Документ от 22 октября 2014

Дело № 2-182/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон 22 октября 2014 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Дегтяревой Е.Ф.,

с участием помощника прокурора Солтонского района Крапивина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солтонского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Шевелеву <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Солтонского района Алтайского края обратился в Солтонский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Шевелеву А.И. о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солтонского района проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства по обращению Главного государственного ветеринарного инспектора в <адрес>, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, <адрес>ов Управления ветеринарии<адрес> среди граждан - владельцев лошадей, проживающих на территории <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании приказа Управления ветеринарии Алтайского края № 289-п от 14.08.2014 года «Об установлении на территории села Сузоп Солтонского района Алтайского края ограничительных мероприятий (карантина) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей» установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории села <адрес> в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей. На указанной территории запрещены ввод на территорию хозяйств и вывод за его пределы однокопытных животных, перегруппировка восприимчивых животных без разрешения главного (старшего) ветеринарного врача, обслуживающего это хозяйства, обезоруживания от вируса инфекционной анемии.

Карантин установлен до выполнения плана мероприятий по ликвидации инфекционной анемии животных. Ограничения подлежат снятию в установленном порядке после убоя больных и положительно реагирующих при исследовании в РДП животных, получения 2-х кратных с интервалом в 30 дней отрицательных результатов серологических исследований остального поголовья однокопытных животных.

Утвержден план противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на указанной территории.

Из результатов серологических исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что установлен положительный результат инфекционной анемии животных у кобылы по кличке «Казачка» рыжей масти возрастом 7 лет, принадлежащей Шевелеву А.И.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Солтонскому району» Шевелеву А.И. вручено письменное уведомление от 26.08.2014 года под роспись о том, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», Инструкции о мероприятиях по проведению и ликвидации инфекционной анемии лошадей», утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 20.12.1982 года необходимо инфицированных животных перевезти на мясокомбинат, где их подвергнут убою на санитарной бойне. Мясо признанное годным в пищу направят на обеззараживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. Шкуры дезинфицируют в соответствии с Инструкцией по дезинфекции сырья животного происхождения и предприятий по его хранению и обработке. Голову, кости и внутренние органы утилизируют. Проводят дезинфекцию конюшен, территории вокруг них, упряжи, предметов ухода и навоза в соответствии с Правилами проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и объектов государственного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ № 13-5-2/0525 от 15.07.2002 года.

Кроме того, на основании приказа Управления ветеринарии Алтайского края № 289-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей» ДД.ММ.ГГГГ начальником КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф. вынесено требование № 1 о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации.

С требованием № 1 от ДД.ММ.ГГГГ года, Приказом № 289-п от ДД.ММ.ГГГГ года, Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей все жители <адрес>, имеющие в собственности лошадей, в том числе и Шевелев А.И. ознакомлены под роспись ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Главным ветеринарным инспектором г. Бийск, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, Целинного районов Управления ветеринарии Алтайского края ФИО4 Шевелеву А.И. вручено под роспись требование № 52, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ последний должен был произвести убой лошади, давшей при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительный результат, не имеющую клинических признаков болезни в соответствии с установленными требованиями и под контролем специалистов государственной ветеринарной службы Солтонского района.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» граждане-владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных. Владельцы животных обязаны: соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней и борьбе с этими болезнями.

В настоящее время срок исполнения предписания истек, мероприятия указанные в нем ответчиком не произведены.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О ветеринарии» граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актам законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, а также, ссылаясь на то, что инфекционная анемия лошадей является вирусной карантинной болезнью однокопытных животных и в настоящее время существует угроза заражения здоровых животных на территории Солтонского района, прокурор обратился с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес> и просил возложить на Шевелева А.И., проживающего в <адрес>, обязанность принять меры по осуществлению убоя принадлежащей ему кобыле по кличке «Казачка» рыжей масти, возрастом 7 лет, имеющей заболевание «Инфекционная анемия лошадей» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Солтонского района Крапивин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, уточнив, что забой лошади должен быть произведен на санитарной бойне, как того требует Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утв. Минсельхозом СССР от 20.12.1982 года).

Ответчик Шевелев А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, указав, что принадлежащая ему лошадь (кобыла) по кличке «Казачка» рыжей масти, возрастом 7 лет не имеет явно выраженных признаков заболевания «Инфекционная анемия лошадей», внешне здорова, нормально питается, в связи с чем не должна подлежать забою. Кроме того пояснил, что у него имеются сомнения в результатах исследования, произведенногокраевым государственным бюджетном учреждении «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку он свою лошадь не пролечивал от гельмитов (паразитов), так как считает, что это может оказать влияние на результат исследована на ИНАН. Проведенное по его инициативе повторное исследование крови принадлежащей ему лошади на ИНАН в лаборатории <адрес>, также дало положительный результат на ИНАН, однако лошадь выглядит внешне здоровой. Ранее, еще в советское время на территории <адрес> было зафиксировано заболевание лошадей - случная болезнь. Большинство поголовья лошадей было подвергнуто забою, а в последующем было выяснено, что первоначальные результаты исследований животных были недостоверны. Считает, что и в данном случае возможна ошибка при проведении исследования крови на ИНАН.

Из отзыва на исковое заявление, представленного из Управления ветеринарии по Алтайскому краю следует, что в результате профилактических мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на территории личных подсобных хозяйств в <адрес> и проведенных серологических исследований выявлены животные, положительно реагирующие на инфекционную анемию лошадей (ИНАН) (результаты исследования по экспертизам от ДД.ММ.ГГГГ №№ 24632).

Ветеринарные специалисты КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ на территории села Сузоп, <адрес> Алтайского края проводили забор крови у лошадей для серологического исследования. Забор крови проводился из ярёмной вены в верхней трети шеи, с использованием для этого современных одноразовых медицинских систем для взятия венозной крови, обеспечивающих стерильность и герметичность. Системы включают в себя стерильные иглы и стерильные вакуумные пробирки.

Владельцы животных, в том числе Шевелев А.И., предоставили принадлежащих им лошадей для проведения отбора проб крови и проведения исследований добровольно, тем самым исполнили предусмотренную статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» обязанность.

В соответствии с пунктом 13 Правил взятия патологического материала, крови, кормов и пересылки их для лабораторного исследования, утвержденными Минсельхозом СССР 24.06.1971 (далее - Правила), у лошадей, крупного рогатого скота, верблюдов, оленей, овец и коз кровь берут из яремной вены в верхней трети шеи.

Лошади относятся к строптивым, короткошёрстным животным, поэтому шерсть на месте взятия крови допускается не выстригать. Поле инъекции (участок кожного покрова животного в месте введения иглы) дезинфицируют спиртом или 3%-ным раствором карболовой кислоты. В случае невыполнения данных манипуляций можно спровоцировать воспалительный процесс на данном участке кожного покрова животного.

Несоблюдение требований пункта 13 Правил в части тщательного выстригания шерсти на месте взятия крови на качество сыворотки крови и результат лабораторного исследования в данном случае влияния не оказывают, поскольку в настоящее время используются современные одноразовые медицинские системы для взятия венозной крови, обеспечивающие стерильность и герметичность. Данные системы не подлежат стерилизации кипячением. В 1971 году для взятия крови пользовались иглами и пробирками, предназначенными для многоразового использования с последующим мытьём и стерилизацией.

Серологические исследования проводились в краевом государственном бюджетном учреждении «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» (далее КГБУ «АКВЛ»), имеющем лицензию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.18.001.Л.0000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочная) и санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №22.01Л 0.000.М.0009ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочное).

58 проб сыворотки крови от лошадей, принадлежащих жителям <адрес>, доставленные ДД.ММ.ГГГГ из КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» в КГБУ «АКВЛ» были пригодны для проведения серологического исследования. Объем каждой пробы сыворотки составлял не менее 5-6 см3. С момента отбора проб сыворотки до момента доставки проб в КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» прошло не более одних суток. Пробы были доставлены в пробирках, которые были снабжены пробками (являются элементами системы для взятия венозной крови и обеспечивают стерильность и герметичность). Пробирки были пронумерованы и составлены в штативе. Номера пробирок совпадали с номерами, указанными в сопроводительной ведомости. Непосредственно перед постановкой реакции нумерация пробирок и их последовательность еще раз проверялась работниками КГБУ «АКВЛ», поэтому вероятность их смешения исключена.

Постановка диагноза осуществлялась в соответствии с Инструкцией по применению набора для диагностики инфекционной анемии лошадей в реакции диффузиозной преципитации (РДП) (организация производитель ФГУП «Щелковский биокомбинат»). Исследование проводили квалифицированные специалисты серологического отдела КГБУ «АКВЛ», имеющие необходимые для этого ветеринарное образование и опыт работы.

Управление ветеринарии Алтайского края считает, что основания не доверять результатам проведенного серологического исследования крови лошадей (результаты исследования по экспертизам от ДД.ММ.ГГГГ №№ от 25.08.2014) отсутствуют.

Среди положительно реагирующих на инфекционную анемию лошадей были выявлены лошади, принадлежащие гражданам Шевелеву А.И., проживающему в <адрес>; ФИО6, проживающей в <адрес> по пер. <адрес>; ФИО7, проживающему в <адрес> по пер. <адрес>

С целью ликвидации и предупреждения дальнейшего распространения данного заболевания, в соответствии со статьями 3.1 и 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утверждённой Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 20.12.1982, приказом управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 289-п на территории села <адрес> установлены ограничительные мероприятия (карантин) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей.

Государственным ветеринарным инспектором г. Бийска, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, Целинного районов 04.09.2014 года Шевелеву А.И., ФИО6 и ФИО7 выданы письменные требования о выполнении ограничительных мероприятий, в том числе об убое положительно реагирующих на инфекционную анемию лошадей в срок до 23.09.2014.

По информации начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ три головы лошадей положительно реагирующих на инфекционную анемию лошадей, принадлежащие ФИО6, ФИО7 и Шевелеву А.И., не подвергнуты убою.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утверждённой Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 20.12.1982, (далее - Инструкция) инфекционная анемия лошадей - вирусная болезнь однокопытных животных, характеризующаяся острым, подострым и хроническим течением.

При остром и подостром течении отмечаются рецидивирующая лихорадка, поражение сердечно-сосудистой системы с явлениями геморрагического диатеза, анемия, изменения в кроветворных органах.

Хроническое течение болезни характеризуется эритропенией, лимфоцитозом, ускоренной РОЭ, изменениями в печени, сердце и других органах, периодическими подъемами температуры тела.

Большей частью болезнь протекает хронически. Острая и подострая формы регистрируются спорадически. Животные, переболевшие любой формой инфекционной анемии, остаются пожизненными вирусоносителями.

Возбудитель болезни в основном передается кровососущими насекомыми (чаще слепнями).

Диагноз на инфекционную анемию лошадей устанавливают на основании клинических и патологоанатомических признаков, эпизоотологических данных и результатов лабораторных исследований.

Согласно пункту 3.1 Инструкции при установлении диагноза на инфекционную анемию лошадей хозяйство (конюшню, ферму, отделение, биопредприятие, населенный пункт) в установленном порядке объявляют неблагополучным по этой болезни и в нем вводят ограничения.

В силу пункта 3.5 Инструкции животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом в 7-10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышенную температуру тела, отеки, истощение), убивают на санитарной бойне. Аналогичная норма содержится в пункте 3.7 Инструкции, согласно которому положительно и дважды сомнительно реагировавшие животные подлежат убою на санитарной бойне в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Инструкции.

При этом, Инструкцией не предусмотрено повторный отбор проб крови и повторное исследование животных положительно реагировавших на инфекционную анемию лошадей.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу положений ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Невыполнение владельцами животных обязанности, предусмотренной статьей 18 Закона о ветеринарии, и требований пунктов 3.5, 3.7 Инструкции создает реальную угрозу дальнейшего распространения инфекционной анемии лошадей на территории Солтонского района и причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Аналогичные пояснения в судебном заседании даны и представителем по доверенности Управления ветеринарии по Алтайскому краю Негодиным В.И.

Представитель КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф. исковые требования прокурора <адрес> поддержала в полном объеме указав, что после введения на территории <адрес> карантина в связи с выявлением заболевания инфекционная анемия лошадей (ИНАН) ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> были проведены ветеринарные мероприятия в результате которых был произведен забор крови у 58 лошадей, которых их владельцы предоставили для отбора образцов с целью получения достоверных результатов о наличии у принадлежащих им животных инфекционной анемии лошадей. Отбор крови произведен квалифицированным специалистом посредством использования одноразовых медицинских систем для взятия венозной крови, что исключает какое либо внешнее воздействие на полученный образец, в том числе не позволяет произойти смешению отобранных образцов. Данные системы (вакуумные пробирки) и иглы к ним являются стерильными. 58 образцов крови (сыворотки) ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке (термосумке) были доставлены на исследование в Алтайскую краевую ветеринарную лабораторию, где по результатам проведенного исследования было выявлено три положительных результата на ИНАН лошадей. Собственникам данных животных, в том числе Шевелеву А.И. было указано на необходимость забоя лошади в соответствии с требованиями п. 3.5. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей от 20.12.1982 года. Повторное проведение отбора крови у животных, у которых при первичном исследовании установлен положительный результат на ИНАН вышеуказанной инструкцией не предусматривается, поскольку заболевание является инфекционным, а больная лошадь может быть разносчиком данного заболевания, что повлечет его массовое распространение. Оснований не доверять или ставить под сомнение результаты полученные из Алтайской краевой ветеринарной лаборатории, в том числе и в отношении лошади, принадлежащей Шевелеву А.И. не имеется, поскольку именно данная лаборатория на территории Алтайского края является профильной, обладающей всеми необходимыми приборами, имеет в своем штате квалифицированных специалистов, способных проводить подобные исследования. Также пояснила, что после первоначального выявления инфекционной анемии лошадей в <адрес> уже выявлено 3 положительных результатов на ИНАН и 7 сомнительных результатов на ИНАН, что свидетельствует о распространении данного заболевания среди лошадей на территории <адрес>. Отсутствие у лошади Шевелева А.И. клинических признаков заболевания ИНАН, не свидетельствует о том, что лошадь не больна. Непринятие владельцами животных у которых выявлен положительный результат на ИНАН, ставит под угрозу здоровье других лошадей, а следовательно причинение ущерба их владельцам, поскольку заболевшая лошадь подлежит обязательному забою, так как данное заболевание в настоящее время не излечимо.

Выслушав процессуального истца, ответчика Шевелева А.И., представителя третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф., представителя третьего лица Управления ветеринарии по Алтайскому краю Негодина В.И., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу ст. 18 вышеназванного Закон РФ № 4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Болезнь Инфекционная анемия лошадей (ИНАН) согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 09.03.2011 года № 62 «Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных» содержится в указанном перечне.

Данное заболевание также входит в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничтительные мероприятия (карантин). Указанный перечень утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2011 года № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Кроме того, инфекционная анемия лошадей входит в Перечень заразных болезней, при которых больные животные подлежат убою или уничтожению. Данный Перечень особо опасных болезней, при заболевании которыми животные подлежат уничтожению или убою в соответствии с инструкциями, а также по указанию главных государственных ветеринарных инспекторов, их заместителей и государственных ветеринарных инспекторов, согласно статье 11 «Ветеринарного Устава Союза ССР», утвержден Министерством сельского хозяйства СССР 23.08.1968 года.

Также судом учитывается и то обстоятельство, что согласно п. 1.1. Правил безопасности, производственной санитарии, охранно-карантинного и вереринарно-санитарного режимов на предприятиях биологической промышленности, утвержденных начальником Главного управления ветеринарии 14 07.1989 года возбудитель инфекционной анемии лошадей по патогенности в соответствии с Инструкцией Главного ветеринарного управления МСХ СССР от 10.01.74 года, подразделяющей культуры микроорганизмов, токсины и яды животного и растительного происхождения на три группы, включен во вторую группу наряду с такими возбудителями заболеваниями животных как возбудители сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, чумы уток, чумы плотоядных, болезни Ньюкасла, бешенства, сапа, мелиоидоза и т.д.

Пунктом 3.5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утв. Минсельхозом СССР от 20.12.1982 года), животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом в 7 - 10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышенную температуру тела, отеки, истощение), убивают на санитарной бойне. Мясо, признанное годным в пищу, направляют на обезвреживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

Как установлено в судебном заседании 31.07.2014 года на территории <адрес> сотрудниками КГУБ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» было выявлено наличие заразного заболевания «инфекционная анемия лошадей (ИНАН)» у лошади, принадлежащей гражданину ФИО19 (отбор крови на анализ произведен ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 70).

На основании приказа Управления ветеринарии Алтайского края № 289-п от 14.08.2014 года «Об установлении на территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей» установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории <адрес> в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей. На указанной территории запрещены ввод на территорию хозяйств и вывод за его пределы однокопытных животных, перегруппировка восприимчивых животных без разрешения главного (старшего) ветеринарного врача, обслуживающего это хозяйства, обезоруживания от вируса инфекционной анемии.

Утвержден план противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на указанной территории (л.д. 8).

Согласно утвержденному Плану противоэпизодических и профилактических мероприятий, все поголовье лошадей на территории <адрес> подлежит клиническому осмотру и серологическому исследованию на инфекционную анемию.

В ходе реализации данного Плана мероприятий, владельцы лошадей организованно предоставили своих животных для проведения ветеринарных мероприятий (взятие крови), которое было произведено ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня в <адрес> на подворьях собственников лошадей. Указанный забор крови был произведен и у лошади, представленной на ветеринарное мероприятие ее владельцем Шевелевым А.И., а именно у кобылы рыжей масти возрастом 7 лет. В результате проведенного ветеринарного мероприятия в рамках исполнения Плана противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на территории <адрес> сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» было взято 58 проб крови для серологического исследования на ИНАН. Образцы крови взяты в вакуумные пробирки с активатором свертывания и на следующий день - ДД.ММ.ГГГГ доставлены на исследование в КГБУ «Алтайская краевая лаборатория».

В соответствии с результатом исследования проб сыворотки крови по экспертизе №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенной КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» у лошади (кобылы) «Казачка» семилетнего возраста, принадлежащей Шевелеву А.И., установлен положительный результат на наличие инфекционной анемии лошадей. Рекомендовано: руководствоваться «Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей» утвержденной Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 20.12.1982 года (л.д. 11-12).

Согласно п. 3 Плана противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на территории <адрес>, являющегося приложением к Приказу Управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 289-п животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом 7-10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышение температуры тела, отеки, истощение) убивают на санитарной бойне.

В судебном заседании Шевелев А.И. пояснил, что лошадь (кобылу) рыжей масти без тавра (клейма) по кличке «Казачка» возрастом 7 лет он приобрел ДД.ММ.ГГГГ у ФИО11, проживающей в <адрес> за 47 800 рублей. Поставить данную лошадь на похозяйственный учет в <адрес> в настоящее время он не может, поскольку на территории населенного пункта введен карантин и ветеринарная служба не выдает ветеринарных документов на животное, так как запрещено перемещение лошадей. Вышеуказанная лошадь содержится на его подворье по настоящее время, изолированна от других животных, за ней осуществляется надлежащий уход и контроль.

27.08.2014 года сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Солтонскому району» Шевелеву А.И. вручено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ под роспись о том, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», Инструкции о мероприятиях по проведению и ликвидации инфекционной анемии лошадей», утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ необходимо инфицированное животное перевезти на мясокомбинат, где его подвергнут убою на санитарной бойне. Мясо признанное годным в пищу направят на обеззараживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. Шкуру дезинфицируют в соответствии с Инструкцией по дезинфекции сырья животного происхождения и предприятий по его хранению и обработке. Голову, кости и внутренние органы утилизируют. Также указано на необходимость проведения дезинфекции конюшни, территории вокруг нее, упряжи, предметов ухода и навоза в соответствии с Правилами проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и объектов государственного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Главным ветеринарным инспектором г. Бийск, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, <адрес>ов Управления ветеринарии<адрес> ФИО4 Шевелеву А.И. вручено под роспись требование № 52, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ последняя должна была произвести убой лошади, давшей при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительный результат, не имеющую клинических признаков болезни в соответствии с установленными требованиями и под контролем специалистов государственной ветеринарной службы Солтонского района (л.д. 14, 15).

Из информации, представленной начальником КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» на имя Госветниспектора г. Бийск, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, Целинного районов следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование № 52, выданное ДД.ММ.ГГГГ гражданину Шевелеву А.И., не исполнено. Принадлежащая ему лошадь (кобыла) рыжей масти без тавра (клейма) по кличке «Казачка» возрастом 7 лет, давшая при серологическом исследовании положительный результат на ИНАН не была забита (л.д. 17).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанное требование Госветинпектора и начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Шевелевым А.И. не исполнено.

Выявленное в ходе серологического исследования у принадлежащей Шевелеву А.И. лошади (кобылы) заболевание инфекционная анемия лошадей (ИНАН) является заразным, поскольку включено в перечень заразных и иных заболеваний животных, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.03.2011 года № 62 «Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных» содержится в указанном перечне.

При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что после первичного выявления вышеуказанного заболевания лошадей в <адрес>, а также подтверждения положительных результатов серологического исследования образцов сыворотки крови, полученных в ходе проведения ветеринарных мероприятий в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлено еще 3 лошади, анализ крови которых показал положительный результат на ИНАН лошадей, а также 7 лошадей, забор крови у которых был произведен последующем и анализ крови которых дал 7 сомнительных результатов на ИНАН, что в свою очередь свидетельствует о продолжении распространения данного заболевания у лошадей, находящихся во владении жителей <адрес> (л.д. 51, 52, 57-59).

У суда отсутствуют основания не доверять результатам серологических исследований по экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ №№ поскольку указанные исследования проводились КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» в рамках выполнения КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» мероприятий в рамках реализации Плана противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на территории <адрес>. Указанное учреждение осуществляет проведение лабораторно-клинических исследований в целях диагностики болезней животных и имеет лицензии на выполнение работ с микроорганизмами и ядами биологического происхождения 2-4 групп патогенности, простейшими и гельминтами 3-4 групп патогенности. К указанному виду деятельности относится, в том числе исследование на инфекционную анемию лошадей (л.д. 39, 43-45).

Вышеуказанное исследование проведено на оборудовании, имеющем сертификат соответствия, проводился заведующей серологическим отделом КГБУ «АКВЛ» ФИО12, имеющей стаж работы в лаборатории более 16 лет и ведущим ветеринарным врачом серологического отдела КГБУ «АКВЛ» ФИО13, имеющей стаж работы в лаборатории более 42 лет (л.д. 40-42).

Кроме того, из информации, представленной из Управления ветеринарии Алтайского края следует, что 58 проб сыворотки крови от лошадей, принадлежащих жителям <адрес> были доставлены в КГБУ «АКВЛ» из КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и были пригодны для проведения серологического исследования. С момента отбора проб сыворотки до момента доставки проб в КГБУ «АКВЛ» прошло не более одних суток. Все пробы были доставлены в пробирках, которые были пронумерованы и составлены в штативе. Номера пробирок совподали с номерами, указанными в сопроводительной ведомости. Непосредственно перед постановкой реакции нумерация пробирок и их последовательность еще раз проверялась лаборантом серологического отдела КГБУ «АКВЛ», в связи с чем вероятность их смешения исключена. Каждая из 58 представленных пластиковых пробирок была снабжена пробкой, которая является элементом системы для взятия венозной крови и обеспечивает стерильность и герметичность. Целостность пробирок, в том числе и под номерами 12, 42 и 44 была не нарушена (33, 34, 36).

Таким образом, исследование №№ от ДД.ММ.ГГГГ проведено в соответствии с требования действующего законодательства, компетентным органом и специалистами, имеющими значительный стаж работы в серологическом отделе КГБУ «АКВЛ», в связи с чем у суда не имеется оснований для сомнений в содержащихся в нем выводах, подтверждающих факт наличия у принадлежащей ответчице лошади инфекционного заболевания - «Инфекционная анемия лошадей».

С учетом вышеизложенного, суд не находит и оснований для проведения по делу судебной биологической экспертизы для исследования крови лошади на наличие или отсутствие инфекционной анемии, поскольку ответчиком Шевелевым А.И. не приведено каких-либо убедительных оснований не доверять результатам ранее проведенного серологического исследования крови лошади от ДД.ММ.ГГГГ года, а также результатам серологических исследований образцов сыворотки крови от других лошадей от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, документами свидетельствующими о распространении вышеуказанного заразного заболевания среди лошадей на территории <адрес>, показаниями начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф.

Кроме того, суд исходит и из того, что находящаяся во владении Шевелева А.И. лошадь является неклейменой, у нее отсутствует тавр, что подтверждается информацией, имеющейся в материалах дела (л.д. 17), в связи с чем невозможно с достоверностью установить образец (подтвердить чистоту образца) для экспертизы - лошадь, так как отсутствуют индивидуально определенные признаки данного животного кроме его возраста, пола и масти, что не исключает возможности предоставления на отбор биологического материала (крови) для проведения серологического исследования на ИНАН лошади схожей по признакам с лошадью, которую Шевелев А.И. первично представил на исследование ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что первоначально при отборе крови ДД.ММ.ГГГГ граждане, в том числе и ответчик Шевелев А.И., предоставивший коня на ветеринарное мероприятие, был заинтересован в получении достоверного результата, самолично указав признаки лошади, позволяющие ее идентифицировать при отсутствии клейма (пол, возраст, масть) и указав, что именно эта лошадь принадлежит ему. Также, в судебном заседании Шевелев А.И. указал, что после полученных результатов анализа от ДД.ММ.ГГГГ он по своей инициативе произвел забор крови у лошади (кобылы) рыжей масти без тавра (клейма) по кличке «Казачка» возрастом 7 лет, направив ее на исследование в лабораторию <адрес>, где в ходе произведенного исследования также был получен положительный результат на инфекционную анемию лошадей (ИНАН).

Из объяснений представителя КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф., следует, что отбор крови у лошади, принадлежащей Шевелеву А.В. (кобыла по кличке «Казачка» 7-летнего возраста, был произведен веет. фельдшерами ФИО15 и ФИО16, утром ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по месту жительства истца (подсобном хозяйстве), посредством использования для забора крови вакуумных пробирок с активатором свертывания, что исключает смешения отобранных образцов крови у животных в ходе данного ветеринарного мероприятия. Каждая пробирка нумеровалась согласно очередности предоставленных для забора крови лошадей. Собственник лошади, представивший последнюю для отбора крови указывал возраст, кличку, масть и пол последней для занесения в опись. Каких либо возражений или замечаний собственники лошадей, присутствующие при заборе крови, в том числе Шевелев А.И. не высказывали. На следующий день - 19.08.2014 года образцы сыворотки крови были доставлены на исследование в КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория», а ДД.ММ.ГГГГ были получены результаты по 58 пробам, три из которых дали положительный результат на ИНАН (в том числе проба, взятая от лошади, принадлежащей Шевелеву А.И.).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и актом от ДД.ММ.ГГГГ года, представленным из КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ветеринарных мероприятий в <адрес>, ветеринарными работниками не был нарушен порядок отбора крови у животных. Не оспаривалось данное обстоятельство ответчиком и в судебном заседании.

Указанное обстоятельство подтверждается и сведениями, представленными по запросу суда из КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» (л.д. 53), в связи с чем суд считает, что при проведении ветеринарных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в том числе на подворье Шевелева А.И. не были нарушены правила забора крови у животных, которые могли бы повлечь получение материала - сыворотки крови, непригодного для серологического исследования, проведенного ГКБУ «АКВЛ» ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, ставящие результаты такового под сомнение.

Несостоятельны и доводы ответчика Шевелева А.И. о том, что лошадь (кобыла) «Казачка» не больна инфекционной анемией лошадей (ИНАН), так как у нее нет клинических признаков заболевания и чувствует она себя нормально.

Так, представитель КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф. в суде пояснила, что наличие заболевания лошади инфекционной анемией лошадей (ИНАН) не обязательно может сопровождаться клиническими признаками течения болезни когда у лошади повышается температура, появляются отеки и т.д., поскольку являясь носителем данного вируса животное может жить с ним на протяжении длительного периода времени в зависимости от имеющегося у него иммунитета и даже если переболеет им остается пожизненным носителем данного вируса, который может распространяться на других лошадей, в том числе посредством кровососущих насекомых.

Аналогичные сведения содержаться и в ответе, данном на запрос суда из Управления ветеринарии Алтайского края (л.д. 33 обор).

Так же суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения инфекционной анемии лошадей (ИНАН) в <адрес> после первоначального выявления данного заболевания и введения карантина на территории данного населенного пункта.

Кроме того, суд исходит и из того, что в силу положений п. 3.5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утв. Минсельхозом СССР от 20.12.1982 года), не предусматривается повторное проведение исследования при наличии положительного результата на ИНАН, в связи с чем суд также не находит оснований для назначения по делу судебно-ветеринарной экспертизы.

То обстоятельство, что Шевелев А.И. после ветеринарных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ не пролечил принадлежащее ему животное (лошадь) от гельмитов (паразитов), также не имеет правового значения по делу и не может поставить под сомнение результаты экспертизы ГКБУ «АКВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку согласно ответа, представленного из вышеуказанного учреждения в действующей нормативной документации нет информации, указывающей на наличие причинно-следственной связи между положительными реакциями в РДП на инфекционную анемию лошадей и гельмитоносительством последних.

Кроме того, в п. 13 Инстркуции по применению набора для диагностики инфекционной анемии лошадей в реакции диффузионной преципитации (РДП) сказано, что набор применяется для исследования сывороток крови лошадей на выявление антител к вирусу инфекционной анемии, так как при попадании вируса инфекционной анемии лошадей в организме лошади иммунной системой вырабатываются специфические антитела на антиген, входящий в состав вируса (л.д. 50).

Поскольку выявленные нарушения ветеринарного законодательства Шевелевым А.И., заключающиеся в том, что больная лошадь на убой им не сдана, в результате чего создаётся реальная угроза передачи вируса от больной лошади к здоровым, распространения заболевания, опасного для животных, а следовательно и причинение материального ущерба владельцам лошадей, проживающих как в <адрес>, так и других населенных пунктах данного района, то с учетом установленных по делу обстоятельств, оценки доказательств по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме, установив срок для устранения нарушения в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку на территории <адрес> отсутствует санитарная бойня.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени государства надзор за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации, а в соответствии со ст. 27 названного Закона, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, предъявляет и поддерживает в суде иск в его интересах.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Солтонского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Шевелеву <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на Шевелева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить выявленные нарушения ветеринарного законодательства, путем убоя принадлежащей ему кобылы рыжей масти возрастом 7 лет по кличке «Казачка», имеющей заболевание «Инфекционная анемия лошадей» на санитарной бойне в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Шевелева <данные изъяты> в пользу бюджета муниципального образования Солтонский район Алтайского края госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солтонский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2014 года

Судья: С.А. Илларионов