«29» октября 2014 года
при секретаре Хревенковой Л.Г.,
с участием истицы Андреевой Л.В., ее представителя адвоката Дрик Л.В.,
представителя ответчика Пабор С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Старица Тверской области гражданское дело по иску Андреевой Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Старицком районе Тверской области о включении периодов работы и учёбы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пению по старости,
установил:
Андреева Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Старицком районе Тверской области, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя хореографического кружка <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора, педагога дополнительного образования <данные изъяты> <данные изъяты>, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> педагогическом училище; обязании назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Старицком районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 07.11.2013г. №277207/13 в назначении досрочной пенсии по старости отказано, вышеуказанные периоды работы и учёбы истицы не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с чем она не согласна.
В письменном отзыве УПФР в Старицком районе Тверской области выражает несогласие с иском.
В судебном заседании истица Андреева Л.В., ее представитель адвокат Дрик Л.В. исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Пабор С.А. просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Андреева Л.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Старицком районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с 25 летним стажем педагогической деятельности.
Решением комиссии Управления ПРФ в Старицком районе № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Андреевой Л.В. отказано. При этом пенсионным органом подтвержден педагогический стаж Андреевой Л.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации," – 5 лет 17 дней (учителем <данные изъяты> школы).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, не зачтены периоды работы Андреевой Л.В.: с ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя хореографического кружка <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. заместителем директора, педагогом дополнительного образования <данные изъяты>.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Таким образом, мнение истицы о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению период ее работы в должности руководителя хореографического кружка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. является ошибочным.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Андреевой Л.В. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Андреевой Л.В. педагогом дополнительного образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату (01.01.2001г.) истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем на 1 января 2001 года она имела стаж работы в таких должностях менее 16 лет 8месяцев (5 лет 17 дней), поэтому период ее работы в должности педагога дополнительного образования с 02.02.2005 года не может быть зачтен в специальный стаж.
В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года.
Работа Андреевой А.А. в должности заместителя директора <данные изъяты> имела место после 1 ноября 1999 года, поэтому не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отсутствуют необходимые условия и для включения в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой Тупалецкой <данные изъяты> и периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Кроме того, этим же пунктом предусмотрено, что в специальный педагогический стаж подлежит зачету также время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с пунктом 4 Положения, указанные периоды подлежат зачету в стаж работы по специальности, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, в должностях, дающих работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Достоверных доказательств тому, что истица работала в школе в должности штатной пионервожатой, в материалах дела нет.
В трудовой книжке истицы записи об этом периоде работы нет.
Согласно представленной суду справке №. истица в период ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности пионервожатой (л.д.10).
Однако из данной справки нельзя сделать вывод о том, что она занимала штатную должность пионервожатой с установлением оклада.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. самой истице, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было 15 лет. Как следует из её объяснений в судебном заседании, она училась школе, работала пионервожатой в свободное от учёбы время на общественных началах, заработную плату не получала, только в конце работы ей выплатили какую-то денежную сумму.
Кроме того, данная справка истицей в пенсионный орган не предоставлялась.
Период учёбы в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ г. по условиям, предусмотренным пунктом 2 Положения, подлежал бы по зачёту в специальный стаж при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из материалов дела следует, что после окончания училища Андреева Л.В. осуществляла педагогическую деятельность - работала учителем в <данные изъяты> школе <данные изъяты>
Однако данные, свидетельствующие о том, что периоду учёбы истицы в <данные изъяты> педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельность, ни пенсионному органу, ни суду представлены не были.
Указанный истицей период работы <данные изъяты> пионервожатой по причинам, указанным выше, педагогической деятельностью не являлся.
Кроме того, периоды работы пионервожатой и учебы в среднем специальном учреждении могли быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть Андреевой Л.В. должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. - на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – Андреевой Л.В. не был выработан педагогический стаж продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев, то есть 2/3 от требуемого стажа специальной деятельности, поэтому периоды работы пионервожатой и учебы в <данные изъяты> училище также не подлежат зачёту в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Андреевой Л.В. досрочную пенсию по старости с 21.10.2013г., поскольку на день обращения в пенсионный орган у нее отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Андреевой Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Старицком районе Тверской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя хореографического кружка <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора, педагога дополнительного образования <данные изъяты>, а также периода учёбы с ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> педагогическом училище; обязании назначить досрочную пенсию по старости с 21.10.2013г., - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме принято «31» октября 2014 года.
Председательствующий:
