Документ от 23 сентября 2014

Дело 2-165/ 2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.гт. Санчурск. 23 сентября 2014г.

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Мельчакова А.В.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «… Комунсервис» об устранении нарушений законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд с иском к ООО «… Комунсервис» об устранении нарушений законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б. в деятельности ООО «… коммунсервис» выявлены нарушения требований законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике.

Так Согласно договора аренды имущества коммунальной инфраструктуры муниципальной имущественной казны муниципального образования … городское поселение … района Кировской области от 09.11.2009 ООО «… Коммунсервис» осуществляет пользование и эксплуатацию имущества:

- здания котельной (адрес); котлов КВ-0,63К, КВ-0,63Д, КВр-0,63К, КВ-0,63К, моноблочный насос N B-65-160.

В соответствии с договором аренды имущества коммунальной инфраструктуры муниципальной имущественной казны муниципального образования … район Кировской области от 09.11.2009 ООО «… Коммунсервис» осуществляет пользование и эксплуатацию имущества:

- здания котельной (адрес 2), котла КВ-0,63 2 шт., центробежного насоса с электродвигателем, моноблочного насоса NB40-160/158, осуществляющих поставку тепловой энергии в МКОУ СОШ с УИОП пгт … и казначейство,

- здания котельной (адрес 3), котла КВр-0,63К 2шт., котел КП-300, котел КВр-0,8К, центробежного насоса 2 шт., моноблочного насоса NB-50-125, моноблочного насоса NB-50-125 144, теплотрасса 60пог. М от котла №2 до медклуба ЦРБ,

- здания котельной (адрес 4), котел «Универс-6» 2шт., насос центробежный 2шт., насос циркулярный серии 200 одинарный ups 40-120Fix230В, теплотрасса 44 метра,

- здание котельной (адрес 5), котел КВ-0,63 2шт., центробежный насос с двигателем, моноблочный насос NB40-160

На момент проверки 21.08.2014 установлены следующие нарушения:

В части соблюдения требований правил при эксплуатации тепловых энергоустановок

1. Отсутствуют сведения о проведении противоаварийных тренировках с персоналом один раз в три месяца (нарушение п. 2.3.44 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003;) Журнал о проведении противоаварийных тренировок не предоставлен;

2. Отсутствуют сведения о проведении противопожарных тренировках с персоналом не реже одного раза в полгода (нарушены п. 2.3.45 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003;) Журнал не предоставлен;

3. Отсутствуют сведения о проводимых инструктажах по безопасности труда с персоналом обслуживающим тепловые установки не реже одного раза в полгода (нарушен п. 2.3.42 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003;) Журнал не предоставлен;

4. Отсутствует техническая документация по эксплуатации тепловых энергоустановок:

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда (нарушен п. 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003;)

5. На водопроводной подпитывающей линии в котельной № 7 «Школа» отсутствует манометр и обратный клапан (нарушен п.7.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 МПа (0.7 кГс/см.кв.), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115 град.С) утв. Минстроем России приказ от 28.08.1992г № 205)

6. Не предоставлены сведения о проверках исправности контрольно-измерительных приборов (манометров) со стороны обслуживающего персонала с помощью трехходового крана один раз в смену, со стороны ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию один раз в полгода с помощью контрольного манометра, с занесением результатов в журнал контрольных проверок (нарушен п. 5.4.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 МПа (0.7 кГс/см.кв.),водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К ( 115 град.С) утв. Минстроем России приказ от28.08.1992г № 205);

7. На водогрейном котле КВ -0.63К зав. № 729 в котельной № 1 «Центральная» на выходном коллекторе установлен манометр и термометр после запорного вентиля (нарушены п. 5.4.9 и п.5.5.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 МПа (0.7 кГс/см.кв.),водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К ( 115 град.С) утв. Минстроем России приказ от28.08.1992г № 205)

8. На предприятии не организован водно-химический режим работы тепловых энергоустановок с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования (нарушен п.12.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003;)

9. Не предоставлены сведения о проведении технического освидетельствования водогрейных котлов (нарушен п.9.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 МПа (0.7 кГс/см.кв.), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115 град.С) утв. Минстроем России приказ от 28.08.1992г № 205)

10. Не представлены сведения о проведении испытаний на прочность и плотность тепловых сетей от котельной до отапливаемых объектов после окончания отопительного сезона (нарушен п.6.2.13 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003;)

11. Водогрейные котлы, установленные в котельных: № 7 «Средняя школа» КВм- 063К (зав. № 1019); № 1 «Центральная» КВр-0.63 (зав. № 501); № 2 «ЦРБ» КВр-0.63К (зав. № 898, 899); № 5 «Администрация» КВ-300 и «Универсал-6» не оснащены предохранительными устройствами, автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу. (Нарушение требований п.5.2.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 МПа (0.7 кГс/см.кв.),водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К ( 115 град.С) утв. Минстроем России приказ от28.08.1992г № 205).

В части соблюдения требований правил при эксплуатации электроустановок котельной

1. Не предоставлены сведения о присвоении 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности не определен. Журнал учета присвоения I группы по электробезопасности не ведется (нарушение требований п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.)

2. Не предоставлен разработанный перечень технической документации при эксплуатации электроустановок. Чертежи заземляющих устройств не предоставлены. Однолинейные схемы электроснабжения по объектам не предоставлены. Списки работников, имеющих право единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды, которым даны права допускающего, производителя работ, должностей ИТР и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, не предоставлены. Перечень инвентарных средств защиты не предоставлен (нарушение требований п. 1.8.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

3. График ремонта основного оборудования электроустановок на 2014г. не представлен (нарушение требований п. 1.6.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

4. График осмотра и ремонта сети электрического освещения на 2014г. не представлен (нарушение требований п. 2.12.12. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

5. График осмотров видимой части заземляющих устройств на 2014г. не представлен (нарушение требований п. 2.7.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

6. На объектах предприятия, имеющих заземляющие устройства, не представлены паспорта на заземляющие устройства (нарушение требований п. 2.7.15. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

7. Осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта не производятся (нарушение требований п. 2.7.10. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

8. Электроустановки не укомплектованы испытанными электрозащитными средствами (указателями напряжения, переносными заземлениями, ручным изолирующим инструментом, диэлектрическими перчатками, диэлектрическими галошами, диэлектрическими ковриками, переносными плакатами безопасности) (нарушение требований п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

9. Электрооборудование распределительных щитов (далее РЩ) своевременно не очищается от пыли, грязи, паутины) (нарушение требований п. 2.2.17. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

10. На всех объектах предприятия не проведена проверка срабатывания защиты при коротком замыкании (нарушение требований п. 2.7.16. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

11. На всех объектах предприятия не проведено измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей (нарушение требований п. 2.12.17. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

12. На всех объектах предприятия не проведена проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, измерение сопротивления заземляющих устройств (нарушение требований п. 2.7.13. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

13. В котельных у распределительных щитов (далее РЩ) отсутствуют замки (нарушение требований п. 2.2.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

14. В котельных № 1 «Центральная» поддув для котла КВр-0.63 зав.№ 729 не заземлен, отсутствует заземление насосов в котельной № 7 «Школа» (нарушение требований п. 1.7.46. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.).

15. В распределительных ящиках с рубильниками и предохранителями не у всех предохранителей нанесены надписи указывающие номинальный ток плавкой вставки (нарушение пункта 2.2.20. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.)

16. Имеются светильники общего освещения в котельных с лампами накаливания неукомплектованные плафонами (нарушение пункта 2.12.2, 2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.)

Нарушение требований законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике создает угрозу жизни и здоровья, как работников котельных, так и жителей пгт. ….

В связи с изложенным, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «… коммунсервис» устранить выявленные нарушения законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике.

В судебном заседании помощник прокурора Санчурского района Мельчаков С.Ю. исковые требования уточнил в связи с добровольным устранением ответчиком выявленных нарушений, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «… коммунсервис» устранить выявленные нарушения законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике:

- На водогрейном котле КВ -0.63К зав. № 729 в котельной № 1 «Центральная» на выходном коллекторе установить манометр и термометр до запорного вентиля;

- На водогрейные котлы, установленные в котельных: № 7 «Средняя школа» КВм- 063К (зав. № 1019); № 1 «Центральная» КВр-0.63 (зав. № 501); № 2 «ЦРБ» КВр-0.63К (зав. № 898, 899); № 5 «Администрация» КВ-300 и «Универсал-6» установить предохранительные устройства, автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу;

- На объекты предприятия, имеющие заземляющие устройства, представить паспорта на заземляющие устройства;

- Провести проверку срабатывания защиты при коротком замыкании на всех объектах предприятия, с составлением акта;

- Провести измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей на всех объектах предприятия, с составлением акта;

- Провести проверку наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, измерение сопротивления заземляющих устройств на всех объектах предприятия, с составлением акта;

- В котельной № 1 «Центральная» заземлить поддув для котла КВр-0.63 зав.№ 729, а также насосов в котельной № 7 «Школа»;

Представитель ООО «… коммунсервис» Маслеников В.А. уточненные исковые требования признал, просит суд установить срок для исполнения решения суда до 1 марта 2015 года.

Заслушав заместителя прокурора Санчурского района Мельчакова С.Ю., представителя ООО «… Коммунсервис», исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Санчурского района Кировской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено и не оспаривается ответчиком, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б. в деятельности ООО «… коммунсервис» выявлены нарушения требований законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Из содержания ст.7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

- здания котельной (адрес); котлов КВ-0,63К, КВ-0,63Д, КВр-0,63К, КВ-0,63К, моноблочный насос N B-65-160.

- здания котельной (адрес 3), котла КВр-0,63К 2шт., котел КП-300. котел КВр-0,8К, центробежного насоса 2 шт., моноблочного насоса NB-50-125, моноблочного насоса NB-50-125 144, теплотрасса 60пог. М от котла №2 до медклуба ЦРБ,

- здания котельной (адрес 4), котел «Универс-6» 2шт.,насос центробежный 2шт.,насос циркулярный серии 200 одинарный ups 40-120Fix230В, теплотрасса 44 метра,

- здание котельной (адрес 5), котел КВ-0,63 2шт., центробежный насос с двигателем, моноблочный насос NB40-160

На момент проверки 21.08.2014 установлены нарушения части соблюдения требований правил при эксплуатации тепловых энергоустановок.

Большая часть нарушений на день рассмотрения дела в суде ответчиком устранена.

Не устранены следующие нарушения:

- На объекты предприятия, имеющие заземляющие устройства, представить паспорта на заземляющие устройства;

Таким образом, ООО «… Коммунсервис» осуществляет эксплуатацию тепловых установок, электрике и электроэнергетике с нарушений требований законодательства, чем самым создает угрозу жизни и здоровья, как работников котельных, так и жителей п. ….

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Санчурского района Кировской области в защиту неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Учитывая, что для устранения нарушений необходимо значительное время и средства суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 1 марта 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Санчурского района – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «… коммунсервис» устранить в срок до 1 марта 2015 года выявленные нарушения законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, электрике и электроэнергетике:

- На объекты предприятия, имеющие заземляющие устройства, представить паспорта на заземляющие устройства;

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 30 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Санчурский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2014 г.

Судья Швецова Н.А.