Дело № 5-247/2014
 

постановление
 

    06 октября 2014 год город Сосногорск Республика Коми
 

    Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., при секретаре Киселевой Л.В.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, (<скрытые данные>),
 

установил:
 

    <дата обезличена> года государственным инспектором г. Сосногорска по пожарному надзору Маняткиным А.Е. в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, юридический адрес: <адрес обезличен>, составлен протокол об административном правонарушении № <номер обезличен>, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 

    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного надзора от <дата обезличена> года № <номер обезличен> в отношении юридического лица <дата обезличена> года с <скрытые данные> и <дата обезличена> года с <скрытые данные> проведена внеплановая выездная проверка.
 

    По результатам проведения внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
 

    1. отсутствует лестница 3-го типа второго эвакуационного выхода из дальней левой групповой ячейки, расположенной на втором этаже, чем нарушены требования ч. 3 ст. 89 гл. 19 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту Технический регламент), п. 4.4.2 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту СП 1.13130.2009), пп. «б» п. 6.9 Строительные нормы и правила 21-01-97 (далее по тексту СНиП 21-01-97), пп. «б» п. 4.2 СНиП 2.01.02-85 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы» (СНиП 2.01.02-85);
 

    2. лестница 3-го типа из компьютерного класса не оборудована ступенями в нижней части с шириной проступи не менее 25 см., высотой не более 22 см. и ограждениями с перилами, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Технического регламента, п. 4.3.4, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009, п. 6.30 СНиП 21-01-97;
 

    3. отсутствует лестница 3-го типа второго эвакуационного выхода из ближней правой групповой ячейки, расположенной на втором этаже (группа «Радуга»), чем нарушены требования ч. 3 ст. 89 гл. 19 Технического регламента, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009, пп. «б» п. 6.9 СНиП 21-01-97, пп. «б» п. 4.2 СНиП 2.01.02-85;
 

    4. допущено расположение лестницы 3-го типа из коридора (№3 на втором этаже согласно техническому паспорту) на расстоянии менее 1 м. от плоскости оконного проема, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Технического регламента, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009, п. 6.30 СНиП 21-01-97;
 

    5. отсутствует лестница 3-го типа второго эвакуационного выхода из коридора (№ 30 на втором этаже согласно техническому паспорту) с уклоном лестницы не более 1:1, шириной проступи не менее 25 см., высотой ступени не более 22 см., чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Технического регламента, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009, пп. «б» п. 6.9 СНиП 21-01-97, пп. «б» п. 4.2 СНиП 2.01.02-85;
 

    6. не оборудована лестничная клетка, предусмотренная для сообщения между подвальным и первым этажами, противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости EI 30, с устройством тамбур – шлюза с подачей воздуха при пожаре, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Технического регламента, п. 4.18 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», таблицы № 23, 24 Технического регламента, п. 7.23 СНиП 21-01-97, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 

    В судебном заседании представитель юридического лица Криворучко Г.В. вину в совершении административного правонарушения признала и указала, что в настоящее время установлена лестница 3-го типа второго эвакуационного выхода из коридора, на втором этаже (п. 5), установлены противопожарные двери 2-го между подвальным и первыми этажами (п. 6), но была установлена неправильная модель вентилятора, в настоящий момент также готовы проекты на установление других лестниц, имеется смета.
 

    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Маняткин А.Е. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.
 

    Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 

    Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 

    Частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 

    Согласно ч. 3 ст. 89 гл. 19 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: 1) из помещений первого этажа наружу непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.
 

    В соответствии с п. 4.4.2 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см., а высота ступени не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см.; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел. до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м. и располагаться на расстоянии не менее 1 м. от плоскости оконных проемов.
 

    Согласно пп. «б» п. 6.9 Строительные нормы и правила 21-01-97 выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений любого этажа, кроме первого непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа.
 

    На основании пп. «б» п. 4.2 СНиП 2.01.02-85 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы» выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений любого этажа, кроме первого, в коридор, ведущий на лестничную клетку, или непосредственно в лестничную клетку (в том числе через холл). При этом лестничные клетки должны иметь выход наружу непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями.
 

    Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
 

    Согласно п. 4.3.4 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м., ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м. - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м. - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см. и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см. следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
 

    В соответствии с п. 6.30 Строительные нормы и правила 21-01-97 уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, - не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел. - до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже RЕI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов.
 

    В силу п. 4.18 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях всех классов функциональной пожарной опасности (кроме зданий Ф1.3 свыше 5 этажей) допускается по условиям технологии предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и цокольным или первым этажом. Они должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре. В случаях, когда указанные лестницы ведут из подвального этажа только с помещениями категорий В4 и Д, вместо тамбур-шлюза допускается устройство противопожарной двери. В зданиях класса Ф5 вышеуказанного ограждения таких лестниц допускается не предусматривать при условии, что они ведут из подвального этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения цокольного или первого этажа тех же категорий. Выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, технических помещений категорий Д, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, допускается предусматривать по отдельным лестницам 2-го типа в вестибюль первого этажа. При этом вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа.
 

    Согласно таблице № 23, 24 «Пределы огнестойкости противопожарных преград» Приложения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарная перегородка 1-го типа имеет 2-ой тип заполнения проемов в противопожарных преградах. Двери со 2-ым типом заполнения проемов в противопожарных преградах должны иметь предел огнестойкости EI 30.
 

    В силу п. 7.23 Строительные нормы и правила 21-01-97 в зданиях всех классов функциональной пожарной опасности, кроме Ф1.3, допускается по условиям технологии предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным или цокольным этажом и первым этажом. Они не учитываются при эвакуации, за исключением случая, оговоренного в п. 6.9. Эти лестницы должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Допускается не предусматривать вышеуказанного ограждения таких лестниц в зданиях класса Ф5 при условии, что они ведут из подвального или цокольного этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения первого этажа тех же категорий.
 

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены нарушения пожарной безопасности, а именно: отсутствует лестница 3-го типа второго эвакуационного выхода из дальней левой групповой ячейки, расположенной на втором этаже; лестница 3-го типа из компьютерного класса не оборудована ступенями в нижней части с шириной проступи – не менее 25 см., высотой не более 22 см. и ограждениями с перилами; отсутствует лестница 3-го типа второго эвакуационного выхода из ближней правой групповой ячейки, расположенной на втором этаже (группа «Радуга»); допущено расположение лестницы 3-го типа из коридора (№3 на втором этаже согласно техническому паспорту) на расстоянии менее 1 м. от плоскости оконного проема; отсутствует лестница 3-го типа второго эвакуационного выхода из коридора (№ 30 на втором этаже согласно техническому паспорту) с уклоном лестницы не более 1:1, шириной проступи – не менее 25 см., а высотой ступени – не более 22 см.; не оборудована лестничная клетка, предусмотренная для сообщения между подвальным и первым этажами, противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости EI 30, с устройством тамбур – шлюза с подачей воздуха при пожаре.
 

    Указанные нарушения выявлены при проведении внеплановой выездной проверке.
 

    Постановлением о назначении административного наказания № <номер обезличен> от <дата обезличена> года главного государственного инспектора г. Сосногорска юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу. Штраф оплачен <дата обезличена> года.
 

    Таким образом, в действиях ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 

    Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку юридическим лицом повторно допущено невыполнение требований пожарной безопасности, которое создает угрозу здоровью и жизни людей.
 

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 

    При назначении наказания юридическому лицу учитываю обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 

    С учетом всех обстоятельств дела, того, что юридическим лицом в настоящий момент устранена часть выявленных нарушений, на первом этаже здания не имеется нарушений требований пожарной безопасности, что позволяет использовать помещение этажа по назначению, считаю необходимым подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде административного приостановление деятельности и приостановить деятельность подвального помещения вышеназванного юридического лица, а также на втором этаже здания приостановить деятельность помещений групповой ячейки, расположенной в дальнем левом углу 2-го этажа, компьютерного класса, ближней правой групповая ячейка «Радуга», так как данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения. При определении срока административного приостановления деятельности учитываю объем выявленных нарушений.
 

    Согласно протоколу о временном запрете деятельности № <номер обезличен> от <дата обезличена> года, время фактического прекращения деятельности юридического лица <скрытые данные> <дата обезличена> года.
 

    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 

постановил:
 

    Юридическое лицо Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, (<скрытые данные>) привлечь к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно:
 

    приостановить деятельность подвального помещения ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, расположенного по адресу: <адрес обезличен> – на срок 90 (девяносто) суток. Срок окончания временного приостановления деятельности указанного объекта установить до <скрытые данные> <дата обезличена> года.
 

    приостановить деятельность на втором этаже здания: помещений групповой ячейки, расположенной в дальнем левом углу 2 этажа, компьютерного класса, ближней правой групповой ячейки «Радуга» ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, расположенного по адресу: <адрес обезличен> – на срок 60 (шестьдесят) суток. Срок окончания временного приостановления деятельности указанных объектов установить до <скрытые данные> <дата обезличена> года.
 

    Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, исчисляющийся с <скрытые данные> <дата обезличена> года.
 

    Копию постановления направить для исполнения в Межрайонный отдел (подразделение) Федеральной службы судебных приставов по г. Сосногорску и Сосногорскому району Республики Коми (Сосногорский отдел судебных приставов Республики Коми).
 

    Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 

Судья Н.Т. Галимьянова