Документ от 30 октября 2014

Дело № 2-517/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 г. р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре судебного заседания Коньковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубарева С.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шербакульском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Зубарев С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шербакульском районе Омской области (далее - ГУ УПФР) о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении досрочной пенсии за выслугу лет ему было отказано, из специального стажа исключены периоды прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также ответчик не принял во внимание работу на выборной должности в Шербакульском райсовете ВДФСО профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом комиссии ГУ УПФР он не согласен, просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж указанные периоды и назначить пенсию с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнил, просил не рассматривать вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просил удовлетворить.

Представитель ответчика Мишаткина Л.М. (по доверенности) исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, чтоГУ УПФР рассмотрело возможные варианты подсчета стажа истца, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и отразило расчеты в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Продолжительность льготного стажа истца составила Х год Х месяца Х дней. Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно п.4 названного Положения время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из смысла правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ, вытекает, что в тех случаях, когда гражданин не выработал по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства необходимого общего трудового стажа, т.е. имеет его в недостаточном количестве, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения за пенсией. Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 вышеназванное Положение утрачивает силу с 01.10.1993 года, следовательно 2/3 (16 лет и 8 месяцев) стажа у истца должно быть выработано на 01.10.1993, у истца не выполнялось условие - наличие 2/3 специального стажа именно на 01.10.1993, что не позволяет применять нормы указанного постановления. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании Зубарев С.П. работал в «Шербакульской ДЮСШ» в должности заместителя директора по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности тренера - преподавателя по легкой атлетике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Шербакульской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе в должности учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные периоды подтверждены записью в трудовой книжке истца, ответчиком не оспариваются.

Законом № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ст.27).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Шербакульском районе отказало Зубареву С.П. в назначении пенсии в связи с исключением из специального стажа периодов прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ и на 0,7 ставки в Шербакульской специальной (коррекционной) школе с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).

Судом установлено, что Зубарев С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии, что подтверждено копией трудовой книжки, копией военного билета серии №.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение), пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Не может быть придана обратная сила подзаконным нормативным актам, ухудшающим положение работника по сравнению с другими гражданами, которым была зачтена в выслугу лет работа в спорный период, на момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1379, что прямо указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2006 года по делу N 43-В06-4 по надзорной жалобе.

Суд исходит из того, что на момент прохождения Зубаревым С.П. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Суд учитывает, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Зубаревым С.П. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Зубарева С.П. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о необходимости подсчета 2/3 стажа на день отмены указанного выше Положения (01.10.1993) не основаны на действующем пенсионном законодательстве, поскольку оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется при установлении трудовой пенсии (ст. 30 Закон N 173-Ф3).

Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из изложенного, суд признает, что в силу действовавшего в спорный период законодательства, период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР, составляющий Х года Х месяц Х дней, подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Зубарев С.П. находился на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каждый период подтвержден приказом о направлении истца на курсы повышения квалификации (л.д.32, 39).

Об окончании курсов повышения квалификации свидетельствуют выданные Зубареву С.П. удостоверения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, подлежат включению в трудовой стаж Зубарева С.П., дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности, при этом, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем должны были производиться соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в связи с чем отказ ГУ УПФР во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, Зубарев С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области» по программе «Олигофренопедагогика». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается выписками из приказов КОУ Омской области «Шербакульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34, 36, 37, 38).

Учебные отпуска предоставлялись истцу работодателем с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и других обязательных платежей, что подтверждается также материалами пенсионного дела Зубарева С.П., не оспаривается ответчиком.

Таким образом, период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы также подлежит включению в общий трудовой стаж работника, поскольку в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены определенные периоды, как подлежащие, так и не подлежащие включению в специальный стаж.

Пунктом 5 вышеназванных Правил определено, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и другие вытекающие из трудовых отношений прав на основе законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения гражданина в учебных отпусках признаются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период работы истца, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением № по облсовету ВДФСО профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ Зубарев С.П. принят председателем Шербакульского райсовета ВДФСО профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием на пленуме районной организации общества. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Зубарев С.П. уволен переводом в райспорткомитет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял работу на выборной должности в общественной организации ВДФСО профсоюзов, что подтверждено Уставом физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия», которое является правопреемником ВДФСО профсоюзов, Положением об общественной организации Омском областном совете физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия».

Вышеуказанный спорный период подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

С зачетом в специальный стаж спорных периодов общая продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Зубарева С.П. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Шербакульском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Зубарева С.П., ДД.ММ.ГГГГр., периоды прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы на выборной должности в Шербакульском райсовете ВДФСО профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе Омской области назначить и выплачивать Зубареву С.П., ДД.ММ.ГГГГ.р., пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение в окончательной форме принято 01.11.2014