Дело №2-536/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

именем Российской Федерации
 

    02 октября 2014 года г.Болгар РТ
 

    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 

    председательствующего судьи Латыповой Г.З.,
 

    при секретаре Ефимовой С.А.,
 

    с участием зам. прокурора <адрес> <адрес> РТ Гайсина Ф.Ф.,
 

    заявителя Пахомова О.Г.,
 

    представителей заинтересованных лиц Каримуллиной Г.Р., Зарипова И.Д.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Пахомова О.Г. о признании действий избирательной комиссии и Совета муниципального образования «<адрес> сельское поселение» незаконными и возложении обязанности зарегистрировать инициативную группу по выдвижению инициативы по проведению референдума,
 

у с т а н о в и л :
 

    Пахомов О.Г. обратился в суд с заявлением о признании действий избирательной комиссии и Совета муниципального образования «<адрес> сельское поселение» незаконными и возложении обязанности зарегистрировать инициативную группу по выдвижению инициативы по проведению референдума, указывая, что <данные изъяты> мая <данные изъяты> года состоялось заседание Совета местного отделения партии «Справедливая Россия», на котором было принято решение об инициировании проведения местного референдума в <адрес> сельском поселении <адрес> <адрес> РТ и образована инициативная группа по его проведению в составе Совета местного отделения. <данные изъяты> июня <данные изъяты> года им, как уполномоченным представителем инициативной группы по выдвижению инициативы по проведению референдума в с. <адрес> и дер. Фадеевка <адрес> сельского поселения, было направлено заказное письмо в избирательную комиссию <адрес> сельского поселения с ходатайством о регистрации их инициативной группы. Однако до сих пор никаких действий с ее стороны в ответ на их ходатайство не последовало. Просит признать действия избирательной комиссии и Совета муниципального образования «<адрес> сельское поселение» незаконными и обязать их зарегистрировать инициативную группу по выдвижению инициативы по проведению референдума в с. Иж-Борискино и д. Фадеевка <адрес> сельского поселения.
 

    Заявитель Пахомов О.Г. в ходе судебного заседания поддержал свои требования по основаниям, указанным в заявлении. При этом дополнил, что в связи с обращением граждан в местное отделение партии «Справедливая Россия» с вопросом об образовании <адрес> сельского поселения с с.Иж-Борискино и д. Фадеевка путем выделения из <адрес> сельского поселения, члены местного отделения партии решили поддержать обратившихся граждан, и на заседании Совета было принято решение об образовании инициативной группы по проведению референдума, состоящую из членов Совета местного отделения партии «Справедливая Россия». <данные изъяты> июня <данные изъяты> года им было направлено заказное письмо в избирательную комиссию <адрес> сельского поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы по выдвижению инициативы по проведению референдума в с. Иж-Борискино и д. Фадеевка <адрес> сельского поселения. Позже им было получено письмо от Главы поселения, которое фактически ответа на направленное им ходатайство не содержало. От избирательной комиссии никаких ответов на указанное выше ходатайство не поступало.
 

    Представитель муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Каримуллина Г.Р. требования заявителя Пахомова О.Г. не признала и пояснила, что в мае <данные изъяты> года Законом РТ <адрес> и <адрес> сельские поселения были преобразованы путем их объединения в муниципальное образование "<адрес> сельское поселение". На территории поселения имеются несколько участковых избирательных комиссий, в том числе участковые избирательные комиссии в с. <адрес>, в с. <адрес> и <адрес>. В июне <данные изъяты> года ею было получено заказное письмо от Пахомова О.Г., где находилось ходатайство о регистрации инициативной группы на проведение референдума с постановкой вопроса о выделении Иж-Борискинского сельского поселения вновь. Позже ею в адрес Пахомова было направлено письмо, в котором она указывала, что поселение не может решать указанные в ходатайстве вопросы. При этом ни в одну из участковых избирательных комиссий ходатайство Пахомова не перенаправлялось.
 

    Представитель избирательной комиссии Зарипов И.Д. требования заявителя не признал, пояснив, что он является председателем участковой избирательной комиссии №<данные изъяты>, расположенной в с. <адрес> <адрес> РТ. Никаких ходатайств о регистрации инициативной группы по проведению референдума он не получал. О ходатайстве Пахомова О.Г. узнали лишь при получении повестки в суд на рассмотрение данного дела.
 

    Выслушав стороны, заслушав мнение зам. прокурора <адрес> <адрес> РТ Гайсина Ф.Ф., исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:
 

    Согласно п.<данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 

    Согласно статьи <данные изъяты> Закона Республики Татарстан, принятому Государственным Советом Республики Татарстан <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, входящие в состав <адрес> муниципального района муниципальное образование "<адрес> сельское поселение" и муниципальное образование "<адрес> сельское поселение" преобразованы в муниципальное образование "<адрес> сельское поселение" с административным центром в селе <адрес>.
 

    Согласно п. <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона РТ №<данные изъяты>-ЗРТ от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года «О местном референдуме», основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 

    В соответствии со ст. <данные изъяты> Федеральном законе от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня; референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования; участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
 

    Согласно ст. <данные изъяты> этого же Закона каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее <данные изъяты> человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации и не менее <данные изъяты> человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
 

    В соответствии с п.<данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Республики Татарстан №<данные изъяты>-ЗРТ от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года «О местном референдуме», гражданин, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, достигший возраста <данные изъяты> лет, имеет право голосовать на референдуме (участник референдума). Гражданин, который достигнет на день голосования возраста <данные изъяты> лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
 

    В соответствии со ст. <данные изъяты> этого же Закона инициатива проведения референдума принадлежит: а) гражданам, имеющим право на участие в референдуме; б) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке и сроки, установленные федеральным законом; в) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации - совместно.
 

    В статье <данные изъяты> этого же Закона указано, в частности, что для выдвижения инициативы проведения референдума образуется инициативная группа по проведению референдума. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее <данные изъяты> человек, имеющих право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы проведения референдума общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. В ходатайстве инициативной группы должен содержаться вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия муниципального образования в течение <данные изъяты> дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Конституции Республики Татарстан, федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
 

    В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Устава Политической партии «Справедливая Россия», Совет местного отделения осуществляет руководство деятельностью местного отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом.
 

    Согласно подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Устава Политической партии «Справедливая Россия» Совет местного отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, в частности, вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах выдвигает по предварительному согласованию с Советом или Бюро Совета регионального отделения инициативу проведения местного референдума, принимает решение об образовании инициативной группы по проведению местного референдума.
 

    Согласно Решению за №<данные изъяты> от <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, принятом на собрании Совета, где присутствовали <данные изъяты> человека (протокол от <данные изъяты> мая <данные изъяты> года), Совет местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> <адрес> Республики Татарстан принял решение об образовании инициативной группы по проведению референдума в муниципальном образовании «<адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района РТ с вынесением на референдум вопроса «Согласны ли вы вновь образовать <адрес> сельское поселение с селом Иж-Борискино и деревней Фадеевка, выделившись из <адрес> сельского поселения?».
 

    Согласно ходатайству, адресованному избирательной комиссии муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> <адрес> РТ, Совет местного отделения партии «Справедливая Россия» в <адрес> РТ просит вынести на референдум муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> муниципального района РТ вопрос: «Согласны ли вы вновь образовать Иж-Борискинское сельское поселение с селом Иж-Борискино и деревней Фадеевка, выделившись из <адрес> сельского поселения?», зарегистрировать инициативную группу, которая состоит из <данные изъяты> членов Совета, а также с указанием <данные изъяты> лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы.
 

    Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> мая <данные изъяты> года Советом местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> <адрес> РТ было принято Решение об образовании инициативной группы по проведению референдума в муниципальном образовании «<адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района РТ, в связи с чем в муниципальное образование «<адрес> сельское поселение» и в избирательную комиссию, находящиеся в с. <адрес> <адрес> РТ, Пахомовым О.Г., уполномоченным представителем отделения партии, было направлено ходатайство о регистрации данной инициативной группы. При этом данное ходатайство было вручено главе сельского поселения Каримуллиной Г.Р., которая ходатайство в избирательную комиссию не передала, рассмотрела его сама и ответ направила Пахомову О.Г.. При этом ни одна из избирательных комиссий, расположенных на территории <адрес> сельского поселения, ходатайство о регистрации инициативной группы не получала. Учитывая, что в соответствии с Законом Республики Татарстан №<данные изъяты>-ЗРТ от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года «О местном референдуме» инициативная группа с ходатайством о ее регистрации должна обращаться в избирательную комиссию муниципального образования, при указанной ситуации действия муниципального образования «<адрес> сельское поселение» и избирательной комиссии данного муниципального образования суд не может признать незаконными. Кроме этого, как установлено судом, Уставом Политической партии «Справедливая Россия» закреплено, что Совет местного отделения осуществляет руководство деятельностью местного отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом. При этом, в данном Уставе указано, что Совет местного отделения при осуществлении прав, связанных с проведением референдумов, принимает решение об образовании инициативной группы по проведению местного референдума по предварительному согласованию с Советом или Бюро Совета регионального отделения партии. Решение же Совета местного отделения партии ни с кем согласовано не было. В связи с этим, данное Решение не является законным, а потому и указанная выше инициативная группа по проведению референдума регистрации не подлежит.
 

    На основании изложенного, требования Пахомова О.Г. удовлетворению не полежат.
 

    Руководствуясь ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> ГПК РФ суд
 

р е ш и л :
 

    В удовлетворении заявления Пахомова О.Г. о признании действий избирательной комиссии и Совета муниципального образования «<адрес> сельское поселение» незаконными и возложении обязанности зарегистрировать инициативную группу по выдвижению инициативы по проведению референдума отказать.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 

    Председательствующий
 

    судья ЛАТЫПОВА Г.З.
 

    Копия верна: судья Латыпова Г.З.