Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи
по делу об административном правонарушении
п. Спирово 24 сентября 2014 года
Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление мирового судьи – Королевой Н.Н., при секретаре судебного заседания Харченко О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Королевой Надежды Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области от 07 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Королева Н.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в дер.<адрес> тверской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей неполное среднее образование, замужней, пенсионера, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> (далее – мировой судья), вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении Королева Н.Н. (л.д.14-16).
Согласно указанному постановлению мирового судьи Королева Н.Н. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 13 минут, проживая в доме, расположенном по адресу: <адрес>, самовольно (безучетно), используя нерасчетный прибор учета в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребляла электрическую энергию.
За совершение указанного административного правонарушения, квалифицированного по ст.7.19 КоАП РФ, Королева Н.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 3200 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи получено Королева Н.Н., что подтверждается ее распиской, имеющейся в материалах дела (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ, в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, Королева Н.Н. подана жалоба на указанное постановление мирового судьи, в котором ею ставится вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу по основаниям незаконности и необоснованности вынесенного мировым судьей постановления. Жалоба мотивирована тем, что, используемый ею электросчетчик типа СО-И446 №1760350, класса точности 2,5, соответствует ГОСТ 6570-75 и ТУ 25-04-2054-76, установлен в 1987 году со сроком эксплуатации 32 года, согласно нормативной документации. Поэтому в силу п.138 и 142 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №........ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» она вправе его использовать в качестве расчетного прибора учета (РПУ) в своем доме до 2019 года. Проверками сетевой организации ООО «Тверьоблэлектро» согласно актам проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ фактов искажений ею данных об объемах потребленной электроэнергии не установлено. Начисления к оплате производились на основании данных снятых контролерами при проведении проверок. Согласно акта проверки расчетных приборов учета результатами проверки (заключения) указываются: 1. РПУ пригоден (непригоден) для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии; 2. РПУ соответствует (не соответствует) требованиям, предъявляемым к такому прибору учета; 3. Имеет место (отсутствует) безучетное потребление; 4 РПУ признан утраченным. По актам проверок расчетных приборов указано, что РПУ не пригоден для осуществления расчетов. При этом не указано, что имело место безучетное потребление электроэнергии. Нарушений, предусмотренных п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ, и свидетельствующих о безучетном потреблении электроэнергии, ею не допущено. Поэтому полагает, что ее вина в совершении административного правонарушения не доказана и не подтверждена документально. Ее подпись в акте проверки подтверждает лишь ее присутствие при проверке РПУ. Форма акта не предусматривает возможности возражений или не согласия с актом. Поэтому она считает, что в ее действии (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ (л.д.19-21).
ДД.ММ.ГГГГ жалоба Королева Н.Н. с указанным делом об административном правонарушении поступила от мирового судьи в Спировский районный суд <адрес>.
В ходе судебного разбирательства Королева Н.Н. поддержала указанную жалобу по доводам, изложенным в ней.
Из возражений начальника Спировского отделения полиция МО МВД России «Вышневолоцкий» Ваулина В.И. на указанную жалобу Королева Н.Н. следует, что положения п.142 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №........ о возможности использования приборов учета класса точности ниже, чем указан в п.138 настоящего документа, используемых гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, вплоть до истечения срока их эксплуатации, на которые ссылается Королева Н.Н. следует учитывать в совокупности с содержащимися в этом же пункте требованиями о том, что используемые на дату вступления в силу настоящего документа приборы учета, класса точности ниже, чем указано в пунктах 138, 139 и 141 настоящего документа, могут быть использованы вплоть до истечения установленного для них межповерочного интервала, после чего такие приборы учета подлежат замене на приборы учета с характеристиками не хуже, чем указано в пунктах 138,139 и 141 настоящего документа. То есть, прибор учета может эксплуатироваться до истечения срока эксплуатации при своевременном проведении госповерки. Согласно п.155 указанного постановления Правительства РФ собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических проверок прибора учета. Периодическая проверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа. Исходя из п.146 указанного постановления Правительства собственник энергопринимающих устройств несет ответственность и не освобождается от определенных в настоящем разделе последствий нарушений установленных сроков организации учета электрической энергии. Установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с вышеуказанным документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное. На основании п.34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №........ потребитель обязан: в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедших проверку; обеспечивать проведение проверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета. Нормативная документация по эксплуатации счетчиков типа СО-И446 класса точности 2,5 устанавливает межповерочный интервал в 16 лет, на что Королева Н.Н. не ссылается. Соответственно она, как потребитель, обязана была в 2003 году произвести госповерку и только после этого использовать счетчик до 2019 года. С учетом изложенного считает доводы Королева Н.Н. односторонними и необоснованными, ее претензии по форме и существу актов поверок надуманными, так как форма актов предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №442.
Заслушав объяснения Королева Н.Н., проанализировав доводы ее жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей.
Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регламентированы жилищным законодательством, и в частности Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домом, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №........ (далее по тексту – Правила).
В силу подп. «г» п.4 и п.6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю, в том числе его электроснабжение, осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9.10,11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Согласно подп. «ж» п.19 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю проверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета.
Пунктом 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №........ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Основные положения) определено, что существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), являются: условия о порядке учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядке взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, указанные в пункте 42 настоящего документа, характеристики приборов учета, имеющихся на дату заключения договора, а также обязанности потребителя (покупателя) по обеспечению оборудования точек поставки по договору приборами учета и условия о порядке определения объема потребления электрической энергии (мощности) в случае отсутствия приборов учета и в иных случаях, когда в соответствии с настоящим документом подлежат применению расчетные способы.
В соответствии с п.42 Основных положений договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) должен содержать порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, соответствующие требования раздела Х настоящего документа и включающие в том числе: порядок допуска установленного прибора учета в эксплуатацию, порядок поверки прибора учета перед его демонтажем; порядок определения прибора учета (приборов учета), показания которого (которых) в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии, за которые осуществляются расчеты по договору; требования. Предъявляемые к эксплуатации прибора учета, в том числе по обеспечению поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала, а также порядок определения лица, ответственного за эксплуатацию прибора учета; требования, предъявляемые к обеспечению сохранности прибора учета; порядок и периодичность передаче гарантирующему поставщику показаний приборов учета, если по условиям договора такая обязанность возложена на потребителя (покупателя), порядок сообщения о выходе прибора учета из строя, его утрате; срок восстановления учета в случае выхода из строя или утраты прибора учета, но не более 2 месяцев; обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению периодического (не чаще 1 раза в месяц) доступа к приборам учета представителей организаций, уполномоченных в соответствии с разделом Х настоящего документа для их поверки и снятия показаний. В случае если точки поставки на день заключения договора оборудованы приборами учета, то в договоре должны быть также указаны имеющиеся приборы учета, места их расположения, их заводские номера, дата государственной поверки приборов учета и показания на дату и время начала исполнения договора.
Согласно ст.158 (раздела Х) Основных положений расчетные и контрольные приборы учета указываются в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), оказания услуг по передаче электрической энергии.
В силу подп. «м» п.14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №861) при исполнении вышеуказанного договора потребитель услуг обязан в частности обеспечивать соблюдение установленного в договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка взаимодействия сторон договора в процессе учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета, в том числе в части эксплуатации прибора учета, в том числе обеспечение поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала.
Пунктом 137 Основных положений установлено, что приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности. Быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке. Иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (расчетные приборы учета).
В соответствии с п.138 Основных положений для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2.0 и выше.
В силу п. 81.10 и 81.12 Правил эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотражения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Согласно абз. 2 п.142 Основных положений приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 настоящего документа, используемые гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации.
В то же время, в п.146 Основных положений закреплено, что установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.
В соответствии с п.34 Правил потребитель обязан: в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедших проверку (подп. «г»); обеспечивать проведение проверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Пунктом 176 Основных положений предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. В акте проверки приборов учета должны быть указаны, помимо прочего: характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала поверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; лица несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причина такого несогласия.
В силу п.192, 193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
В соответствии с п.195 Основных положений с даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиям пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
Пунктом 196 Основных положений установлено, что сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа. Лмицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.
Из представленных материалов дела установлено следующее: заявитель жалобы Королева Н.Н. является фактическим владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении Королева Н.Н. послужило заявление исполнительного директора Спировского отделения ООО «Тверьоблэлектро» ФИО5 в Спировское отделение полиции от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Королева Н.Н. за потребление электрической энергии с нерасчетным прибором учета (безучетное потребление) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Согласно ее объяснению, предоставленному ст. УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером и проживает со своей семьей в указанном доме, где давно установлен прибор учета электрической энергии (счетчик), работающий исправно и не имеющий повреждений корпуса; она регулярно оплачивает услуги за предоставленную электрическую энергию, задолженности по оплате не имеет; ДД.ММ.ГГГГ к ней приходили сотрудники Облэлектро, проверяли указанный счетчик, но не говорили о том, что счетчик не пригоден для регистрации потребленной электроэнергии, не требовали поменять счетчик (л.д.3). Из копии Акта проверки расчетных приборов №........ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контролерами сетевой организации – Спировского отделения ООО «Тверьоблэлектро» ФИО6 и ФИО7 в доме Королева Н.Н. и в ее присутствии в <адрес> на основании плановой проверки проводился визуальный осмотр расчетного прибора учета (РПУ), в ходе которого установлено: установлен электросчетчик типа СО-4446, №1760350, показания – 8085, год госповерки – 1987, пломба ЭСО – символ, класс точности – 2,5, повреждений корпуса не имеет, дата истечения межповерочного интервала прибора учета – второй квартал 2003 года; результат поверки (заключение): РПУ не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию (л.д.7). Из копии Акта проверки расчетных приборов №........ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контролерами сетевой организации ФИО8 и ФИО7 в доме Королева Н.Н. и в ее присутствии в <адрес> на основании плановой проверки проводился визуальный осмотр расчетного прибора учета (РПУ), в ходе которого установлено: установлен электросчетчик типа СО-4446, №1760350, показания – 8703, год госповерки – 1987, пломба ЭСО – символ, класс точности – 2,5, повреждений корпуса не имеет, дата истечения межповерочного интервала прибора учета – второй квартал 2003 года; результат поверки (заключение): РПУ не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию (л.д.7). Согласно предоставленным извещениям и платежным квитанциям, соответственно, Спировского РОС ОАО «Тверьбэнергосбыт» и ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» Королева Н.Н. осуществлялись регулярные платежи за поставленную электроэнергию в соответствии с показаниями указанного счетчика за период с сентября 2012 года по август 2014 года. Актом проверки средств учета (покупателя-гражданина) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ранее работниками Спировского отделения ООО «Тверьоблэлектро» проводилась проверка оговоренного электросчетчика в доме Королева Н.Н., в результате которой никаких нарушений выявлено не было; каких-либо предписаний, в том числе в связи с приближением срока поверки эдектросчетчика или связанных с необходимостью его замены, ей не выносилось.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 1987 года Королева Н.Н. является потребителем услуг по предоставлению электрической энергии (мощности). В настоящее время указанную услугу ей предоставляет гарантирующий поставщик – ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт». При этом в письменной форме данный договор энергоснабжения не составлялся. Задолженности по оплате за данный вид коммунальных услуг Королева Н.Н. не имеет. С момента заключения указанного договора и по настоящее время расчет за потребленную электроэнергию Королева Н.Н. осуществляется в соответствии с показаниями установленного у нее электросчетчика СО-4446 с серийным номером 1760350, работающего исправно, опломбированного сетевой организацией на момент его установки, повреждений не имеющего. Согласно представленным Королева Н.Н. фотокопии электросчетчика, установленного в ее доме, и интернеткопии «ГОСТ-6570-96: Межгосударственный стандарт «Счетчики электрические активной и реактивной энергии индукционные. Общие технические условия» и «Счетчик электрический однофазный СО-И446. Паспорт ПК2.720.000 ПС» следует соответственно, что: по месту жительства заявителя установлен счетчик электрический типа СО-И446 с заводским номером 1760350, опломбированный 2 пломбами; счетчик электрический индукционной системы однофазный СО-И446 класса точности 2,5, предназначен для учета потребления активной энергии переменного тока в условиях умеренного климата в закрытых помещениях при отсутствии в воздухе агрессивных паров и газов, соответствует ГОСТ 6570-75 и ТУ 25-04-2054-76; счетчик должен проходить обязательную государственную поверку один раз в 8 лет; поверка счетчика осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 8.259-77; ГОСТ-6570-96 введен в замен ГОСТ 6570-75 и распространяется на счетчики электрические указанного типа, имеющие: срок эксплуатации – не менее 32 лет; межповерочный интервал периодической поверки – не менее 16 лет для однофазных счетчиков. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №54-ст. «О введении в действие межгосударственного стандарта» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве национального стандарта в РФ введен ГОСТ 8.259-2004 «Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики электрические индукционные активной и реактивной энергии. Методика поверки», принятый взамен ГОСТ 8.259-77, которым межповерочный интервал для указанного типа счетчиков продлен до 16 лет.
С учетом положений вышеприведенных норм права суд согласен с доводами возражения начальника Спировского отделения полиции на рассматриваемую жалобу о наличии у Королева Н.Н., являющейся потребителем услуг ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по месту своего жительства по договору энергоснабжения, обязанности по обеспечению своевременной государственной поверки установленного в ее доме электрического счетчика. С учетом показаний самой Королева Н.Н., сведений, содержащихся в Актах проверки расчетных приборов №........ от ДД.ММ.ГГГГ и №........ от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же в копиях документов, касающихся технических условий эксплуатации электрического счетчика типа СО-И446, данные возражения обоснованы и в части продолжения использования потребителем Королева Н.Н. электрической энергии по месту своего жительства и после истечения в 2013 году установленного срока межповерочного интервала указанного счетчика, при наличии у нее обязанности по своевременному обеспечению государственной поверки данного прибора учета. Кроме того, с учетом приведенных выше норм п.176 Основных положений об обязательных данных, которые должен содержать акт проверки приборов, суд не может согласиться с доводами жалобы о неуказании в оспариваемых Актах, на момент их составления, имевшихся у Королева Н.Н. возражений ввиду того, что сама форма этих Актов не предусматривает такой возможности.
В то же время, суд учитывает следующие установленные обстоятельства: результаты проверок (заключения), содержащиеся в Актах проверки расчетных приборов учета №........ от ДД.ММ.ГГГГ и №........ от ДД.ММ.ГГГГ года, не соответствуют требованиям абз.3 и 9 п.176 Основных положений о результате поверки о характеристике установленной контрольной пломбы. Вывод Спировского отделения ООО «Тверьоблэлектро» о безучетном потреблении электроэнергии Королева Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ основан исключительно на указанных Актах проверки расчетных приборов учета, тогда как в силу положений п.192, 193 Основных положений, надлежащим документом, подтверждающим такой факт может служить только акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Оснований полагать, что к настоящему времени гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) – ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» расторгла договор энергоснабжения с Королева Н.Н., в частности по основаниям безучетного либо бездоговорного потребления ею электрической энергии по месту своего жительства, не имеется, поскольку об этом суду не представлено доказательств, которые бы отвечали требованиям п.195 и 196 Основных положений. Напротив, о том, что данные договорные отношения с потребителем Королева Н.Н. не прерывались, в том числе и после составления оговоренных Актов проверки расчетных приборов учета, продолжают выполняться на прежних условиях и в соответствии с показаниями прибора учета, установленного в доме у Королева Н.Н. до настоящего времени свидетельствуют вышеуказанные извещения и квитанции об оплате услуг по электроснабжению.
Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении №193215/500, составленному ДД.ММ.ГГГГ ст.УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 13 мин. Королева Н.Н. совершила безучетное использование электрической энергии, а именно, Королева Н.Н., находясь по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла потребление электрической энергии с нерасчетным прибором учета, который, согласно акта проверки расчетных приборов учета №........ от ДД.ММ.ГГГГ года, не пригоден для осуществления расчетов за потребляемую электрическую энергию. Таким образом, Королева Н.Н. нарушила п.138 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №........ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», то есть она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ.
Таким образом, в основу обвинения Королева Н.Н., содержащегося в данном протоколе, положены результаты вышеуказанного Акта проверки расчетных приборов учета №........ от ДД.ММ.ГГГГ и несоответствие класса точности используемого ею прибора учета потребляемой электрической энергии (абз.1 п.138 Основных положений), то есть в данном случае, Королева Н.Н. не инкриминировано нарушение обязанностей потребителя коммунальных услуг, предусмотренных п.34 Правил, и выразившееся в не проведении в 2003 году (по истечении межповерочного интервала) госповерки используемого ею электрического счетчика, на что ссылается начальник Спировского отделения полиции в своих возражениях на жалобу Королева Н.Н. Поэтому, данные возражения в указанной части не могут быть приняты судом в качестве обоснованных и правомерных.
При таких обстоятельствах указанные Акты проверки расчетных приборов №........ от ДД.ММ.ГГГГ и №........ от ДД.ММ.ГГГГ года, а также протокол об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ не могут расцениваться судом в качестве достоверных доказательств вины Королева Н.Н. в совершении инкриминированного административного правонарушения. Иные представленные доказательства не восполняют доказательную базу, представленную Спировским отделением полиции.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.26.11 и ст.26.2 ч.1, 2 КоАП РФ, оценив совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательства и исходя из системного анализа вышеприведенные нормы права суд не может согласиться с выводами мирового судьи о доказанности вины Королева Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ в виде самовольного (безучетного) потребления электрической энергии ввиду использования нерасчетного прибора учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
С учетом установленных обстоятельствах, суд считает, что в действиях Королева Н.Н. отсутствует состав инкриминированного административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, заявленная жалоба Королева Н.Н. подлежит удовлетворению - постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Королева Н.Н. суд считает необходимым отменить, а производство по настоящему делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области от 07 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, которым Королева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3200 рублей, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении Королева Н.Н., в связи с отсутствием события административного правонарушения, прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.
Председательствующий В.А.Астахов
