Дело № 2-487/14
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Село Становое 22.10.2014 года
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Л.П. Васиной,
при секретаре Е.А. Родионовой,
с участием помощника прокурора Становлянского района
А.В. Герасимова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Становлянского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью « Норд» об обязании устранить несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Становлянского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью « Норд» об обязании устранить несанкционированную свалку.
В заявлении указывает, что в результате проведенной прокуратурой Становлянского района проверки совместно со специалистом - экспертом отдела государственного надзора Управления экологии и природоохранных ресурсов Липецкой области – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области Лысых А.В. соблюдения ООО « Норд» требований природоохранного законодательства, были выявлены нарушения закона. На момент проверки 18 августа 2014 года, установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства на территории ООО « Норд», в 20 метрах северо- восточнее ГТС на ручье Ельчик Становлянского муниципального района Липецкой области, имеется несанкционированная свалка площадью 150 кв.м. и объёмом 3 куб.м.. Земельный участок для складирования в данном месте твердых бытовых отходов не выделялся, свалка носит стихийный характер, бытовой мусор расположен непосредственно на открытой почве по значительной площади земельного участка в хаотичном порядке.
Поскольку не вывоз бытовых отходов и мусора с территории общества является одним из видов негативного воздействия на благоприятную окружающую среду, по мнению прокурора, нарушаются права неопределенного круга лиц.
В данном случае, невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, в связи с чем, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.
До настоящего времени ООО « Норд» вопрос об устранении несанкционированной свалки в добровольном порядке не решён.
Помощник прокурора А.В. Герасимов в суде иск поддержал, сославшись на изложенные в заявлении доводы, не возражал рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик ООО « Норд» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Как следует из статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988г. № 4690-88,
В соответствии с п. 1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Становлянского района проверки совместно со специалистом - экспертом отдела государственного надзора Управления экологии и природоохранных ресурсов Липецкой области – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области Лысых А.В. 18 августа 2014 года, установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства на территории ООО « Норд», в 20 метрах северо- восточнее ГТС на ручье Ельчик Становлянского муниципального района Липецкой области, имеется несанкционированная свалка площадью 150 кв.м. и объёмом 3 куб.м.(л.д.8,10). Земельный участок для складирования в данном месте твердых бытовых отходов не выделялся, свалка носит стихийный характер, бытовой мусор расположен непосредственно на открытой почве по значительной площади земельного участка в хаотичном порядке, что подтверждается фотографиями имеющимися в материалах дела (л.д.9).
Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением закреплено статьей 42 Конституции РФ. Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам установлена статьей 58 Конституции Российской Федерации.
Как усматривается из действующего законодательства, статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. При этом, одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления (статья 16).
Ответчик по делу ООО « Норд» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом общества(л.д.12-24), сведениями о юридическом лице ЕГРЮЛ(л.д.25-42), выпиской из ЕГРП(л.д.48), следовательно, в соответствии с приведенными выше нормами законодательства, юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В этой связи, бездействие администрации ООО « Норд» в виде не осуществления организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории общества нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, т.к. является одним из видов негативного воздействия на нее.
Суд соглашается с доводами прокурора, что к вопросам юридических лиц относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами.
Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.
В связи с этим прокурор, в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленный иск.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд» устранить несанкционированную свалку, расположенную в 20 метрах северо- восточнее ГТС на ручье Ельчик, Становлянского района, Липецкой области в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Разъяснить ООО « Норд», что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.П. Васина
