Дело 2-170/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
пгт. Санчурск, Кировской области 30 сентября 2014 г.
Санчурский районный суд Кировской области в составе:
Председательствующего - судьи Шевниной Г.Г.,
с участием помощника прокурора Санчурского района Мельчакова С.Ю.,
при секретаре Журавлёвой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санчурского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию … муниципальный район Кировской области о понуждении привести автомобильную дорогу «…» на участке пгт. … – д. … в соответствие с действующими стандартами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Санчурского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию … муниципальный район Кировской области о понуждении привести автомобильную дорогу «…» на участке пгт. … – д. … в соответствие с действующими стандартами. В обоснование заявленных требований указал, что 03.09.2014 года, прокуратурой Санчурского района с участием государственного инспектора дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «…» Кировской области Зверева А.А. в ходе обследования состояния асфальтного и грунтового дорожного покрытия дороги «…» … района Кировской области установлены множественные нарушения требований вышеуказанных нормативных актов:
Износ верхнего слоя дорожной одежды автомобильной дороги «…» на участках: 0-1.8, 2.2, 4.0, 4.1, 4.3, 5.0, 5.8, 6.7, 7.0, 10 км с образованием множественных выбоин, размеры которых превышают предельно-допустимые, затрудняющих движение транспортных средств, на проезжей части автомобильной дороги, чем нарушены требования п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93.
Отсутствуют на участке дороги 2.2, 6.3 км сигнальные столбики на водопроводных трубах, чем нарушены требования п.8.2.2 ГОСТ 52289-2004г.
На участке дороги 2.0 км образована пучина размерами более 25 м в длину, ширина 5 м, глубина 30 см, чем нарушены п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597- 93.
Наличие древесно-кустарниковой растительности на откосах и кюветах на протяженности дороги «…», ограничена видимость на опасных поворотах дороги, нарушение п. 1.2.16 ОДМ № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 года.
На участке дороги «…» 7.5 и 10 км отсутствуют посадочные площадки на остановках общественного транспорта, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004.
На мосту через реку … на дороге «…» отсутствуют дорожные ограждения до моста и после моста, чем нарушены требования п.4.1.1. ГОСТ 50597-93.
Указанные нарушения угрожают безопасности дорожного движения.
Бездействие муниципального образования … район Кировской области образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным принципам, установленным Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющим приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Тем самым бездействие нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, пользующихся проезжей частью автомобильной дороги «…», на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Санчурского района Мельчаков С.Ю. исковые требования уточнил, суду пояснил, что часть указанных в исковом заявлении нарушений устранена ответчиком путём проведения ремонта. При обследовании дороги 30 сентября 2014 года выявлены нарушения трёх позиций:
1. на 4,7-5,9 км дороги разрушение покрытия дороги с образованием множественных выбоин, размеры которых превышают предельно-допустимые п. 3.1.1; 3.1.2 по длине 180 см, ширине 160 см, глубине 8-12 см. нарушение ГОСТ Р 50597-93.
2. на всём расстоянии дороги с 00 – 10 км. Наличие кустарника на откосах и кюветах дороги, ограничена видимость на опасных поворотах дороги.
3. на мосту через реку … отсутствуют дорожные ограждения до моста и после моста в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ 50597-93.
Просит обязать ответчика устранить указанные нарушения.
Представитель ответчика – заместитель главы администрации … района Полозов В.Е. иск признал, суду пояснил, что с 26 августа по 23 сентября 2014 года в целях обеспечения условий для безопасного подвоза учащихся, проживающих на территории д. …, к МКОУ СОШ с. … в соответствии с муниципальным контрактом … участком … ДУ-45 проведен ремонт автодороги пгт. … д. … на общую сумму … рублей. Дорога приведена в проезжее состояние. Выполнены работы по восстановлению профиля щебеночной дороги с добавлением нового материала на наиболее поврежденных участках дороги на общую сумму … тыс. рублей, на всем протяжении дороги скошена трава на обочинах, удалена древесно-кустарниковая растительность в полосе отвода на наиболее опасных участках, удалена арматура на поврежденных плитах, ликвидировано проседание плиты у деревни …, восстановлено покрытие трубопереезда через реку, отремонтирован остановочный павильон, устроено щебеночное покрытие около него. В настоящее время дорога находится в удовлетворительном состоянии. Однако выделенных средств недостаточно для приведения всей протяженности дороги в соответствие с ГОСТами, так как автомобильная дорога общего пользования «…» протяженностью 10 км передана в муниципальную собственность … района из областной казны в 2009 году, её состояние на момент передачи по отдельным показателям уже имело отклонения требований к эксплуатационному состоянию.
Третье лицо на стороне истца государственный инспектор отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД «…» УМВД РФ по Кировской области З. исковые требования прокурора поддержал.
Заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований с внесенными в судебном заседании уточнениями по следующим основаниям:
Прокуратурой Санчурского района, совместно с отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «…» УМВД РФ по Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности муниципального образования … муниципальный район Кировской области (далее по тексту МО … район) выявлены нарушения требований вышеупомянутого законодательства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствие со ст.З Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от
№257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
На основании ст.ст. 15,17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от
№257-ФЗ, п.5 4.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 4.1 ст.8 Устава муниципального образования «… муниципальный район» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Для реализации предусмотренных законом полномочий в части осуществления дорожной деятельности органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения.
В соответствии с постановлением правительства Кировской области от
года №13/130 автомобильная дорога «…» не отнесена к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, то есть является автомобильной дорогой местного значения.
В соответствии с распоряжением правительства Кировской области от
№380 «О передаче автомобильных дорог общего пользования в муниципальную собственность» автомобильная дорога «…» протяженностью 10 км передана из собственности кировской области в собственность муниципального образования … муниципальный район Кировской области.
Решением Санчурской районной Думы №44/387 от 26.02.2010 «Об утверждении дополнения №2 в Реестр муниципальной имущественной казны муниципального образования «… муниципальный район» автомобильная дорога «…», протяженностью 10 км включена в муниципальную казну муниципального образования … муниципальный район.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплутационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221), ОДМ № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 года, утв. Приказом Минтранса РФ №160 от 12.11.2007г.), ГОСТ Р 52289-2004.
Учитывая вышеприведенные требования законодательства, администрация … района, осуществляющая содержание автомобильных дорог, обязана руководствоваться положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, а также установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами.
30.09.2014 года, прокуратурой Санчурского района с участием государственного инспектора дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «…» Кировской области З. в ходе обследования состояния асфальтного и грунтового дорожного покрытия дороги «…» … района Кировской области установлены следующие нарушения требований вышеуказанных нормативных актов:
Разрушение покрытия автомобильной дороги «…» на участке 4,7 по 5,9 км с образованием множественных выбоин, размеры которых превышают предельно-допустимые, затрудняющие движение транспортных средств, на проезжей части автомобильной дороги, чем нарушены требования п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93.
Наличие древесно-кустарниковой растительности на откосах и кюветах на всей протяженности дороги «…», ограничена видимость на опасных поворотах дороги, нарушение п. 1.2.16 ОДМ № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 года.
На мосту через реку … на дороге «…» отсутствуют дорожные ограждения до моста и после моста, чем нарушены требования п.4.1.1. ГОСТ 50597-93.
Указанные нарушения угрожают безопасности дорожного движения.
Бездействие муниципального образования … район Кировской области образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным принципам, установленным Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющим приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Тем самым бездействие нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, пользующихся проезжей частью автомобильной дороги «…», на безопасность дорожного движения.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены такие способы защиты гражданских прав как признание права и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 50, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное образование «… муниципальный район Кировской области» привести автомобильную дорогу «…» на участке: пгт. … - д. … в соответсвие с действующими стандартами, в частности:
Устранить разрушение покрытия автомобильной дороги «…» на участке 4,7 по 5,9 км с образованием множественных выбоин, размеры которых превышают предельно-допустимые, затрудняющие движение транспортных средств, на проезжей части автомобильной дороги (требования п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93)
Устранить древесно-кустарниковую растительность на откосах и кюветах на всей протяженности дороги «…», ограничена видимость на опасных поворотах дороги. ( п. 1.2.16 ОДМ № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 года).
На мосту через реку … на дороге «…» установить дорожные ограждения до моста и после моста. (требования п.4.1.1. ГОСТ 50597-93).
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Санчурский районный суд.
Судья: Г.Г.Шевнина
