Дело № 2-464/2014 год
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Становое 15 октября 2014 год
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Е.А. Сухановой
при секретаре О.А. Скуридиной
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-464/2014 год по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Московское» об обязании устранить допущенное нарушение, -
У С Т А Н О В И Л:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Московское» об обязании устранить допущенное нарушение. Исковое заявление мотивировал тем, что в рамках проведённой проверки по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления было установлено, что ООО «Московское, являющееся сельскохозяйственным предприятием, имеет промышленные площадки, расположенные в д. Яркино Становлянского района Липецкой области, на территории одной из которых расположен склад зерна (зерносклад), строительство которого на момент проверки было уже завершено. Однако, от строительства данного объекта остались строительные отходы объемом примерно .. м? (бой бетона; бой кирпича; полимерная пленка и др.), которые размещены на почве на земельном участке, расположенном рядом с зерноскладом и на прилегающей к нему территории. По результатам проверки Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в отношении ООО «Московское» был вынесен протокол об административном правонарушении № ............................ от ... года, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ и постановление о назначении административного наказания № ............................ от ... года, которым ООО «Московское» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административно штрафа в размере .. рублей. Таким образом, в процессе эксплуатации объекта и осуществления хозяйственной деятельности ООО «Московское» допущены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и обращении с отходами производства и потребления. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории д. Яркино Становлянского района Липецкой области, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. При этом отсутствие денежных средств у хозяйствующего субъекта, необходимых для реализации мероприятий по размещению, сбору и вывозу отходов, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования, в связи с чем Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «Московское» устранить допущенное нарушение путем осуществления сбора строительных отходов объемом примерно .. м?, расположенных на почве на земельном участке рядом с зерноскладом и на прилегающей к нему территории и их размещения в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Чурсин Д.В. в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя природоохранной прокуратуры, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика – ООО «Московское» - в суд не явился, о дате и времени судебного заседания был извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, никаких возражений в суд не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области - в суд не явился, о дате и времени судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ:
«1. В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение».
Учитывая, что ответчик о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещён, что подтверждается уведомлением о вручении, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Изучив представленные материалы, суд считает исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц об обязании ООО «Московское» устранить допущенное нарушение обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ:
«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
Согласно ст. 39 ФЗ от 20.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживание выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления полежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека».
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322003 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года, временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Исходя из п. 3.7 данных правил и норм при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Из материалов дела видно, что на основании распоряжения управления Росприроднадзора по Липецкой области от ... года № ............................ была назначена плановая выездная проверка юридического лица ООО «Московское», задачей которой являлась проверка исполнения и соблюдения норм и требований экологического законодательства РФ, а предметом - соблюдение хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. По результатам проверки управлением Росприроднадзора по Липецкой области ... года в ООО «Московское были выявлены нарушения, одно из которых выразилось в нарушении ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: на территории промышленной площадки ООО «Московское» на почве были размещены строительные отходы (бой бетона, бой кирпича) объёмом примерно .. м? от строительства зерносклада, расположенного на территории ООО «Московское», что подтверждается Актом проверки №............................ от ... года.
... года Управлением Росприроднадзора по Липецкой области на основании акта проверки в отношении ООО «Московское» был составлен протокол об административном правонарушении № ............................, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ. Из объяснений, данных представителем юридического лица при составлении вышеуказанного протокола, следует, что с указанными в протоколе правонарушениями представитель по доверенности ООО «Московское» Кудряшов Э.А. согласен, что подтверждается его подписью. Копия данного протокола была получена представителем юридического лица ... года, что также подтверждается его подписью.
Постановлением о назначении административного наказания № ............................ от ... года, вынесенным государственным инспектором по Липецкой области, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Советкиным Д.А., ООО «Московское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, а именно: несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере .. рублей.
С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Московское» были допущены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и в сфере отходов производства и потребления, которые до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании ООО «Московское» устранить допущенное нарушение путём осуществления сбора строительных отходов объемом примерно .. м? (бой бетона, бой кирпича, полимерная плёнка и др.) на почве на земельном участке, расположенном рядом с зерноскладом и на прилегающей к зерноскладу территории и его размещения в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Московское» устранить допущенное нарушение путем осуществления сбора строительных отходов объемом примерно .. м? (бой бетона; бой кирпича; полимерная пленка и др.) на почве на земельном участке, расположенном рядом с зерноскладом и на прилегающей к зерноскладу территории и его размещении в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
Взыскать с ООО «Московское» в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере .. рублей.
Разъяснить ООО «Московское», что оно вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2014 года
Председательствующий Е.А. Суханова
