Документ от 23 октября 2014

Дело № 2-810/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 23 октября 2014 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ибрагимовой Х.И. и признании на нее права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ибрагимовой Х.И. и признании на нее права муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца Салмина Л.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Алга»», земельный участок площадью 2924,00 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Алга».Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером *** (ранее участок учитывался в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ****), с местоположением: ****, территория в границах земель СПК «Алга».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Алга», комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и Ибрагимовой Х.И. К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в указанном земельном участке, распорядились, в соответствии с действующим законодательством, принадлежащими им земельными долями. Ибрагимова Х.И. - собственник земельной доли, с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась им. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Ибрагимовой Х.И. отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.09.2014г. №***.

В настоящее время на территории бывшего СПК «Алга» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ОАО «Земля Сергачская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Ибрагимовой Х.И. в аренду ОАО «Земля Сергачская» отсутствуют, что подтверждается письмом от 25.09.2014г. №244.

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в т.ч. и об Ибрагимовой Х.И., в земельном участке, расположенном в границах СПК «Алга», было опубликовано в газетах: «Курс Н»- № 50 (975) за декабрь 2011г., «Сергачская жизнь» от 24.12.2011г., а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли, от Ибрагимовой Х.И. не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в СПК «Алга» в газетах «Курс Н» № 29 (1005) от 27.07.2012г., «Сергачская жизнь» № 60 (10803) от 28.07.2012г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 18.09.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района от 04.12.2012г. №66.

Невостребованными были признаны 197 земельные доли, принадлежащие 197 собственникам из 227.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «Алга», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №***, составляет 6,26 га. Таким образом, за Ибрагимовой Х.И. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,26 га в пределах землепользования СПК «Алга».

В 2014г. администрация Андреевского сельского совета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к Ибрагимовой Х.И. о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: *****, СПК «Алга» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако в ходе подготовки материалов к судебному разбирательству, было установлено, что Ибрагимова Х.И. умерла **.12.1996г. Было также установлено, что наследственного дела к имуществу Ибрагимовой Х.И. не заводилось. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Наследники Ибрагимовой Х.И. не установлены. Имущество Ибрагимовой Х.И. является выморочным. Земельная доля, принадлежавшая Ибрагимовой Х.И. в порядке наследования по закону, переходит в собственность Российской Федерации. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является наследником выморочного имущества.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца просит суд:

- Прекратить право собственности Ибрагимовой Х.И. на 1/227 земельную долю размером 6,26 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ****, тер. в границах земель СПК «Алга», с кадастровым номером *** (ранее ****), общей площадью 14 112 296 кв.м.

- Признать за администрацией Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на земельную долю размером 6,26 га, включенную в список невостребованных земельных долей, земельного участка с кадастровым номером **** (ранее ***), общей площадью 14 112 296 кв.м, расположенном по адресу: ****, тер. в границах земель СПК «Алга».

Представитель ответчика- Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Алга», земельный участок площадью 2924,00 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Алга» (л.д. ).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Алга», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности, в т.ч. и Ибрагимовой Х.И., выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.8 об.).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: ****, территория в границах земель СПК «Алга» (л.д.11-14).

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Ибрагимова Х.И. при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Ибрагимовой Х.И. отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.22-25).

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 50 (975) за декабрь 2011г., районной газете «Сергачская жизнь» от 24.12.2011г. (л.д.15, 27), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от Ибрагимовой Х.И. или ее правопреемников, не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок - 18.09.2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ****. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 29 (1005), июль 2012г., «Сергачская жизнь» № 60 (10803) от 28.07.2012г. (л.д.16,26), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, наследники Ибрагимовой Х.И. о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявили.

18.09.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.10).

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании, подготовлено Распоряжение администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. №66 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Алга», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.8). Невостребованными были признаны 197 земельные доли, принадлежащие 197 собственникам из 227.

Согласно ст. 1 Устава Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, Андреевский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и наделен статусом сельского поселения, входит в состав территории Сергачского муниципального района ( л.д. 17 об.).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую Ибрагимовой Х.И., за Андреевским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области, соблюдены.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

**.12.1996г. Ибрагимова Х.И. умерла. Наследственное дело после ее смерти не заводилось (л.д.21). Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Следовательно, за Ибрагимовой Х.И. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,26 га в пределах землепользования СПК «Алга».

Таким образом, право собственности Ибрагимовой Х.И. на земельную долю размером 6,26 га в спорном земельном участке, расположенном в границах земель СПК «Алга», должно быть прекращено.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности Ибрагимовой Х.И. на 1/227 земельную долю размером 6,26 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ****, тер. в границах земель СПК «Алга», с кадастровым номером **** (ранее ****), общей площадью 14 112 296 кв.м.

Признать за администрацией Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на земельную долю размером 6,26 га, включенную в список невостребованных земельных долей, земельного участка с кадастровым номером **** (ранее ***8), общей площадью 14 112 296 кв.м, расположенном по адресу: ****, тер. в границах земель СПК «Алга».

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.