Дело № 12-527/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

    09 октября 2014г.
 

    Судья Советского районного суда г. Владивостока Склизкова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «КонВент» Мешковой Т.Д. по ст. 19.29 КоАП РФ по протесту прокурора Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского района г. Владивостока от <дата>.,
 

Установил:
 

    <дата>. первым заместителем прокурора Приморского края вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «КонВент» Мешковой Т.Д. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского района г. Владивостока от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «КонВент» Мешковой Т.Д. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 

    На указанное постановление мирового судьи прокурором Приморского края принесен протест, в котором указано на незаконность вынесенного мировым судьей постановления.
 

    В судебном заседании представитель прокуратуры Приморского края протест поддержал по изложенным в нем доводам.
 

    Мешкова Т.Д. в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора возражала, полагая его необоснованным.
 

    Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
 

    В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 

    Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Мешковой Т.Д. мировым судьей неверно оценены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Мешковой Т.Д. состава административного правонарушения основаны на неправильном толковании норм материального права.
 

    Основанием для возбуждения первым заместителем прокурора края производства по делу об административном правонарушении явилось ненадлежащее исполнение директором ООО «КонВент» Мешковой Т.Д. предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанности сообщить r десятидневный срок со дня заключения трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 порядке сведения о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего представителю нанимателя по последнему месту его службы.
 

    Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 

    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
 

    Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925).
 

    В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» лежит обязанность при заключении с такими лицами на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 

    При этом, положения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», как в редакции, действующей в настоящее время, так и действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ, обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров не ставят в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
 

    Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) или нет.
 

    При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «КонВент» Мешковой Т.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.
 

    По изложенному, руководствуясь ст. Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд
 

Решил:
 

    Протест прокурора Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского района г. Владивостока от <дата>. по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «КонВент» Мешковой Т.Д. удовлетворить.
 

    Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского района г. Владивостока от <дата>. по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «КонВент» Мешковой Т.Д. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 22 Советского района г. Владивостока.
 

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 

    Судья Склизкова Е.Л.
 

        Л.