Документ от 25 сентября 2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

№

Судья Спасского районного суда Нижегородской области Гарсия Е.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Салихжанова Ирека Зиннуровича <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекался

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении плановой проверки, мероприятия по которому закончены ДД.ММ.ГГГГ, ИП Салихжанова И.З., осуществляющего деятельность по адресу: Нижегородская
область <адрес>,_по распоряжению начальника
территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в
Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах Т.А. Никитиной №
от«28»июля 2014, установлено, что деятельность по обращению с пестицидами при
производстве зерновых ведется с нарушением требований СанПиН 1.2.2584-10
«Гигиенические требования к безопасности проиессов испытаний, хранения,
перевозки, реализации, применения обезвреживания и утилизации пестицидов и
агрохимикатов». Проверкой установлено, что:

уличная площадка для протравливания посадочного материала не имеет твердого покрытия, уклона для отвода ливневых вод, навеса - нарушение п. 11.3. -документы по обращению с пестицидами (журнал прихода- расхода, наряд- допуск на протравочные работы, акты инвентаризации) отсутствуют - нарушение п.п. 5.14, 5.20, 2.23, -протравка посадочного материала ведется пестицидом «Бункер», относящимся ко 2 классу опасности, специальная профессиональная подготовка протравщиков не проводилась - нарушение п. 2.8

работающие с пестицидами не проходят гигиеническую подготовку

нарушение п.2.7, предварительный и периодический медосмотр - нарушение п.2.6

-отсутствуют единые знаки безопасности («обработано пестицидами»)- нарушение п.2.16.

-полимерная тара после использования пестицидов хранится в открытом виде,

неупорядоченно --нарушение п. 20.6

-на оборудовании отсутствуют надписи об опасности работы без средств индивидуальной

защиты-п.7.3

- отсутствуют документы, подтверждающие выдачу средств индивидуальной защиты нарушение -п.2.6.Проверкой установлено, что при наличии указанных нарушений,, существует опасность применения пестицидов для работников КФХ ИП Салихжанова, ввиду отсутствия медицинского заключения о допуске к работе с пестицидами, гигиенического обучения и профессиональной подготовки в виде развития острого профессионального заболевания (отравления), опасность загрязнения пестицидами окружающей среды при попадании их на почвенный покров при приготовлении рабочих растворов на уличной площадке, неупорядоченном хранении полимерной тары из-под использованных пестицидов Несоблюдение требований СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» приводит к нарушению гигиены и безопасности труда, охраны окружающей среды - нарушение _ст. 11,21,24,25 Федерального Закона «52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) -нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний

По результатам проверки 02 сентября 2014г. специалистом экспертом
территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в
Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах Алексеевой Н.А. в
отношении индивидуального предпринимателя Салихжанова И.З.возбуждено

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-

несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Салихжанов И.З. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью

Алексеева Н.А. в судебное заседание явилась, просила признать Салихжанова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Рф об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Салихжанова И.З., Алексеевой Н.А.,судья находит вину Салихжанова И.З. в совершении изложенного административного правонарушения установленной по следующим обстоятельствам.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.11 21,24,25 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность- для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды

обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда

Вина Салихжанова И.З. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

актом проверки № от 02 сентября 2014г. (л.д.4-6), согласно которому выявлены изложенные выше нарушения, протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2014г. в котором указано, что Салихжанов с нарушениями полностью согласен (л. д.2-4)

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.8)

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия Салихжанова И.З. по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании,

размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

При назначении наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, которое подлежит оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающими обстоятельствами по делу, судья признает наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено. Санкция ст.8.2 Кодекса Рф об административных правонарушениях предполагает применение наказания в виде штрафа и административного приостановления деятельности. В данном случае, судья с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного, полагает необходимо приостановить деятельность в сфере обращения с пестицидами (ранение, применение), путем обесточивания оборудования и ограничения доступа работников к оборудованию для фитосанитарной обработки семян и самим пестицидам, в пункте для протравливания семян, расположенный по адресу: <адрес>, промышленная зона (выезд из села) <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности, установить с учетом наличия смягчающих обстоятельств по делу, отсутствия отягчающих обстоятельств, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя №) Салихжанова Ирека Зиннуровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере обращения с пестицидами ( хранение, применение), путем обесточивания оборудования и ограничения доступа работников к оборудованию для фитосанитарной обработки семян и самим пестицидам, в пункте для протравливания семян, расположенный по адресу: <адрес>, промышленная зона ( выезд из села) <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копия постановления в окончательной форме.

СудьяГарсия Е.И.