Дело №2-2906/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2014 года г.Салават
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абдрахмановой Э.Я.,
при секретаре Валеевой Е.М.,
с участием истца Валеевой Д.М.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Кильчуриной Г.Э., действующей на основании доверенности №... от 00.00.0000 ( доверенность выдана по 00.00.0000),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валеевой Д.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават РБ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
установил:
Валеева Д.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават РБ (далее ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих требований указала, что решением №... от 00.00.0000 ГУУПФ РФ в г. Салават РБ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ее заявлению. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению истца, ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности. Истец просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ включить в стаж педагогической деятельности периодынахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпускахс 00.00.0000 по 00.00.0000; период работыв должности воспитателя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей №10 г. Салават с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000 обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием 25- летнего стажа педагогической деятельности с 00.00.0000.
Истец Валеева Д.М. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила включить в стаж педагогической деятельности периодынахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000; период работы в должности воспитателя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей №10 г. Салават с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000)и обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием 25- летнего стажа педагогической деятельности с 00.00.0000.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Салавата РБ Кильчурина Г.Э., действующая на основании доверенности, исковые требования Валеевой Д.М. не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо МБОУ «Лицей №1» городского округа город Салават о месте и времени рассмотрения дела извещено в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, представитель третьего лица в судебное заседание не явился.
Судом, с учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно с частями 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части I и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002:«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 01 ноября 2002 года при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 01.11.1999 – «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463; к периодам работы после 01.11.1999 и до 01.11.2002 – «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
Указанными списками было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях для детей, всех типов, при условии работы в должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности данного учреждения.
Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочноеназначениетрудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что 00.00.0000 истец Валеева Д.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Салават РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Салават РБ №... от 00.00.0000 Валеевой Д.М. отказано в назначении указанной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и отказом включить в указанный специальный стаж периодов ее работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, что составляет ... дней; 00.00.0000 по 00.00.0000 – период нахождения в учебных отпусках, что составляет ... мес. ... дней, так как включение названных периодов в стаж работы, дающийправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсияхв Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 №516 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2П;с 00.00.0000 по 00.00.0000 работа в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей №10, что составляет ... года ... мес. ... дней (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... мес. ... дней), так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с 00.00.0000 по 00.00.0000 – отпуск по уходу за ребенком, т.к. имел место после 00.00.0000, что составляет ... год ... мес.
Из решения ГУ УПФ в г.Салават РБ №... от 00.00.0000 установлено, что период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж, составляет ... год ... месяцев ... дней.
Как установлено судом, и усматривается из материалов дела и подтверждается копией трудовой книжки, справкой №29 от 00.00.0000, справкой №... от 00.00.0000, в спорный период с 00.00.0000 по 00.00.0000 истица осуществляла трудовую деятельность в Учебно-воспитательном комплексе дет/сад-школа-лицей №10 г. Салават в должности воспитателя, при этом выполняла норму рабочего времени (в настоящее время МБОУ «Лицей №1» городского округа город Салават РеспубликБашкортостан).
Из трудовой книжки Валеевой Д.М. и справки №... от 00.00.0000 следует, что в 00.00.0000 году средняя общеобразовательная школа №10 г. Салавата на основании Постановления Администрации города №4/187-3 от 09.04.1997 переименована в Учебно-воспитательный комплекс дет/сад-школа-лицей №10 г. Салават, с 12.04.2000 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №10» г. Салавата, с 29.03.2005 переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение «Лицей №10» г. Салавата, с 29.03.2006 в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №10» г. Салават, с 20.08.2010 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №1» городского округа город Салават, на основании Постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №2315-п от 11.11.2011 переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №1» городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Изменение наименования учебного учреждения со средней общеобразовательной школы №10 на Учебно-воспитательный комплекс дет/сад-школа-лицей №10 г. Салават, имевшее место в период с 09.04.1997 по 12.04.2000, не повлияло как на направление и содержание деятельности самого учебного учреждения, так и на должностные обязанности истца в качестве учителя физики и математики.
Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.
Из расчета стажа ГУ УПФ в г.Салават РБ следует, что отдельные периоды работы истца с 00.00.0000 года по 00.00.0000 год в указанном учебном заведении после переименования включены в льготный стаж.
При таких обстоятельствах, требования Валеевой Д.М. о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... года ... мес. ... дней, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что нахождение Валеевой Д.М. на курсах повышения квалификации связано с осуществлением ею педагогической деятельности, поэтому период нахождения на курсах повышенной квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом также установлено, что в учебных отпусках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления в учебные отпуска и по возвращении из них Валеева Д.М. работала полный рабочий день.
Ученические отпуска предоставлялись истцу приказами работодателя, заработная плата в данные периоды также сохранялась. Согласно положению п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в педагогический стаж Валеевой Д.М. на основании положений Трудового кодекса РФ (действующего в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст. 173 - 177Трудового кодекса РФ).
Таким образом, нахождение в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила от 11.07.2002 №516), отсутствуют.
В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Валеевой Д.М.с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... месяцев ... дней, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... месяц ... дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
Таким образом, требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учетных отпусках в специальный трудовой стаж так же подлежат удовлетворению.
Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ №87 от 29.08.2014 об отказе в установлении пенсии, специальный стаж заявителя, принятый ответчиком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 21 год8 месяцев 5 дней.
При условии включения в специальный стаж периодов работы Валеевой Д.М.периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... месяцев ... дней; периода работыв должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей №10 г. Салават с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... года ... месяцев ... дней (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... месяц ... дней),, педагогический стаж работы Валеевой Д.М. на 00.00.0000 составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с даты наступления права с 00.00.0000 года подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Валеевой Д.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават РБ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ засчитать Валеевой Д.М. в стаж педагогической деятельности периоды нахождения:
на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... месяцев ... дней;
с 00.00.0000 по 00.00.0000 работав должности воспитателя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей №10 г. Салават, что составляет ... года ... месяц ... дней;( в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... месяц ... дней);
назначить Валеевой Д.М. досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права - с 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.
Председательствующий подпись
Верно: судья Э.Я. Абдрахманова
Решение не вступило в законную силу 27.10.2014 секретарь суда__________
Решение вступило в законную силу______________секретарь суда__________
Судья_______________ Э.Я. Абдрахманова
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-2906/2014Салаватского городского суда РБ
