Дело № 12-169/2014
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 октября 2014 года г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Попова Ю.Б.,
при секретаре Мурыгиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом заседании дело по жалобе администрации г.п.Советский на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи Советского района от 28 августа 2014 года юридическое лицо администрация г.п. Советский привлечена к административной ответственности по ст. 46 Закона ХМАО - Югры от 11 июня 2010 года № 102-ОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнута штрафу в размере (-) рублей.
Согласно постановлению мирового судьи администрация г.п.Советский признана виновной в том, что в нарушение ст. 38 Устава г.п.Советский, предусматривающей с (дата) опубликование муниципальных правовых актов в официальном печатном издании «Бюллетень НПА», (дата) заключила муниципальный контракт (номер) с ИП У.В. на опубликование материалов о деятельности органов местного самоуправления в печатном издании «Северный вариант», и платежным поручением (номер) от (дата) перечислила (-) рублей, часть из которых в общей сумме (-) рубля пошла на оплату за опубликование нормативных правовых актов, тем самым допустила нецелевое расходование бюджетных средств в сумме (-) рубля.
Представитель администрации г.п. Советский обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав в жалобе, что считает постановление незаконным и необоснованным, т.к. применение ст. 306.4 БК РФ считает некорректным, нецелевое расходование бюджетных средств не относится к категории длящихся правонарушений, в бюджете г.п. Советский предусмотрены денежные средства для оплаты за опубликование о деятельности администрации, вина администрации г.п. Советский не доказана, постановление об административном правонарушении составлено с нарушением норм права.
Просит отменить постановление от 28 августа 2014 года и прекратить производство по делу.
В судебное заседание представитель администрации г.п. Советский не явилась по неизвестной причине, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Закона ХМАО - Югры «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование денежных средств бюджета муниципального образования автономного округа, выразившееся в направлении средств бюджета муниципального образования и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Из материалов дела следует, что (дата) администрация г.п. Советский заключила муниципальный контракт (номер) на оказание услуг по опубликованию муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Советский с ИП У.В. на общую сумму (-) рублей.
Согласно акту выполненных работ от (дата) сумма на оплату опубликования нормативных правовых актов составила (-) рубля.
Согласно ст. 38 Устава г.п. Советский с (дата) официальным печатным изданием является «Бюллетень НПА».
Между тем, решений о бюджете, сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, бюджетной сметы, договора, иного документа, являющегося правовым основанием предоставления денежных средств, содержащих положения о направлении денежных средств на оплату услуг печатного издания «Бюллетень НПА», не имеется.
Из выписки из решения Совета депутатов городского поселения Советский от 29 декабря 2012 года «О бюджете городского поселения Советский на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» следует, что на опубликование материалов в средствах массовой информации выделено (-) рубля. В решении не содержится никаких указаний на то, в каких именно средствах массовой информации должны публиковаться материалы.
Сведений о том, что оплаченная по муниципальному контракту (номер) от (дата) сумма превысила установленный решением Совета депутатов размер, в материалах дела не содержится.
Нет также данных о том, что денежные средства, перечисленные на оплату по муниципальному контракту от (дата), были взяты из иных статей бюджета, т.е. предназначались на другие цели, определенные бюджетными документами муниципального образования.
Устав городского поселения Советский, предусмотревший порядок публикации материалов в «Бюллетене НПА», вопрос оплаты услуг по опубликованию материалов не регулирует, и вообще не относится к документам, регулирующим бюджетные отношения в муниципальном образовании, документы такого рода в ст. 46 Закона ХМАО - Югры «Об административных правонарушениях» не указаны.
Таким образом, в действиях администрации усматривается нарушение требований Устава городского поселения Советский, однако, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона ХМАО - Югры «Об административных правонарушениях», указанные действия не образуют.
На основании изложенного, суд полагает необходимым отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи № 3-3185-1101/2014 от 28 августа 2014 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица администрации городского поселения Советский состава административного правонарушения.
Решение вступает в силу немедленно после принятия.
Федеральный судья Ю.Б. Попов
