Документ от 23 октября 2014

Дело № 2-726/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2014 года с. Шаран РБ

Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Япрынцева Е.В.,

При секретаре Кариповой Д.Р., с участием истицы Минигалиевой А.Ф., представителя ответчика Теляковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минигалиевой А.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ о включении в периодов стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, прохождения курсов повышения квалификации, и период отпуска по беременности и родам в льготном порядке и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Шаранскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Минигалиева А.Ф. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ по Шаранскому району РБ с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Однако, решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Просит суд засчитать в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы

нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 года как 1 год и 3 месяца;

период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 года как 1 год и 9 месяцев.

Таким образом, по мнению истицы, ее специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ г.) составлял 25 лет 1 месяц 14 дней.

В судебное заседание истица Минигалиева А.Ф исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Телякова Л.Э., исковые требования не признала, просит суд в иске отказать в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., иными нормативными правовыми актами, регулирующими правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрен зачет в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также льготное исчисление отпусков по беременности и родам, а также одновременное применение нескольких льготных порядков исчисления трудового стажа.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, обсудив их доводы и возражения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Минигалиевой А.Ф. по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Минигалиева А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Указанное решение принято на основании следующего исчисления специального стажа истицы по следующим периодам:

работа в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

работа в должности медицинской сестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

работа в должности медицинской сестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

период декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Так, в специальный стаж истицы не засчитаны периоды нахождения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в календарном исчислении засчитаны периоды декретного отпуска, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев засчитан период в должности медицинской сестры палаты реанимации интенсивной терапии. Стаж медицинской деятельности Минигалиевой А.Ф. по представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ исчислен как 24 года 06 месяцев 09 дней.

Суд находит, что данное решение основано на ошибочном толковании и неверном применении законодательства, существенно нарушает нормы материального права, в том числе нарушает права и законные интересы истицы на пенсионное обеспечение и подлежит отмене, а исковое заявление Минигалиевой А.Ф. - удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с данным Списком, к указанным должностям относятся должности медсестер, относящиеся к среднему медицинскому персоналу.

В силу п. 2 указанных Правил, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними также сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со справками ГБУЗ РБ «Шаранская центральная районная больница» подтверждено, что истица находилась на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды (всего календарно 2 месяца 15 дней) на основании соответствующих приказов, с сохранением места работы и средней заработной платы. Следовательно, указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464.

В соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993), к данной категории относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 1 п. 2 указанного постановления Совмина РСФСР работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, а в соответствии с абз. 2 того же пункта, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Данная правовая позиция закреплена и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с п. 19 которого, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. А в п. 26 данного Постановления, указано, что, поскольку, согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Минигалиева А.Ф. находилась в отпуске по беременности и родам. Управление Пенсионного фонда засчитало указанный период в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Однако, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Правил исчисления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В соответствии с п.п. «б» п. 5 указанных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, к которому относятся и должности, в которых работала Минигалиева А.Ф., 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу указанных правовых норм, поскольку период отпуска по беременности и родам, который следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" сформирована правовая позиция, в соответствии с которой, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, доводы ответчика о том, что периоды отпуска по беременности и родам, а также курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, не осуществляется лечебная деятельность, в связи с чем данные периоды подлежат зачету в специальный стаж без применения льготы (отпуск по беременности и родам), либо вообще не подлежат включению в специальный стаж (курсы повышения квалификации), а также довод ответчика о невозможности применения двойной льготы с коэффициентом 1 год как 1 год 9 месяцев к периодам работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не состоятельными и не основанными на нормах права по приведенным выше основаниям.

При указанных обстоятельствах доводы возражения на иск о правомерности отказа во включении спорных периодов в специальный стаж на льготных условиях не находят своего подтверждения.

На основании изложенного, периоды работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам до ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять в льготном порядке с применением коэффициента 1 год как 1 год 3 месяца, однако, поскольку истица просит зачесть периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, принимая во внимание, что право формулирования исковых требований принадлежит истцу, суд, рассматривая настоящее дело, остается в пределах исковых требований

На основании изложенного, суд считает необходимым, иск Минигалиевой А.Ф. к Управлению пенсионного фонда в Шаранском районе РБ требований об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке периодов работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии 1 год как 1 год 9 месяцев, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с применением коэффициента 1 год как 1 год 3 месяца, периода нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном порядке, удовлетворить.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 5,13, 98, 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Минигалиевой А.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, прохождения курсов повышения квалификации, и период отпуска по беременности и родам в льготном порядке и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Шаранскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Минигалиевой А.Ф.,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району Республики Башкортостан:

засчитать в специальный стаж в календарном порядке следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

засчитать в специальный стаж в льготном порядке с коэффициентом 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды: нахождение в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

засчитать в специальный стаж в льготном порядке с коэффициентом 1 год как 1 год 9 месяцев следующие периоды: работа в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Назначить Минигалиевой А.Ф. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть со дня ее обращения в Управление пенсионного фонда РФ в Шаранском районе за назначением досрочной трудовой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: Е.В. Япрынцев