РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Самара 06 ноября 2014 года
Советский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Борченко Д.Ю.,
при секретаре Чертыковцевой Е.А.
с участием представителя заявителя Иванчиковой Т.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилищно-коммунальная система» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного главным специалистом – государственным жилищным инспектором <адрес> О., ООО «Жилищно-коммунальная система» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Жилищно-коммунальная система» не исполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной жилищной инспекции <адрес> об устранении выявленных нарушений законодательства, а именно, п.1 предписания (согласовать с собственниками помещений в МКД либо произвести демонтаж металлических конструкций, в том числе козырька, с размещенными на них информационными надписями, прикрепленные к стене МКД под окнами <адрес> над входом в нежилое помещение).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении ООО «Жилищно-коммунальная система» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
ООО «Жилищно-коммунальная система» обратилось в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе ООО «Жилищно-коммунальная система» просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что протокол № вынесен на основании Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом установлено, что ООО «ЖКС» не устранило в срок нарушения, указанные в Предписании, а именно: устройство металлических конструкций, в том числе козырька, с размещенными на них информационными надписями, прикрепленных к стене многоквартирного дома, по окнами квартиры №, над входом в нежилое помещение, по адресу: <адрес>.
ООО «ЖКС» осуществляет свою деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> в рамках заключенного с собственниками договора управления, а также в соответствии с нормами действующего законодательства.
В соответствии с п. 1.1. указанного выше договора управления — Управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течении согласованного срока, за плату обязуется оказать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а также иные услуги и работы, связанные с управлением многоквартирным домом.
В силу п.п. 17, 18 Постановления Правительства РФ № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» - Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
В соответствии с п. 2.4. договора — Состав и техническое состояние общего имущества, в отношении которого осуществляется управление указан в Приложении № к настоящему договору.
В указанном Выше приложении, козырек над входом в нежилое помещение под окнами квартиры № в жилом доме <адрес> не указан, на обслуживание ООО «ЖКС» не передавался.
В соответствии с п. 36 ЖК РФ - Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи,, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее бол<ге(.одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостраительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно»только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Нежилое помещение над входом в которое установлен козырек принадлежит собственнику на праве частной собственности и не относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Козырек над входом в нежилое помещение является ее конструктивным элементом, не является крышей многоквартирного дома и не предназначен для обслуживания иных жилых помещений в данном доме.
Таким образом, козырек над входом в нежилое помещение не относится к общему имуществу многоквартирного дома и является частной собственностью.
Управляющая организация, обслуживает исключительно общедомовое имущество. принадлежащее собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой, собственности, исчерпывающий перечень которого установлен ЖК РФ и приведен выше.
На основании вышеизложенного у ООО ЖКС» отсутствуют полномочия для производства демонтажа козырька, расположенного над нежилым помещением, под окном квартиры № в жилом доме <адрес>.
ООО «ЖКС» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание собственнику нежилого помещения, ООО «<данные изъяты>», о необходимости демонтажа козырька, установленного над входом в их нежилое помещение, что подтверждается подписью собственника помещения ООО «<данные изъяты>».
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Приложением 4, 7 утвержден исчерпывающий перечень работ по содержанию и текущему ремонту. Работы по демонтажу имущества не относящегося к общему имуществу в перечень работ по содержанию и текущему ремонту не входят. В соответствии со ст. 45 ЖК РФ — Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений. в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ — Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.
ООО «ЖКС» не является собственником помещений в данном многоквартирном доме и iie имеет законных оснований на проведение общего собрания собственников по вопросу демонтажа незаконно установленного козырька. Собственниками данного многоквартирного дома общее собрание по вопросам демонтажа, и финансированию данных работ, или по вопросу обязания УК на обращение в суд к собственнику незаконно установленного козырька с исковыми требованиями обязать произвести демонтаж также не проводилось.
Таким образом, управляющая организация ООО «ЖКС» не бездействует и принимает все возможные и доступные средства.
В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ — Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Со стороны административного органа (ГЖИ) не установлено, в чем выразилось действие или бездействие ООО «ЖКС», а указанные элементы являются основными для установления наличия состава административного правонарушения. Кроме того, не доказана вина ООО «ЖКС», так как из предоставленных документов явно усматривается вина собственника нежилого помещения над входом в которое и располагается металлическая конструкция (козырек).
В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ — Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него- имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО «ЖКС» на момент выявления правонарушения не имелось технической возможности и законных оснований для устранения правонарушения, а именно: демонтажа металлической конструкции (козырька) над входом в нежилое помещение.
В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала.
Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя изложенное, суд считает, что, принимая решение по делу об административном правонарушении, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО «Жилищно-коммунальная система» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности ООО «Жилищно-коммунальная система» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
Вина ООО «Жилищно-коммунальная система» в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Действия квалифицированы правильно по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными мировому судье доказательствами.
Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу не имеется. Наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных требований, в отношении надлежащего лица и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи.
Оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения.
Жалобу ООО «Жилищно-коммунальная система» - оставить без удовлетворения.
Судья