Дело № 2-1645/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 октября 2014 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гладких Е.В.
при секретаре Попилиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению Д* средняя общеобразовательная школа, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Д* средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ Д* СОШ) об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями к новому ДАТА учебному году.
В качестве основания иска указано, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями. В ходе проверки установлено, что учащиеся МОУ Д* СОШ не в полной мере обеспечены бесплатными учебниками, так 5 класс обеспечен бесплатными учебниками на 90%, 6, 7 классы - на 80%, 8, 9 классы - на 60%, 11 класс - на 80%. Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ Д* СОШ оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками не в полном объеме. При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса - обеспечение бесплатными учебниками не всех учащихся МОУ Д* СОШ - нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.
Помощник прокурора Саренко О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, что в связи наступлением нового учебного года необходимо обязать школу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель МОУ Д* СОШ в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д. 92), пояснила, что у школы отсутствует финансовая возможность полностью укомплектовать библиотечный фонд школы, кроме того с ДАТА года школа является казенным учреждением.
Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Процессуальное положение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области изменено судом ДАТА с согласия истца с третьего лица на ответчика, о чем было сообщено представителю (л.д. 99).
Представитель третьего лица управления образования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв (л.д. 89-91)
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
При этом в силу п. 2 той же статьи право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно ст. 28 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно положениям Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой. Образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.
В силу п. 3 ст. 89 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
Из материалов дела суд установил, что МОУ Д* СОШ создано муниципальным образованием Сосновский муниципальный район для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в сфере образования. Учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование Сосновский муниципальный район. Тип учреждения - муниципальное казенное учреждение, что следует из Устава, утвержденного постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № (л.д. 9-29).
По справке МОУ Д* СОШ от ДАТА № обеспеченность учебниками по параллелям ДАТА учебный год составляет: 5 класс- 90 %, 6 класс - 80 %, 7 класс - 80 %, 8 класс - 60 %, 9 класс - 60 %, 11 класс - 80 % (л.д. 8).
Таким образом, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы МОУ Д* СОШ оснащение образовательного процесса не обеспечило, тем самым право учащихся на бесплатность и доступность образования нарушено.
При указанных обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, МОУ Д* СОШ как юридическое лицо, имеющее организационно-правовую форму казенного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы этой ответственности ограничены находящимися в его распоряжении денежными средствами и лишь в случае недостаточности этих средств субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на МОУ Д* СОШ обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями подлежат удовлетворению, также следует добавить, что при недостаточности денежных средств данную обязанность следует возложит на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, учитывая требования разумности и справедливости, необходимо установить срок для исполнения решения суда - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Сосновского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение Д* средняя общеобразовательная школа, а при недостаточности денежных средств на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области, обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
