Дело № 2-335/2014 г.
 

 

РЕШЕНИЕ
 

    Именем Российской Федерации
 

    02.10.2014 г.     п. Сатинка
 

    Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:
 

    председательствующего судьи Чекановой А.А.,
 

    при секретаре Бакановой О.В.,
 

    с участием:
 

    истца Бакановой О.И. ,
 

    представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ в <адрес> – Воронцовой Т.Е.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакановой О.И. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
 

    установил:
 

    Баканова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении льготной пенсии, указывая, что она работает в должности учителя начальных классов в Сампурском филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сатинской средней общеобразовательной школы <адрес>.
 

    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к по ее подсчетам стаж работы ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет.
 

    В назначении вышеназванной пенсии ответчик ей отказал в решении № от ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя тем, что у нее нет необходимого льготного стажа на соответствующих видах работы в размере 25 лет.
 

    При этом не вошли в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) – периоды нахождения в учебных отпусках, т.к. она заочно обучалась в Тамбовском педагогическом институте.
 

    С учетом этих обстоятельств ее льготный стаж на момент обращения в ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> составил 24 года 6 месяцев 13 дней. Не включено в стаж на соответствующих видах работ 0 лет 5 месяцев 18 дней. С таким подсчетом она не может согласиться по следующим основаниям:
 

    1) в приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был указан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень), а пунктом 7 указанного постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение). Как следует из п. 2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 

    В соответствии с дипломом МТ № от ДД.ММ.ГГГГ она окончила Тамбовское педагогическое училище им. Ушинского и ей была присвоена квалификация «Учитель начальных классов, воспитатель». ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем начальных классов в Сампурскую среднюю школу. И с этого момента она непрерывно осуществляет педагогическую деятельность до настоящего времени.
 

    В ДД.ММ.ГГГГ г. она поступила на заочное обучение в Тамбовский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт, а в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила <адрес> государственный университет им. Державина, что подтверждается дипломом ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан и письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004 г., следует, что ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в частности его ст. 30 п.4) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Такой же вывод сделан Верховным Судом РФ в определении от 14.06.2006 г. № 87-В06-3.
 

    В связи с этим полагает, что указанные периоды нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения в Тамбовском педагогическом институте обязательно должны быть ей включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к. до начала обучения и после его окончания она осуществляла педагогическую деятельность, и действующее на момент начала обучения законодательство позволяло ей на это рассчитывать.
 

    Просит суд отменить решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
 

    Обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в связи с педагогической деятельность указанные выше периоды.
 

    Обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 

    Истица Баканова О.И. - в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд иск удовлетворить полностью.
 

    Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в <адрес> – Воронцова Т.Е. в судебном заседании исковые требования Бакановой О.И. не признала, считает, что нельзя признать их законными и обоснованными по следующим основаниям:
 

    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения этого возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 

    Истица просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) - данные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29). В настоящее время разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 не отменено, согласно п. 5 Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, т.е. разъяснение указывает, какие периоды должны быть включены. Включение же учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.
 

        Также в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периода ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень окончательный, в нем нет периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. В связи с этим засчитывать период нахождения истицы в учебных отпусках с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется оснований.
 

    А так же, в период нахождения в учебном отпуске истица не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, несмотря на то, что в данный периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в Управление ПФР, деятельность Бакановой О.И. не была связана с педагогической деятельностью, она не испытывала на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером образовательного процесса.
 

        Таким образом, оценив представленные документы, комиссия ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что у Бакановой О.И. не возникло право на назначение пенсии, поскольку стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 06 месяцев 13 дней, при необходимой продолжительности не менее 25 лет.
 

    На основании вышеизложенного просит исковые требования Бакановой О.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью оставить без удовлетворения.
 

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона – лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 

    Как видно из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Баканова О.И. на период обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ г., принято к зачету её специальный стаж педагогической деятельности - 24 года 06 мес. 13 дн., что подтверждено также представителем ответчика в судебном заседании и, кроме того, данный стаж педагогической деятельности истца подтверждается: копией трудовой книжки.
 

    Истец не оспаривает признанный ответчиком арифметический расчет её специального стажа педагогической деятельности 24 года 06 мес. 13 дн. на период обращение за назначением пенсии.
 

    Стороны не оспаривают, что обращение за назначением пенсии истца последовало ДД.ММ.ГГГГ
 

    Представитель ответчика не оспаривает, что в периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) – истица находилась в учебных отпусках. Данные обстоятельства подтверждается так же справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданные МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» <адрес>.
 

    Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ – признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 

    Таким образом, спорным по делу является лишь то обстоятельство, подлежит ли включению в специальный стаж, работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц).
 

    При рассмотрении вопроса о включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках, суд приходит к следующему:
 

    Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж, а именно:
 

    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 

    Согласно ч. 2 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 

    В судебном заседании установлено, что Баканова О.И. окончила Тамбовское педагогическое училище № им. ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО2 училась заочно в <адрес> ордена Знак Почёта государственном педагогическом институте, что подтверждается копией диплома ЦВ № об окончании данного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного на имя Бакановой О.И. До поступления в указанное учебное заведение она осуществляла трудовую деятельность, связанную с педагогической работой, что подтверждается копией трудовой книжки серии №, в соответствии с которой с ДД.ММ.ГГГГ Баканова О.И. назначена на должность учителем начальных классов Сампурской средней школы, где осуществляет свою педагогическую деятельность по настоящее время.
 

    Данные факты представителем ответчика не оспариваются.
 

    Учебные отпуска Бакановой О.И. были предоставлены с сохранением заработной платы, из которой производились необходимые отчисления.
 

    Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации» в своем Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с запросом групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республика Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, указал, что ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. (в части его статья 30 п. 4) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 

    Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что учебные отпуска не включаются в педагогический стаж, суд находит необоснованными.
 

    В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
 

    Исходя из изложенного, суд находит требования истицы о включении периодов нахождения в учебных отпусках законными и обоснованными.
 

    Согласно материалам пенсионного дела, Баканова О.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ г.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 

    Поскольку специальный стаж работы Бакановой О.И. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Исковые требования Бакановой О.И. удовлетворить.
 

    Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 

    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Бакановой О.И. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц).
 

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Бакановой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Сампурский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 

    Решение принято в окончательной форме 07 октября 2014 г..
 

    Председательствующий                 А.А.Чеканова
 

    Копия верна:
 

    Судья Сампурского районного суда А.А.Чеканова