органом стажа педагогической деятельности, стаж работы Никоновой Е.Н., необходимый для назначения досрочной трудовой деятельности про старости в связи с педагогической деятельностью, на 08.05.2014 года составил ... года ... месяца ... дней.
Принимая во внимание то, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Никонова Е.Н. не имела необходимого специального стажа и не имеет его до настоящего времени, в удовлетворении её требования о назначении ей пенсии с момента возникновения права надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Никонова Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, определенных периодов работы и периодов обучения на курсах повышения квалификации; возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области включить Никонова Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:
В остальной части исковых требований Никоновой Е.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.
Судья А.В.Куприянов
