Дело № 12-387/14
 

    Р Е Ш Е Н И Е
 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 

    г. Томск 23 октября 2014 года
 

    Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.
 

    с участием лица, в отношении которого ведется производство
 

    по делу об административном правонарушении Бадамхановой Е.А.
 

    защитника Бадамханова Ш.А.,
 

    рассмотрев жалобу Бадамхановой Е.А., родившейся ...
 

    на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 22 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 

у с т а н о в и л :
 

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 22 сентября 2014 года Бадамханова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
 

    Не согласившись с данным постановлением, Бадамханова Е.А. обжаловала его в суд по правилам п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что при вынесении постановления не исследованы и не были учтены обстоятельства, исключающие производство по делу и смягчающие административную ответственность: имущественное положение, раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Ею было заявлено ходатайство о приобщении документов, однако судьей в удовлетворении ходатайства было отказано. Представить документы ранее не было возможности, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 17.09.2014, а судебное заседание назначено уже на 22.09.2014. За юридической помощью не обратилась из-за отсутствия денежных средств. Штраф, назначенный по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 16 июня 2014 года оплатила, просрочку допустила незначительную, раскаялась, от судебного пристава-исполнителя не скрывалась. О возможности предоставления отсрочки или рассрочки не знала. При выплате всей суммы штрафа единовременно она со своим малолетним ребенком Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., остались бы без средств к существованию. Просит постановление отменить в связи с причинением вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, выраженное в необходимости кормления ребенка, либо изменить в связи с наличием смягчающих обстоятельств.
 

    Выслушав Бадамханову Е.А. и ее защитника, поддержавших жалобу в полном объеме, проверив ее доводы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 

    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 

    Как следует из ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 

    Так, в силу требований ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 

    Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 

    Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 

    Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 

    Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска, от 16 июня 2014 года, Бадамханова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
 

    При этом в постановлении ей был разъяснен вышеуказанный порядок оплаты административного штрафа. Вместе с тем в установленный законом срок – до 29.08.2014 она его не оплатила. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2014, заявлением физического лица на перевод денежных средств от 14.09.2014, протоколом об административном правонарушении № 254 от 18.09.2014, пояснениями Бадамхановой Е.А. в судебном заседании, свидетельствующими о признании последней своей вины, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
 

    При таких обстоятельствах совершенное Бадамхановой Е.А. деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 

    Доводы жалобы о том, что оплатить штраф не предоставлялось возможным ввиду финансового положения не могут служить основанием для освобождения Бадамхановой Е.А. от административной ответственности.
 

    Ссылка в жалобе на то, что при назначении административного наказания мировой судья не учел в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, факт добровольной уплаты всей суммы штрафа, раскаяние, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, не может повлечь назначение Бадамхановой Е.А. иного вида или размера наказания, так как возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи (части статьи), подлежащей применению, нормами КоАП РФ не предусмотрена. Кроме того, и с учетом данных обстоятельств назначенное Бадамхановой Е.А. административное наказание нельзя признать суровым.
 

    При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения физического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
 

    Оценочные суждения привлеченного к ответственности лица о незначительном периоде неуплаты административного штрафа не является обстоятельством, которое может характеризовать административное правонарушение малозначительным по изложенным мотивам.
 

    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 

    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
 

    Состав ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение Бадамхановой Е.А. административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок административного штрафа нельзя признать малозначительным административным правонарушением.
 

    При назначении административного наказания мировой судья учел характер и конкретные обстоятельства совершенного Бадамхановой Е.А. административного правонарушения, а также личность виновной. Кроме того, санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание только в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо в виде обязательных работ и административного ареста, что является более тяжким административным наказанием. В связи с чем, Бадамхановой Е.А. назначено минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1. КоАП РФ.
 

    Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 

р е ш и л :
 

    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 22 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Бадамхановой Е.А. оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.
 

    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 

    Решение вступило в силу 23.10.2014. Опубликовать 30.10.2014.
 

 

    Судья А.А. Кайгородов