Дело № 5-102/2014 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Становое 21 октября 2014 год
Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-102/2014 год об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, -
У С Т А Н О В И Л:
16.10.2014 года в отношении администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района главным специалистом-экпертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Шевелёвой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которого по состоянию на 15 часов 30 минут 16.10.2014 года в администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области по результатам социально-гигиенического мониторинга не соблюдаются требования санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на территории села Успенское Становлянского района Липецкой области проводятся не в полном объёме мероприятия по предотвращению возможного загрязнения питьевой воды. В связи с чем на территории с. Успенское Становлянского района Липецкой области в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 204-пв от 23.12.2013 года «Об утверждении Перечня мониторинговых точек на 2014 год» определена в качестве мониторинговой одна из точек разводящей водопроводной сети, которая подлежит систематическому наблюдению. Исследование пробы воды, отобранной в сентябре 2014 года в мониторинговой точке в с. Успенское Становлянского района Липецкой области показало превышение допустимого уровня нитратов в воде в 5.2 раза. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 года № 1204 «Об утверждении критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих её безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» превышение содержания нитратов в 5 раз является критерием существенного ухудшения качества питьевой воды (норма нитратов в питьевой воде – 45 мг/л, превышение нитратов в 5 раз ПДК – 225 мг/л). Для подтверждения существенного ухудшения качества питьевой воды была отобрана повторная проба воды. Кроме того, пробы питьевой воды, которые были отобраны из источников хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Успенское также не соответствуют требованиям СанПиН по содержанию нитратов, что свидетельствует о существенном ухудшении качества питьевой воды. Артскважина, расположенная в с. Успенское Становлянского района Липецкой области на въезде (№ артскважины по ГВК 42203423, 1969 года бурения, используемый водоносный горизонт – задонско-елецкий, глубина скважины – 85м), находится на балансе администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района, договор на обслуживание данной артскважины с гарантирующей организацией (ОГУП «РКВВ») не заключен, поскольку превышение уровня предельной концентрации нитратов отмечается на протяжении нескольких лет. Питьевая вода, используемая населением села Успенское Становлянского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» по содержанию нитратов общей жёсткости, о чём свидетельствует протокол лабораторных исследований питьевой воды № 932 от 30.09.2014 года. Кроме того, на территории администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района плана мероприятий, согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями, наличие которого предусмотрено п. 7 ст. 23 и п. 8 ст. 24 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении», нет. Выявленные нарушения санитарного законодательства могут создать угрозу здоровью населения, пользующегося питьевой водой из данной артскважины, привести к повышению уровня заболеваемости массовыми неинфекционными и инфекционными заболеваниями на территории села Успенское Становлянского района Липецкой области. Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает её опасной для здоровья населения. Таким образом, существенное ухудшение качества питьевой воды на территории с. Успенское Становлянского района Липецкой области предполагает необходимость срочного осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин, способствующих ухудшению здоровья населения, предотвращению эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – глава администрации сельского поселения Успенский сельсовет Божевольнов А.А. в судебном заседании сообщил, что выявленные нарушения не оспаривает, пояснил, что питьевая вода, поступающая из артскважины находящейся на въезде в с. Успенское действительно не соответствует требованиям СанПиН, поскольку уже в течение длительного времени в ней превышена предельно допустимая концентрация нитратов. Со стороны администрации с целью предупреждения населения был организован и проведён сход граждан, на котором жители с. Успенское Становлянского района были поставлены в известность о том, что в питьевой воде значительно превышен уровень нитратов. Причина, по которой в воде содержится такое количество нитратов, до настоящего времени так и не установлена. В настоящее время ОГУП «Липецкий водоканал» отказывается принимать артскважину на обслуживание в связи с тем, что в воде превышена предельно допустимая концентрация нитратов..
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах по доверенности Шевелева Л.Н. в судебном заседании просила приостановить деятельность артскважины, расположенной в селе Успенское на въезде, № артскважины по ГВК 42203423 сроком на 20 суток, пояснила, что нитраты – это вещества, поступающие в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, относятся к 3-му классу опасности, показатель вредности – санитарно-токсикологический. Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает её потенциально опасной для здоровья населения. Согласно научным данным нитратные соединения вызывают такое заболевание, как метгемоглобенемия, когда нарушается нормальное дыхание клеток и тканей человеческого организма, накапливаются молочная кислота, холестерин, снижается усвоение белка. Кроме того, особенно опасны нитраты для грудных детей, нитраты снижают количество витаминов в пище, отрицательно влияют на все виды обмена веществ. В случае, если нитраты поступают в организм человека регулярно, то это приводит к уменьшению количества йода, что ведёт к заболеваниям щитовидной железы. В результате накопления нитраты в организме человека превращаются в нитриты и далее в нитрозамины, которые являются концерогенами для человека, вызывая рак желудка и других органов желудочно-кишечного тракта.
Суд находит доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению.
Вина администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области доказывается объяснениями главы администрации сельского поселения Успенский сельсовет Божевольнова А.А., протоколом об административном правонарушении № 180/19 от 16.10.2014 года, протоколом о временном запрете деятельности № 36/19 от 16.10.2014 года, копией Устава сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, протоколом лабораторных исследований № 932 от 30.09.2014 года, согласно которого проба питьевой воды не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 и ГН 2.1.5.2280-07 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию нитратов, жёсткости общей и сухому остатку.
Учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, возможные последствия в виде угрозы здоровью населения, возможности повышения уровня соматической, инфекционной заболеваемости населения и заболеваемости с временной утратой трудоспособности, суд при избрании вида и размера наказания приходит к выводу о необходимости назначения администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области административного наказания в виде административного приостановления деятельности артскважины, расположенной в селе Успенское Становлянского района Липецкой области на въезде (№ артскважины по ГВК 42203423, 1969 года бурения), сроком на 20 суток, полагая данный срок достаточным для разработки мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Администрацию сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности артскважины, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, село Успенское на въезде ( № артскважины по ГВК 42203423, 1969 года бурения) сроком на 20 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Становлянский районный суд Липецкой области.
Судья Е.А. Суханова
