Дело №№
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Зуйковой В.М.,
при секретаре Павловой Е.П.,
с участием представителя истца администрации Шимского городского поселения Петровой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского поселения к администрации <данные изъяты> муниципального района Новгородской области о прекращении права долевой собственности на земельные доли и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,
установил:
Муниципальное образование - <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> муниципального района Новгородской области обратилось в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района Новгородской области о прекращении права долевой собственности на земельные доли и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией <данные изъяты> района Новгородской области было вынесено постановление №406 от 01 декабря 1994 года «Об утверждении списка граждан, имеющих земельные паи в ТОО «<данные изъяты>». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 605 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га, что соответствует 223 баллогектарам. Земельные доли были выделены в том числе Березиной В.И., Панкову В.Ф., Попову В.А., Козлову Н.К., Козлову К.И.
Правообладатели в течение более трех лет с момента приобретения прав земельной долей не распорядились, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией <данные изъяты> городского поселения Новгородской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в официальной газете Новгородской области - «<данные изъяты>» №38 (3880) от 10 апреля 2012 года, в газете <данные изъяты> муниципального района «<данные изъяты>» №21 (7005) от 14 апреля 2012 года, на информационном стенде администрации <данные изъяты> городского поселения и в сети Интернет на официальном сайте <данные изъяты> городского поселения.
Шестнадцатого июля 2012 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки собственников земельных долей. Постановлением главы <данные изъяты> городского поселения от 06 сентября 2012 года №231 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей» список невостребованных земельных долей был утвержден.
Истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Новгородской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие Березиной В.И., Панкову В.Ф. Попову В.А., Козлову Н.К., Козлову К.И., размером 8,6 га. каждая, что соответствует 223 баллогектарам, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>», с кадастровым номером № и прекратить право указанных лиц на земельные доли.
На основании определения <данные изъяты> районного суда Новгородской области от 10 июня 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Росимущества в Новгородской области.
На основании определения <данные изъяты> районного суда от 10 июля 2014 года к участию в деле привлечены в качестве надлежащих ответчиков Зуева О.Н., Трудолюбова Е.Н., Панкова С.А., Попова Г.П., Козлов К.К., а администрация <данные изъяты> муниципального района от участия в деле в качестве ответчика освобождена.
Определением <данные изъяты> районного суда Новгородской области от 10 сентября 2014 года дело в части прекращено ввиду отказа представителя истца в отношении земельных долей принятыми наследниками и оформленные после смерти Березиной В.И., Попова В.А., Козлова Н.К., Козлова К.И.
В судебном заседании представитель истца - администрации <данные изъяты> городского поселения Петрова Н.Н., исковые требования в части земельной доли после смерти Панкова В.Ф. поддерживает в полном объеме.
Ответчик Панкова С.А. надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, просит рассмотреть дело без ее участия, свидетельства о праве собственности на земельную долю, принадлежащую ее мужу не имеет.
Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как установлено в судебном заседании, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <данные изъяты> района Новгородской области было вынесено постановление №406 от 01 декабря 1994года «Об утверждении списков граждан, имеющих земельные паи в ТОО «<данные изъяты>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5220га сельскохозяйственных угодий.
Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 605 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.
В списке граждан, наделяемых земельными долями по ТОО «<данные изъяты>», в том числе, значится: Панков В.Ф.
Согласно выписки из Государственной поземельной книги <данные изъяты> района Новгородской области (л.д.25) Панков В.Ф. является собственником земельной доли площадью 8,6 га с оценкой 223 баллогектара на основании свидетельства о праве собственности на землю № №№ от 21 декабря 1994 года.
Из актовой записи о смерти (л.д.21) усматривается, что Панков В.Ф. умер 23 февраля 1991 года в д. <данные изъяты> <данные изъяты> района Новгородской области.
Из наследственного дела №47, открытого к имуществу Панкова В.Ф., проживавшего по адресу: <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что жена Панкова В.Ф. - Панкова С.А. обратилась в установленный законом срок с заявлением о принятии наследства по закону после смерти Панкова В.Ф.
Доказательства того, что ответчик Панкова С.А. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядилась принадлежащей ей земельной долей отсутствует.
Из кадастровой выписки о земельном участке (л.д.41) следует, что земельный участок с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>», имеет кадастровый номер №, зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В газетах от 10 апреля 2012 года «<данные изъяты>» №38, от 14 апреля 2012 года «<данные изъяты>» №21 (л.д.50-53), которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе и в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>». Письменные возражения по включению в список принимались в течение 90 дней со дня публикации.
16 июля 2012 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности.
В связи с этим, постановлением Администрации <данные изъяты> городского поселения от 06 сентября 2012 года №231 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей ТОО «<данные изъяты>» был утвержден.
При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
Следовательно, порядок признания земельных долей в праве общей долевой собственности (по 8,6 га) на земельный участок с кадастровым номером № невостребованными, установленный статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом соблюден.
Согласно списку невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «№» в него включен: Панков В.Ф.
Согласно п. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Ни собственник указанной в списке земельной доли, ни его наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля ими не востребована.
Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни собственник, ни наследники умершего собственника Панкова В.Ф., не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. (в ред. действовавшей до вступления в силу Федерального закона №223-ФЗ от 23 июля 2013 года)
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорная земельная доля является невостребованной, поскольку наследники, умершего собственника спорной земельной доли, прав в отношении спорной земельной доли в установленном порядке не оформляли, после смерти наследодателя не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд и ни каким образом не распорядились ею. Против включения спорной земельной доли в число невостребованной письменных возражений в орган местного самоуправления и общему собранию участников долевой собственности не представили, следовательно, земельная доля, ранее принадлежавшая Панкову В.Ф., правомерно включена в список невостребованных земельных долей.
Таким образом, суд считает возможным исковые требования муниципального образования - <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Новгородской области удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования муниципального образования - <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Новгородской области к администрации <данные изъяты> муниципального района Новгородской области о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю участника общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>», принадлежащую Панкову В.Ф., удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности Панкова В.Ф. на земельную долю площадью 8,6 га с оценкой 223 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <данные изъяты> ТОО «<данные изъяты>», с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве собственности на землю № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года регистрационный номер №.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Новгородской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Панкову В.Ф., площадью 8,6 га, что соответствует 223 баллогектарам, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>», с кадастровым номером №.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение одного месяца, со дня вынесения мотивированного решения с 19 сентября 2014 года.
Председательствующий В. М. Зуйкова
Мотивированное решение вынесено 19 сентября 2014 года.
