Документ от 28 октября 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2014 год село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Товкань В.Т.,

с участием помощника прокурора Степновского района Бурба А.А.,

ответчика представителя администрации Степновского муниципального района Ставропольского края Федорченко Е.О.,

ответчика директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения СОШ № 4 Кульчитской С.В.,

представителя отдела образования администрации Степновского муниципального района Решетилова А.А.,

при секретаре Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению СОШ № 4 и администрации Степновского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению СОШ № 4 и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, указывая, что прокуратурой Степновского района проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений района.

Установлено, что муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенное по адресу:..., в настоящее время не оборудовано «тревожной кнопкой» с выходом на ПСО ОВО, в связи с чем не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма, которые напрямую влияют как на безопасность детей, обучающихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут обучаться в образовательном учреждении в дальнейшем.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» и п. 11 «Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.11.2009, в соответствии с которыми основными задачами противодействия терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечения и защиту человека и гражданина; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и требования п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» в соответствии с которым, Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно пункту 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Отсутствие «тревожной кнопки» с выходом на ПСО ОВО свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района.

Таким образом, бездействие администрации Степновского муниципального района, выразившееся в необеспечении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» в ..., «тревожной кнопкой» с выходом на ПСО ОВО влечёт за собой нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, об организации местного самоуправления, об образовании, об основных гарантиях прав ребенка в РФ и свидетельствует о бездействии муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» по оборудованию «тревожной кнопкой» с выходом на ПСО ОВО, которые напрямую влияют как на безопасность персонала, так и на безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении в настоящее время, а так же на безопасность детей, которые будут находиться в образовательном учреждении далее и нахождение их в безопасных условиях, тем самым обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Просит суд обязать администрацию Степновского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить здание муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» пос. Верхнестепное, «тревожной кнопкой» с выходом на ПСО ОВО.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» установить «тревожную кнопку» с выходом на ПСО ОВО и обеспечить её функционирование в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бурба А.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчики представитель администрации Степновского муниципального района Ставропольского края по доверенности Федорченко Е.О., директор муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» Кульчитская С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признали, пояснили, что имеющиеся нарушения будут устранены.

Представитель отдела образования администрации Степновского муниципального района Решетилов А.А., в судебном заседании пояснил, что действительно указанные нарушения имеются, в настоящее время проектно-сметная документация по вопросу установления «тревожной кнопки» в образовательном учреждении – готова. После проведения процедуры финансирования, нарушения будут устранены.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенное по адресу:... ..., в настоящее время не оборудовано «тревожной кнопкой» с выходом на ПСО ОВО. Данные обстоятельства подтверждены объяснениями сторон и информацией и.о. начальника Отдела МВД России по Степновскому району от 18.08.2014 г., имеющейся в материалах дела.

В связи, с чем не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма, которые напрямую влияют как на безопасность детей, обучающихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут обучаться в образовательном учреждении в дальнейшем.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.11.2009 г. основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно пункта 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что отсутствие «тревожной кнопки» с выходом на ПСО ОВО свидетельствует о террористической уязвимости муниципального казенного общеобразовательного учреждения СОШ № 4 и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района.

Установленные судом факты несоблюдения со стороны ответчиков мер антитеррористического воздействия могут спровоцировать либо облегчить совершение террористического акта и повлечь за собой гибель учащихся, граждан, и причинение материального ущерба.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что муниципальным казенным общеобразовательным учреждением СОШ № 4 и администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края допущено нарушение законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчики в судебном заседании требования искового заявления признали, признание заявленных требований, не нарушает прав и свобод третьих лиц, и не противоречит Закону, а потому суд принимает признание ответчиком исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению СОШ № 4 и администрации Степновского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму- удовлетворить.

Обязать администрацию Степновского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить здание муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» ... «тревожной кнопкой» с выходом на ПСО ОВО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административный состав по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Председательствующий судья - В.Т. Товкань