Дело № 12-426/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1 с участием
защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Алфёрова Виктора Викторовича по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Алфёрова В. В. на постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 243, по которому
ООО "Изумрудный город",, расположенное по <адрес>, ИНН 8901021723, ОГРН 1088901001716
привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
ООО "Изумрудный город" признано виновным в непредоставлении полной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.
В жалобе защитник юридического лица Алфёров В. В. просит об отмене постановления контролирующего органа. В обоснование ссылается на то, что вопреки ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю ООО "Изумрудный город" не разъяснялись процессуальные права.
Также автор жалобы выражает мнение о малозначительности совершённого правонарушения и предлагает применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Защитник Алфёров В. В. в судебном заседании поддержал жалобу в полном объёме и выступил в соответствии с её содержанием. Дополнил, что ООО "Изумрудный город" само не образует опасные отходы. Юридическое лицо только организует их сбор с населения и последующую передачу специализированной организации.
Изучив материалы административного дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.
ООО "Изумрудный город" занимается управлением и эксплуатацией жилого и нежилого фонда. В частности, предприятие осуществляет сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в специально отведённом для этой цели гараже.
Согласно абзаца седьмого ст. 11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, обязаны ежегодно не позднее 01 февраля предоставлять в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения формы федерального статистического наблюдения 2-ТП "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".
ООО "Изумрудный город" данную обязанность не выполнило. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо не направило в Управление Росприроднадзора по ЯНАО форму федерального статистического наблюдения 2-ТП "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2013 год.
Указанный факт подтверждается достаточной совокупностью письменных доказательств и не оспаривается стороной защиты.Доводы юридического лица о том, что оно фактически не осуществляет деятельность, связанную с обращениями с опасными отходами, контролирующим органом мотивированно отклонены.
В оспариваемом постановлении верно отмечено, что ООО "Изумрудный город" осуществляет приём от населения ртутьсодержащих ламп с последующей их передачей специализированной организации. Это в полной мере подпадает под понятие "сбор отходов производства и потребления", предусмотренное ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Бездействие юридического лица верно квалифицировано по ст. 8.5 КоАП РФ.
Ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка предоставления статистической информации. Указанная норма является общей, распространяющейся на все типы статистических сведений.
В то же время ст. 8.5 КоАП РФ отдельно устанавливает административную ответственность за несвоевременное сообщение полной и своевременной информации о вредном воздействии на окружающую природную среду.
Так как указанная норма является специальной (по типу сведений и сфере правоотношений), то именно она подлежит применению по настоящему делу.
Достаточных оснований для отнесения совершённого административного правонарушения категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В связи с противоправным бездействием ООО "Изумрудный город" органы государственной власти своевременно не получили достоверную информацию об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов. Это повлекло за собой неизбежные сложности в организации учёта и контроля в сфере обращения опасных отходов производства и потребления.
То обстоятельство, что привлечённое к ответственности юридическое лицо само не образует опасные отходы, а выступает лишь посредником между населением и специализированными организациями не умаляет общественной вредности содеянного.
Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения административного дела не допущено.
Вопреки доводам жалобы как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления о назначении административного наказания законному представителю ООО "Изумрудный город" ФИО2 разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Об этом имеются соответствующие отметки в процессуальных документах.
Назначенное ООО "Изумрудный город" наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей является минимальным по санкции ст. 8.5 КоАП РФ.
При таких данных жалоба защитника Алфёрова В. В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу защитника юридического лица Алфёрова В. В. оставить без удовлетворения.
Постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Изумрудный город" оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда ФИО1
