Документ от 22 октября 2014

Дело № 2-183/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон 22 октября 2014 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Дегтяревой Е.Ф.,

с участием помощника прокурора Солтонского района Крапивина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солтонского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Гусевой <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Солтонского района Алтайского края обратился в Солтонский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гусевой С.Н. о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солтонского района проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства по обращению Главного государственного ветеринарного инспектора в г. Бийск, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, Целинного районов Управления ветеринарии Алтайского края среди граждан - владельцев лошадей, проживающих на территории <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании приказа Управления ветеринарии Алтайского края № 289-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на территории села <адрес> ограничительных мероприятий (карантина) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей» установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории села <адрес> <адрес> в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей. На указанной территории запрещены ввод на территорию хозяйств и вывод за его пределы однокопытных животных, перегруппировка восприимчивых животных без разрешения главного (старшего) ветеринарного врача, обслуживающего это хозяйства, обезоруживания от вируса инфекционной анемии.

Карантин установлен до выполнения плана мероприятий по ликвидации инфекционной анемии животных. Ограничения подлежат снятию в установленном порядке после убоя больных и положительно реагирующих при исследовании в РДП животных, получения 2-х кратных с интервалом в 30 дней отрицательных результатов серологических исследований остального поголовья однокопытных животных.

Утвержден план противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на указанной территории.

Из результатов серологических исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что установлен положительный результат инфекционной анемии животных у мерина по кличке «Гордый» гнедой масти возрастом 9 лет, принадлежащего Гусевой С.Н.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы<адрес>» Гусевой С.Н. вручено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ под роспись о том, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», Инструкции о мероприятиях по проведению и ликвидации инфекционной анемии лошадей», утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ необходимо инфицированных животных перевезти на мясокомбинат, где их подвергнут убою на санитарной бойне. Мясо признанное годным в пищу направят на обеззараживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. Шкуры дезинфицируют в соответствии с Инструкцией по дезинфекции сырья животного происхождения и предприятий по его хранению и обработке. Голову, кости и внутренние органы утилизируют. Проводят дезинфекцию конюшен, территории вокруг них, упряжи, предметов ухода и навоза в соответствии с Правилами проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и объектов государственного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ № 13-5-2/0525 от 15.07.2002 года.

Кроме того, на основании приказа Управления ветеринарии Алтайского края № 289-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей» ДД.ММ.ГГГГ начальником КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы<адрес>» Вальтер Н.Ф. вынесено требование № о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации.

С требованием № от ДД.ММ.ГГГГ года, Приказом № 289-п от ДД.ММ.ГГГГ года, Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей все жители <адрес>, имеющие в собственности лошадей, в том числе и ФИО1 ознакомлены под роспись ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Главным ветеринарным инспектором <адрес>, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, <адрес>ов Управления ветеринарии<адрес> ФИО4 Гусевой С.Н. вручено под роспись требование № 50, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ последняя должна была произвести убой лошади, давшей при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительный результат, не имеющую клинических признаков болезни в соответствии с установленными требованиями и под контролем специалистов государственной ветеринарной службы <адрес>.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979 -1 «О ветеринарии» граждане-владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных. Владельцы животных обязаны: соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней и борьбе с этими болезнями.

В настоящее время срок исполнения предписания истек, мероприятия указанные в нем ответчиком не произведены.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О ветеринарии» граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актам законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, а также ссылаясь на то, что инфекционная анемия лошадей является вирусной карантинной болезнью однокопытных животных и в настоящее время существует угроза заражения здоровых животных на территории <адрес>, прокурор обратился с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес> и просил возложить на Гусеву С.Н., проживающую в <адрес> по пер. <адрес> обязанность принять меры по осуществлению убоя принадлежащего ей мерина по кличке «Гордый», гнедой масти, возрастом 9 лет, имеющего заболевание «Инфекционная анемия лошадей» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Солтонского района Крапивин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, уточнив, что забой лошади должен быть произведен на санитарной бойне, как того требует Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утв. Минсельхозом СССР от 20.12.1982 года).

Ответчик Гусева С.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Солтонской ветлаборатории при отборе образцов крови у лошадей были нарушены правила забора крови у животных, в связи с чем она сомневается в правильности полученных результатов анализа на ИНАН. После вручения требования № о забое принадлежащего ей коня, она пролечила животное от гельмитов (паразитов) и хотела повторно сдать анализ крови на ИНАН, однако ей в этом было отказано в Солтонской ветлаборатории со ссылкой на инструкцию 1982 года. Полагает, что в данном случае не проведено тщательного исследования на наличие вышеуказанного заболевания у принадлежащего ей коня. Повторно произведенный по ее инициативе забор крови от принадлежащей ей лошади был отобран ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ветеринарного врача, районного депутата, главы сельского совета, свидетелей и направлен на исследование в Кемеровскую лабораторию. Результаты анализа показали, что принадлежащий ей конь здоров. Полагает, что наличие лишь одного положительного результата на ИНАН, при отсутствии у животного клинических признаков заболевания «Инфекционная анемия лошадей» не может свидетельствовать о наличии такового у принадлежащей ей лошади.

Из отзыва на исковое заявление, представленного из Управления ветеринарии по<адрес> следует, что в результате профилактических мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на территории личных подсобных хозяйств в <адрес> и проведенных серологических исследований выявлены животные, положительно реагирующие на инфекционную анемию лошадей (ИНАН) (результаты исследования по экспертизам от ДД.ММ.ГГГГ №№ 24632).

Ветеринарные специалисты КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ на территории села <адрес> <адрес> Алтайского края проводили забор крови у лошадей для серологического исследования. Забор крови проводился из ярёмной вены в верхней трети шеи, с использованием для этого современных одноразовых медицинских систем для взятия венозной крови, обеспечивающих стерильность и герметичность. Системы включают в себя стерильные иглы и стерильные вакуумные пробирки.

Владельцы животных, в том числе Гусева С.Н., предоставили принадлежащих им лошадей для проведения отбора проб крови и проведения исследований добровольно, тем самым исполнили предусмотренную статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» обязанность.

В соответствии с пунктом 13 Правил взятия патологического материала, крови, кормов и пересылки их для лабораторного исследования, утвержденными Минсельхозом СССР 24.06.1971 (далее - Правила), у лошадей, крупного рогатого скота, верблюдов, оленей, овец и коз кровь берут из яремной вены в верхней трети шеи.

Лошади относятся к строптивым, короткошёрстным животным, поэтому шерсть на месте взятия крови допускается не выстригать. Поле инъекции (участок кожного покрова животного в месте введения иглы) дезинфицируют спиртом или 3%-ным раствором карболовой кислоты. В случае невыполнения данных манипуляций можно спровоцировать воспалительный процесс на данном участке кожного покрова животного.

Несоблюдение требований пункта 13 Правил в части тщательного выстригания шерсти на месте взятия крови на качество сыворотки крови и результат лабораторного исследования в данном случае влияния не оказывают, поскольку в настоящее время используются современные одноразовые медицинские системы для взятия венозной крови, обеспечивающие стерильность и герметичность. Данные системы не подлежат стерилизации кипячением. В 1971 году для взятия крови пользовались иглами и пробирками, предназначенными для многоразового использования с последующим мытьём и стерилизацией.

Серологические исследования проводились в краевом государственном бюджетном учреждении «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» (далее КГБУ «АКВЛ»), имеющем лицензию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.18.001.Л.0000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочная) и санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №22.01Л 0.000.М.0009ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочное).

58 проб сыворотки крови от лошадей, принадлежащих жителям <адрес>, доставленные ДД.ММ.ГГГГ из КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» в КГБУ «АКВЛ» были пригодны для проведения серологического исследования. Объем каждой пробы сыворотки составлял не менее 5-6 см3. С момента отбора проб сыворотки до момента доставки проб в КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» прошло не более одних суток. Пробы были доставлены в пробирках, которые были снабжены пробками (являются элементами системы для взятия венозной крови и обеспечивают стерильность и герметичность). Пробирки были пронумерованы и составлены в штативе. Номера пробирок совпадали с номерами, указанными в сопроводительной ведомости. Непосредственно перед постановкой реакции нумерация пробирок и их последовательность еще раз проверялась работниками КГБУ «АКВЛ», поэтому вероятность их смешения исключена.

Постановка диагноза осуществлялась в соответствии с Инструкцией по применению набора для диагностики инфекционной анемии лошадей в реакции диффузиозной преципитации (РДП) (организация производитель ФГУП «Щелковский биокомбинат»). Исследование проводили квалифицированные специалисты серологического отдела КГБУ «АКВЛ», имеющие необходимые для этого ветеринарное образование и опыт работы.

Управление ветеринарии Алтайского края считает, что основания не доверять результатам проведенного серологического исследования крови лошадей (результаты исследования по экспертизам от ДД.ММ.ГГГГ №№ от 25.08.2014) отсутствуют.

Среди положительно реагирующих на инфекционную анемию лошадей были выявлены лошади, принадлежащие гражданам ФИО6, проживающему в <адрес>; Гусевой С.Н., проживающей в <адрес> по пер. <адрес>; ФИО7, проживающему в <адрес> по пер. Больничному, 9.

С целью ликвидации и предупреждения дальнейшего распространения данного заболевания, в соответствии со статьями 3.1 и 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» и Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утверждённой Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 20.12.1982, приказом управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 289-п на территории села <адрес> установлены ограничительные мероприятия (карантин) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей.

Государственным ветеринарным инспектором г. Бийска, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, Гусевой С.Н. и ФИО7 выданы письменные требования о выполнении ограничительных мероприятий, в том числе об убое положительно реагирующих на инфекционную анемию лошадей в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

По информации начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ три головы лошадей положительно реагирующих на инфекционную анемию лошадей, принадлежащие Гусевой С.Н., ФИО7 и ФИО6, не подвергнуты убою.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утверждённой Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 20.12.1982, (далее - Инструкция) инфекционная анемия лошадей - вирусная болезнь однокопытных животных, характеризующаяся острым, подострым и хроническим течением.

При остром и подостром течении отмечаются рецидивирующая лихорадка, поражение сердечно-сосудистой системы с явлениями геморрагического диатеза, анемия, изменения в кроветворных органах.

Хроническое течение болезни характеризуется эритропенией, лимфоцитозом, ускоренной РОЭ, изменениями в печени, сердце и других органах, периодическими подъемами температуры тела.

Большей частью болезнь протекает хронически. Острая и подострая формы регистрируются спорадически. Животные, переболевшие любой формой инфекционной анемии, остаются пожизненными вирусоносителями.

Возбудитель болезни в основном передается кровососущими насекомыми (чаще слепнями).

Диагноз на инфекционную анемию лошадей устанавливают на основании клинических и патологоанатомических признаков, эпизоотологических данных и результатов лабораторных исследований.

Согласно пункту 3.1 Инструкции при установлении диагноза на инфекционную анемию лошадей хозяйство (конюшню, ферму, отделение, биопредприятие, населенный пункт) в установленном порядке объявляют неблагополучным по этой болезни и в нем вводят ограничения.

В силу пункта 3.5 Инструкции животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом в 7-10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышенную температуру тела, отеки, истощение), убивают на санитарной бойне. Аналогичная норма содержится в пункте 3.7 Инструкции, согласно которому положительно и дважды сомнительно реагировавшие животные подлежат убою на санитарной бойне в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Инструкции.

При этом, Инструкцией не предусмотрено повторный отбор проб крови и повторное исследование животных положительно реагировавших на инфекционную анемию лошадей.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу положений ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Невыполнение владельцами животных обязанности, предусмотренной статьей 18 Закона о ветеринарии, и требований пунктов 3.5, 3.7 Инструкции создает реальную угрозу дальнейшего распространения инфекционной анемии лошадей на территории Солтонского района и причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Аналогичные пояснения в судебном заседании даны и представителем по доверенности Управления ветеринарии по Алтайскому краю Негодиным В.И.

Представитель КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф. исковые требования прокурора Солтонского района поддержала в полном объеме указав, что после введения на территории <адрес> карантина в связи с выявлением заболевания инфекционная анемия лошадей (ИНАН) ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> были проведены ветеринарные мероприятия, в результате которых был произведен забор крови у 58 лошадей, которых их владельцы предоставили для отбора образцов с целью получения достоверных результатов о наличии у принадлежащих им животных инфекционной анемии лошадей. Отбор крови произведен квалифицированным специалистом посредством использования одноразовых медицинских систем для взятия венозной крови, что исключает какое либо внешнее воздействие на полученный образец, в том числе не позволяет произойти смешению отобранных образцов. Данные системы (вакуумные пробирки) и иглы к ним являются стерильными. Проведение отбора образцов крови у лошадей без выстригания волосяного покрова, в том числе не обработка места введения иглы спиртовым раствором после забора крови у животного не является нарушением порядка забора крови, поскольку ни коим образом не может повлиять на результаты проводимых в дальнейшем исследований проб сыворотки, получаемой из отобранного у животного образца крови. Правила отбора крови у животных были разработаны еще в 1971 году, когда использовались другие методы забора биологического материала - посредством введения иглы в яремную вену животного и сцеживания в пробирку крови. Данный метод был болезнен для животного, требовал специальных навыков. Кроме того, при таком способе забора крови имелась возможность занесения инфекции, поскольку кровь напрямую соприкасалась с окружающей средой, что требовало предварительной обработки места на теле животного для взятия крови. Последующая обработка места прокола спиртовым раствором производится только для исключения воспалительного процесса на месте введения иглы, и не коим образом не влияет на отобранный образец крови, как и время забора крови, кормление животного, поскольку кровь взята с целью выявления в ней в лабораторных условиях наличия антитела к вирусу «Инфекционная анемия лошадей», а не для биохимического исследования последней (уровень сахара в крови и т.д.). 58 образцов крови (сыворотки) 19.08.2014 года в установленном порядке (термосумке) были доставлены на исследование в Алтайскую краевую ветеринарную лабораторию, где по результатам проведенного исследования было выявлено три положительных результата на ИНАН лошадей. Собственникам данных животных, в том числе Гусевой С.Н. было указано на необходимость забоя коня в соответствии с требованиями п. 3.5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей от 20.12.1982 года. Повторное проведение отбора крови у животных, у которых при первичном исследовании установлен положительный результат на ИНАН вышеуказанной инструкцией не предусматривается, поскольку заболевание является инфекционным, а больная лошадь может быть разносчиком данного заболевания, что повлечет его массовое распространение. Оснований не доверять или ставить под сомнение результаты, полученные из Алтайской краевой ветеринарной лаборатории, в том числе и в отношении лошади, принадлежащей Гусевой С.Н. не имеется, поскольку именно данная лаборатория на территории Алтайского края является профильной, обладающей всеми необходимыми приборами, имеет в своем штате квалифицированных специалистов, способных проводить подобные исследования. Также пояснила, что после первоначального выявления инфекционной анемии лошадей в <адрес> уже выявлено еще 3 положительных результатов на ИНАН и 7 сомнительных результатов на ИНАН, что свидетельствует о распространении данного заболевания среди лошадей на территории <адрес>. Отсутствие у лошади Гусевой С.Н. клинических признаков заболевания ИНАН, не свидетельствует о том, что лошадь не больна. То обстоятельство, что Гусева С.Н. пролечила коня от гельмитов (паразитов) не может говорить о том, что инфекция ИНАН в организме лошади исчезла, поскольку последняя сохраняется у животного всю оставшуюся жизнь после момента заражения. Животное может заразиться ИНАН как через корм, так и конгениально (при случке), в том числе через кровь кровососущих насекомых. Непринятие владельцами животных у которых выявлен положительный результат на ИНАН, ставит под угрозу здоровье других лошадей, а следовательно причинение ущерба их владельцам, поскольку заболевшая лошадь подлежит обязательному забою, так как данное заболевание в настоящее время не излечимо.

Кроме того указала, что у суда не имеется оснований для принятия во внимание результатов независимой экспертизы, предоставленной ответчицей и проведенной в испытательной лаборатории ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория», поскольку ею как руководителем КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» не давалось разрешения на отбор крови у животных, показавших положительный результат на ИНАН, в том числе и принадлежащей Гусевой С.Н.

Отбор образцов крови и вывоз их на исследование должен производится только с согласия ветеринарного учреждения, поскольку имеется реальная угроза распространения вирусного заболевания, а также и по тому, что на территории <адрес> введен карантин. Такого разрешения, в том числе и на осуществление мероприятий по отбору образцов крови у животных, показавших положительный результат на ИНАН, с целью их направления на исследование в ветеринарные лаборатории, находящиеся в других субъектах РФ ею ветеринарному врачу ФИО15 не давалось. Кроме того, из пояснений последней, данных на имя руководителя КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» следует, что она не производила отбор крови у животных, в том числе коня принадлежащего Гусевой С.Н. для отправки на исследование в <адрес>. Полагает, что в данном случае нельзя говорить о соблюдении ответчицей порядка отбора крови, необходимых манипуляциях с ней, до момента предоставления на исследование, что может поставить под сомнение результаты таковых. Так же указала, что, принадлежащая ФИО1 лошадь не тавреная (клейменая) в связи с чем нельзя с уверенностью говорить о том, что кровь была взята именно у того животного, что и ДД.ММ.ГГГГ года, подменена в последующем после отбора крови, поскольку последняя заинтересована в получении отрицательного результата на ИНАН у принадлежащей ей лошади.

Выслушав процессуального истца, ответчика Гусеву С.Н., представителя третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф., представителя третьего лица Управления ветеринарии по Алтайскому краю Негодина В.И., допросив свидетеля ФИО10, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу ст. 18 вышеназванного Закон РФ № 4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Болезнь Инфекционная анемия лошадей (ИНАН) согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 09.03.2011 года № 62 «Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных» содержится в указанном перечне.

Данное заболевание также входит в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин). Указанный перечень утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2011 года № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Кроме того, инфекционная анемия лошадей входит в Перечень заразных болезней, при которых больные животные подлежат убою или уничтожению. Данный Перечень особо опасных болезней, при заболевании которыми животные подлежат уничтожению или убою в соответствии с инструкциями, а также по указанию главных государственных ветеринарных инспекторов, их заместителей и государственных ветеринарных инспекторов, согласно статье 11 «Ветеринарного Устава Союза ССР», утвержден Министерством сельского хозяйства СССР 23.08.1968 года.

Также судом учитывается и то обстоятельство, что согласно п. 1.1. Правил безопасности, производственной санитарии, охранно-карантинного и вереринарно-санитарного режимов на предприятиях биологической промышленности, утвержденных начальником Главного управления ветеринарии 14.07.1989 года возбудитель инфекционной анемии лошадей по патогенности в соответствии с Инструкцией Главного ветеринарного управления МСХ СССР от 10.01.74 года, подразделяющей культуры микроорганизмов, токсины и яды животного и растительного происхождения на три группы, включен во вторую группу наряду с такими возбудителями заболеваниями животных как возбудители сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, чумы уток, чумы плотоядных, болезни Ньюкасла, бешенства, сапа, мелиоидоза и т.д.

Пунктом 3.5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утв. Минсельхозом СССР от 20.12.1982 года), животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом в 7 - 10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышенную температуру тела, отеки, истощение), убивают на санитарной бойне. Мясо, признанное годным в пищу, направляют на обезвреживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

Как установлено в судебном заседании 31.07.2014 года на территории <адрес> сотрудниками КГУБ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» было выявлено наличие заразного заболевания «инфекционная анемия лошадей (ИНАН)» у лошади, принадлежащей гражданину ФИО11 (отбор крови на анализ произведен ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 50).

На основании приказа Управления ветеринарии Алтайского края № 289-п от 14.08.2014 года «Об установлении на территории с. Сузоп, Солтонского района Алтайского края ограничительных мероприятий (карантина) в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей» установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории <адрес> в связи с заболеваемостью инфекционной анемией лошадей. На указанной территории запрещены ввод на территорию хозяйств и вывод за его пределы однокопытных животных, перегруппировка восприимчивых животных без разрешения главного (старшего) ветеринарного врача, обслуживающего это хозяйства, обезоруживания от вируса инфекционной анемии.

Утвержден план противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на указанной территории (л.д. 8).

Согласно утвержденному Плану противоэпизодических и профилактических мероприятий, все поголовье лошадей на территории <адрес> подлежит клиническому осмотру и серологическому исследованию на инфекционную анемию (л.д. 9-10).

В ходе реализации данного Плана мероприятий, владельцы лошадей организованно предоставили своих животных для проведения ветеринарных мероприятий (взятие крови), которое было произведено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на коновязи для лошадей (БАМ), в том числе на личных подворьях граждан. Указанный забор крови был произведен и у лошади, представленной на ветеринарное мероприятие ее владельцем Гусевой С.Н., а именно у мерина гнедой масти возрастом 9 лет по месту жительства ответчицы. В результате проведенного ветеринарного мероприятия в рамках исполнения Плана противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на территории <адрес> сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» было взято 58 проб крови для серологического исследования на ИНАН. Образцы крови взяты в вакуумные пробирки с активатором свертывания и на следующий день - ДД.ММ.ГГГГ доставлены на исследование в КГБУ «Алтайская краевая лаборатория».

В соответствии с результатом исследования проб сыворотки крови по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенной КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» у лошади (мерина) «Гордый» девятилетнего возраста, принадлежащего Гусевой С.Н. установлен положительный результат на наличие инфекционной анемии лошадей. Рекомендовано: руководствоваться «Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей» утвержденной Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 20.12.1982 года (л.д. 11-12).

Согласно п. 3 Плана противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на территории <адрес>, являющегося приложением к Приказу Управления ветеринарии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 289-п животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом 7-10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышение температуры тела, отеки, истощение) убивают на санитарной бойне.

Из полученной по запросу суда справки, выданной администрацией Сузопского сельсовета, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 158, в личном подсобном хозяйстве ответчицы Гусевой <данные изъяты> имеется одна лошадь (л.д. 30). Указанное обстоятельство не оспаривалось и ответчицей.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Солтонскому району» Гусевой С.Н. вручено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ под роспись о том, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», Инструкции о мероприятиях по проведению и ликвидации инфекционной анемии лошадей», утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 20.12.1982 года необходимо инфицированное животное перевезти на мясокомбинат, где его подвергнут убою на санитарной бойне. Мясо признанное годным в пищу направят на обеззараживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. Шкуру дезинфицируют в соответствии с Инструкцией по дезинфекции сырья животного происхождения и предприятий по его хранению и обработке. Голову, кости и внутренние органы утилизируют. Также указано на необходимость проведения дезинфекции конюшни, территории вокруг нее, упряжи, предметов ухода и навоза в соответствии с Правилами проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и объектов государственного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 13).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Главным ветеринарным инспектором г. Бийск, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, Целинного районов Управления ветеринарии Алтайского края ФИО4 Гусевой С.Н. вручено под роспись требование № 50, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ последняя должна была произвести убой лошади, давшей при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительный результат, не имеющую клинических признаков болезни в соответствии с установленными требованиями и под контролем специалистов государственной ветеринарной службы Солтонского района. С указанным требованием Гусева С.Н. не согласна, о чем указала и в отзыве на исковое заявление (л.д. 14).

Из информации, представленной начальником КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» на имя Госветниспектора г. Бийск, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского, Целинного районов следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование № 50, выданное ДД.ММ.ГГГГ гражданке Гусевой С.Н. не исполнено. Принадлежащая ей лошадь (мерин) гнедой масти без тавра (клейма) по кличке «Гордый» возрастом 9 лет, давший при серологическом исследовании положительный результат на ИНАН не был забит (л.д. 17).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанное требование Госветинпектора и начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Гусевой С.Н. не исполнено. Постановлением Главного государственного инспектора г. Бийск, Бийского, Ельцовского, Зонального, Солтонского Целинного районов Гусева С.Н. ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.

Выявленное в ходе серологического исследования у принадлежащей Гусевой С.Н. лошади (мерина) заболевание инфекционная анемия лошадей (ИНАН) является заразным, поскольку включено в перечень заразных и иных заболеваний животных, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.03.2011 года № 62 «Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных» содержится в указанном перечне.

При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что после первичного выявления вышеуказанного заболевания лошадей в <адрес>, а также подтверждения положительных результатов серологического исследования образцов сыворотки крови, полученных в ходе проведения ветеринарных мероприятий в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлено еще 3 лошади, анализ крови которых показал положительный результат на ИНАН лошадей. В последующем диагностировано еще 3 лошади, анализ крови на ИНАН у которых показал положительный результат и 7 лошадей с сомнительным результатом на ИНАН, что в свою очередь свидетельствует о продолжении распространения данного заболевания у лошадей, находящихся во владении жителей <адрес>.

У суда отсутствуют основания не доверять результатам серологических исследований по экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ №№ поскольку указанные исследования проводились КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория» в рамках выполнения КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» мероприятий в рамках реализации Плана противоэпизодических и профилактических мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей на территории <адрес>. Указанное учреждение осуществляет проведение лабораторно-клинических исследований в целях диагностики болезней животных и имеет лицензии на выполнение работ с микроорганизмами и ядами биологического происхождения 2-4 групп патогенности, простейшими и гельминтами 3-4 групп патогенности. К указанному виду деятельности относится, в том числе исследование на инфекционную анемию лошадей (л.д. 59, 60, 67-73).

Вышеуказанное исследование проведено на оборудовании, имеющем сертификат соответствия, заведующей серологическим отделом КГБУ «АКВЛ» ФИО12, имеющей стаж работы в лаборатории более 16 лет и ведущим ветеринарным врачом серологического отдела КГБУ «АКВЛ» ФИО13, имеющей стаж работы в лаборатории более 42 лет (л.д. 65, 66, 74-75).

При этом судом принимается во внимание и то обстоятельство, что из информации, представленной из Управления ветеринарии<адрес> следует, что 58 проб сыворотки крови от лошадей, принадлежащих жителям <адрес> были доставлены в ГКБУ «АКВЛ» из КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» 19.08.2014 года и были пригодны для проведения серологического исследования. С момента отбора проб сыворотки до момента доставки проб в КГБУ «АКВЛ» прошло не более одних суток. Все пробы были доставлены в пробирках, которые были пронумерованы и составлены в штативе. Номера пробирок совпадали с номерами, указанными в сопроводительной ведомости. Непосредственно перед постановкой реакции нумерация пробирок и их последовательность еще раз проверялась лаборантом серологического отдела КГБУ «АКВЛ», в связи с чем вероятность их смешения исключена. Каждая из 58 представленных пластиковых пробирок была снабжена пробкой, которая является элементом системы для взятия венозной крови и обеспечивает стерильность и герметичность. Целостность пробирок, в том числе и под номерами 12, 42 и 44 была не нарушена (56-58, 61).

Таким образом, исследование №№ от ДД.ММ.ГГГГ проведено в соответствии с требования действующего законодательства, компетентным органом и специалистами, имеющими значительный стаж работы в серологическом отделе КГБУ «АКВЛ», в связи с чем у суда не имеется оснований для сомнений в содержащихся в нем выводах, подтверждающих факт наличия у принадлежащей ответчице лошади инфекционного заболевания - «Инфекционная анемия лошадей».

С учетом вышеизложенного, суд не находит и оснований для проведения по делу судебной биологической экспертизы для исследования крови лошади на наличие или отсутствие инфекционной анемии, поскольку ответчиком Гусевой С.Н. не приведено каких-либо убедительных оснований не доверять результатам ранее проведенного серологического исследования крови лошади от ДД.ММ.ГГГГ года, а также результатам серологических исследований образцов сыворотки крови от других лошадей от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, документами свидетельствующими о распространении вышеуказанного заразного заболевания среди лошадей на территории <адрес>, показаниями начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф.

Кроме того, суд исходит и из того, что находящаяся во владении Гусевой С.Н. лошадь является неклейменой, у нее отсутствует тавр, что подтверждается информацией, имеющейся в материалах дела (л.д.17), в связи с чем невозможно с достоверностью установить образец (подтвердить чистоту образца) для экспертизы - лошадь, так как отсутствуют индивидуально определенные признаки данного животного кроме его возраста, пола и масти, что не исключает возможности предоставления на отбор биологического материала (крови) для проведения серологического исследования на ИНАН лошади схожей по признакам с лошадью, которую Гусева С.Н. первично представила на исследование ДД.ММ.ГГГГ года.

Из пояснений представителя Управления ветеринарии Алтайского края Негодина В.И. также следует, что в Алтайском крае имеется только один специалист, работающий на Барнаульском ипподроме, который имеет право на составление паспорта лошади при отсутствии у последней таврения, чипования, позволяющих с достоверностью произвести ее идентификацию. Такой специалист ответчиком Гусевой С.Н. как до ДД.ММ.ГГГГ года, так и в настоящее время не приглашался.

Учитывается судом и то обстоятельство, что первоначально при отборе крови ДД.ММ.ГГГГ граждане, в том числе и ответчица Гусева С.Н., предоставившая коня на ветеринарное мероприятие, была заинтересована в получении достоверного результата, указав признаки лошади, позволяющие ее идентифицировать при отсутствии клейма (пол, возраст, масть) и указав, что именно эта лошадь принадлежит ей. Не оспаривалось ею данное обстоятельство и в судебном заседании.

В обоснование своих доводов о том, что мерин «Гордый» не болен инфекционной анемией лошадей (ИНАН) Гусева С.Н. представила заключение от 08.10.2014 года № 2844Д, проведенное в Испытательной лаборатории ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория», согласно которому в образцах сыворотки крови, полученной от лошади, принадлежащей Гусевой С.Н. не выявлено инфекционной анемии лошадей (ИНАН).

Между тем, при указанных выше обстоятельствах, а также принимая во внимание то, что в данном случае невозможно с достоверностью установить образец (подтвердить чистоту образца) для экспертизы - лошадь, у которой, как указывает ответчик, после получения положительного результата на ИНАН были отобраны образцы крови и направлены на исследование в <адрес>, суд критически относится к заключению № 2844Д от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенному в Испытательной лаборатории ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» и не принимает его во внимание при разрешении данного спора.

С учетом вышеизложенного, не влияют на выводы суда в указанной части и доводы ответчицы о том, что повторный отбор крови у животного был произведен в присутствии районного депутата, главы сельсовета <адрес> ФИО7, у которого в собственности также имеется лошадь, давшая положительный результат на ИНАН по экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что согласно пояснений ответчицы, данных в судебном заседании, кровь для анализов ДД.ММ.ГГГГ отбиралась у принадлежащего ей коня лицом, не являющимся ветеринарным работником - жителем <адрес> ФИО14 Так же она не смогла что-либо пояснить на вопросы и о том, какие манипуляции с отобранным образцом крови производились до его доставления в вышеуказанную испытательную лабораторию, использовалась ли для этого специальная термосумка либо другие спец. средства, позволяющие сохранить отобранные образцы, пригодными для серологического исследования.

Учитывается судом и то обстоятельство, что КГБУ «Управлением ветеринарии по Солтонскому району» не выдавалось разрешения на повторный отбор образцов крови у животных, давших положительный анализ на ИНАН, в том числе и их направление на исследование в лаборатории, находящиеся в других субъектах РФ. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердила и начальник КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району», пояснившая, что какие-либо ветеринарный мероприятия на территории с неблагополучной ветеринарной обстановкой, каковой признано <адрес> после введения на его территории карантина, в том числе отправка биологичекого материала (образцов крови- сыворотки) на исследование, могут производится только с ее согласия, как руководителя указанного учреждения, либо вышестоящего руководства. Таким правом вет. врач (фельдшер) ФИО15 не была наделена в установленном законом порядке, как и правом выступать от имени КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» при отборе крови у животных, инициированным их собственниками в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе подписывать сопроводительную ведомость, направляемую в испытательную лабораторию ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» с приложенными к ней образцами крови.

Несостоятельны и доводы ответчика Гусевой С.Н. о том, что конь (мерин) «Гордый» не болен инфекционной анемией лошадей (ИНАН), так как у него нет клинических признаков заболевания и чувствует он себя нормально.

Так, представитель КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф. в суде пояснила, что наличие заболевания лошади инфекционной анемией лошадей (ИНАН) не обязательно может сопровождаться клиническими признаками течения болезни когда у лошади повышается температура, появляются отеки и т.д., поскольку являясь носителем данного вируса, животное может жить с ним на протяжении длительного периода времени в зависимости от имеющегося у него иммунитета и даже если переболеет им остается пожизненным носителем данного вируса, который может распространяться на других лошадей, в том числе посредством кровососущих насекомых.

Аналогичные сведения содержатся и в ответе, данном на запрос суда из Управления ветеринарии<адрес> (л.д. 57).

Так же суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения инфекционной анемии лошадей (ИНАН) в <адрес> после первоначального выявления данного заболевания и введения карантина на территории данного населенного пункта.

Кроме того, суд исходит и из того, что в силу положений п. 3.5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утв. Минсельхозом СССР от 20.12.1982 года), не предусматривается повторное проведение исследования при наличии положительного результата на ИНАН, в связи с чем суд также не находит оснований для назначения по делу судебно-ветеринарной экспертизы.

Не принимает суд во внимание, как неосновательные и не ставящие под сомнение результаты серологических исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной в КГБУ «АКВЛ» доводы Гусевой С.Н. о том, что при проведении ветеринарного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» был нарушен порядок отбора крови у принадлежащей ей лошади, представленной ей для отбора материала (крови), направляемого на серологическое исследование.

Так, согласно п. 1 Правил взятия паталогического материала, крови, кормов и пересылки их для лабораторного исследования, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 24.06.1971 года при необходимости определить или подтвердить причину заболевания или гибели животных (включая птиц, зверей, пчел, рыб) при подозрении на инфекционную или инвазионную болезнь или на отравление ветеринарный врач (фельдшер) обязан взять соответствующий патологический материал и направить его в ветеринарную лабораторию для исследования.

В силу положений п. 13 указанных Правил у лошадей, кровь берут из яремной вены в верхней трети шеи, по возможности утром, до кормления животных. Для серологического исследования от лошадей и других крупных животных кровь берут в количестве 7 - 10 мл. При этом сыворотка крови должна быть доставлена в лабораторию в течение первых суток и в исключительных случаях не позднее третьего дня после взятия крови.

Кроме того, согласно п. 1.3. Методических указаний по лабораторным исследованиям на случную болезнь лошадей, ослов, мулов, утвержденных 16.10.1984 года для исследования в лабораторию направляют сыворотку крови нативную или консервированную одним из общепринятых методов. Патологический материал доставляют в термосе со льдом и исследуют

не позднее 6 ч, а сыворотку крови - не позднее 2 дней после взятия.

Из объяснений представителя КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф., следует, что отбор крови у лошади, принадлежащей Гусевой С.Н. был произведен около 13 часов ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» ФИО15в <адрес> по месту жительства ответчицы, посредством использования для забора крови вакуумных пробирок с активатором свертывания, что исключает смешения отобранных образцов крови у животных в ходе данного ветеринарного мероприятия. Каждая пробирка нумеровалась согласно очередности предоставленных для забора крови лошадей. Собственник лошади, представивший последнюю для отбора крови указывал возраст, кличку, масть и пол последней для занесения в опись. Каких либо возражений или замечаний собственники лошадей, присутствующие при заборе крови, в том числе Гусева С.Н. не высказывали. На следующий день - ДД.ММ.ГГГГ образцы сыворотки крови были доставлены на исследование в КГБУ «<адрес>вая ветеринарная лаборатория», а ДД.ММ.ГГГГ были получены результаты по 58 пробам, три из которых дали положительный результат на ИНАН (в том числе проба взятая от лошади, принадлежащей Гусевой С.Н.).

Аналогичные показания в судебном заседании дала свидетель ФИО10 присутствующая при непосредственном заборе крови у лошадей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и актом от ДД.ММ.ГГГГ года, представленным из КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» (л.д. 51 а)

Указание ответчицы на невыполнение п. 13 Правил взятия патологического материала, крови, кормов и пересылки их для лабораторного исследования, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 24 июня 1971 года в части того, что место забора крови у животного должно быть выбрито и обработано спиртом, также не свидетельствует о нарушении порядка отбора крови, поскольку ранее забор крови осуществлялся стерильной иглой, вводимой в яремную вену в верхней трети шеи животного. При этом выстригание шерсти было необходимо только для того, чтобы волосяной покров (верблюдов, овец, коз) не попал в пробирки для сбора крови, так как для отбора последней ранее использовались иглы, предназначенные для многократного использования; кровь из иглы собиралась открытым способом в пробирку, что не исключало попадания в нее волосяного покрова животного. Использование же в настоящее время, в том числе и при заборе крови лошади, принадлежащей Гусевой С.Н. современной одноразовой медицинской системы для взятия венозной крови, обеспечило стерильность и герметичность. Данные системы не подлежат мытью и стерилизации и используются только один раз. Кроме того, лошадь относится к строптивым, короткошерстным животным, поэтому шерсть на месте взятия крови допускается не выстригать.

Следовательно, невыполнение данного мероприятия на качество сыворотки крови и результаты лабораторного исследования влияние оказать не может. При этом необработка спиртовым раствором участка кожи может лишь спровоцировать воспалительный процесс на данном участке кожного покрова животного.

Указанное обстоятельство подтверждается и ответами, представленными на запрос суда из КГБУ «Алтайская краевая ветеринарная лаборатория», Управления ветеринарии Алтайского края (л.д. 76).

Показания аналогичного характера в судебном заседании дала и начальник КГБУ «Управление ветеринарии по Солтонскому району» Вальтер Н.Ф., пояснившая, что после ветеринарных мероприятий, проведенных 18.08.2014 года ни один из 58 владельцев лошадей не обратился в районное управление ветеринарии с жалобами к ветврачам по данному вопросу (появлению воспалительного процесса на коже животного после забора образца крови).

Не может оказать какого-либо влияния на полученные результаты по экспертизе от 25.08.2014 года и временной промежуток забора крови, в том числе и кормление животного, поскольку кровь у коня, принадлежащего Гусевой С.Н. в ходе ветеринарного мероприятия, проводимого в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была взята именно с целью выявления в ней при лабораторных условиях наличия антитела к вирусу «Инфекционная анемия лошадей» ИНАН, а не для биохимического исследования - определения уровня сахара в крови животного, предполагающего, что более достоверным результат такого исследования будет при соблюдении требовании владельцем лошади требований к ее кормлению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при проведении ветеринарных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не были нарушены правила забора крови у животных, которые могли бы повлечь получение материала - сыворотки крови, непригодного для серологического исследования, проведенного ГКБУ «АКВЛ» ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, ставящие результаты такового под сомнение.

То обстоятельство, что Гусева С.Н. после ветеринарных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ пролечила принадлежащее ей животное (лошадь) от гельмитов (паразитов), также не имеет правового значения по делу и не может поставить под сомнение результаты экспертизы ГКБУ «АКВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку согласно ответа, представленного из вышеуказанного учреждения в действующей нормативной документации нет информации, указывающей на наличие причинно-следственной связи между положительными реакциями в РДП на инфекционную анемию лошадей и гельмитоносительством последних.

Кроме того, в п. 13 Инстркуции по применению набора для диагностики инфекционной анемии лошадей в реакции диффузионной преципитации (РДП) сказано, что набор применяется для исследования сывороток крови лошадей на выявление антител к вирусу инфекционной анемии, так как при попадении вируса инфекционной анемии лошадей в организме лошади иммунной системой вырабатываются специфические антитела на антиген, входящий в состав вируса (л.д. 77).

С учетом вышеизложенного, суд не принимает во внимание доводы ответчицы, что для постановки диагноза «Инфекционная анемия лошадей» ИНАН необходимо исключить у животного наличие других заболеваний, в том числе таких как лептоспироз и т.д.

Поскольку выявленные нарушения ветеринарного законодательства Гусевой С.Н., заключающиеся в том, что больная лошадь на убой ею не сдана, в результате чего создаётся реальная угроза передачи вируса от больной лошади к здоровым, распространения заболевания, опасного для животных, а следовательно и причинение материального ущерба владельцам лошадей, проживающих как в <адрес>, так и других населенных пунктах данного района, то с учетом установленных по делу обстоятельств, оценки доказательств по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования прокурора Солтонского района Алтайского края подлежащими удовлетворению в полном объеме, установив срок для устранения нарушения в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку на территории Солтонского района Алтайского края отсутствует санитарная бойня.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени государства надзор за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации, а в соответствии со ст. 27 названного Закона, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, предъявляет и поддерживает в суде иск в его интересах.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Солтонского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Гусевой <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Гусеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность устранить выявленные нарушения ветеринарного законодательства, путем убоя принадлежащей ей мерина гнедой масти возрастом 9 лет по кличке «Гордый», имеющего заболевание «Инфекционная анемия лошадей» на санитарной бойне в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Гусевой <данные изъяты> в пользу бюджета муниципального образования Солтонский район Алтайского края госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солтонский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2014 года

Судья: С.А. Илларионов