Дело № 2-159/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    с.Сафакулево 14 октября 2014 года Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.
 

    при секретаре Гирфановой Р.С.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Яланский сельский совет», Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Асатуллиной А.С. о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,
 

Установил:
 

    Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «Яланский сельский совет», Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Асатуллиной А.С. о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения. В заявлении указано, что прокуратурой Сафакулевского района в ходе проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой Сафакулевского района Курганской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым в долевую собственность гражданам предоставлено <...> га сельскохозяйственных угодий, из них: <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <...> человек, с определением размера доли каждого собственника – <...> га, в том числе сельхозугодий -<...>, из них: пашни - <...> га, сенокосов – <...> га, пастбищ – <...> га. В настоящее время на территории Яланского сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения. В Администрацию сельсовета возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, Администрацией сельсовета в соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Просил признать за МО «Яланский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения размером по <...> га, принадлежащую умершему собственнику ФИО1. на праве общей долевой собственности, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах землепользования СПК «Яланский» Сафакулевского района Курганской области.
 

    В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО2 полностью поддержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении. Просил признать за МО « Яланский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения размером по <...> га, принадлежащую умершему собственнику ФИО1 на праве общей долевой собственности, расположенную в пределах земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № в границах землепользования СПК «Яланский» Сафакулевского района Курганской области.
 

    Представитель ответчика МО «Яланский сельсовет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 

    Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве с исковыми требованиями прокурора не согласился в полном объеме, указав, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, утвержденным Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ. № №, Территориальные органы Росимущества осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе составляющего государственную казну РФ. Между ТУ Росимущества в Курганской области и истцом отсутствует спор о праве в силу прямого указания закона, в связи с чем, исковые требования обращены к ненадлежащему ответчику.
 

    Представитель соответчика Асатуллиной А.С. –адвокат ФИО3 назначенная в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.
 

    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 

    Представитель третьего лица - администрации Сафакулевского района Курганской области в судебное заседание не явился, просил в заявлении дело рассмотреть в свое отсутствие, указав, что возражений по делу не имеет, иск поддерживает, указанная земельная доля расположена на границах Яланского сельсовета и является невостребованной.
 

    Выслушав представителя прокуратуры, представителя ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в части.
 

    Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 

    Судом установлено, что ФИО1, указанному в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным МО Яланского сельсовета, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления Администрации Сафакулевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. была выделена земельная доля в общую долевую собственность. Постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено количество сособственников земельных паев <...> человек. В соответствии с данным постановлением ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью земельных угодий <...> га, из них <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ, многолетних насаждений (садов) <...> га.
 

    Из акта обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного комиссией в составе главного специалиста по земельным вопросам администрации МО «Сафакулевский район», начальника Управления сельского хозяйства при администрации МО «Сафакулевский район», счетовода-кассира Яланского сельсовета, главы Яланского сельсовета, депутата сельской Думы Яланского совета, следует, что комиссия провела обследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены справа от дороги д. Белое Озеро до границы д. Арасланово в границах землепользования бывшего СПК «Яланское». Земельные участки находятся в общедолевой собственности граждан общей площадью -<...> га, в том числе пашни-<...> га, сенокосов-<...> га, и пастбищ-<...> га за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента выдачи свидетельства на право собственности на землю) по ДД.ММ.ГГГГ. данные земельные участки в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», <...> собственников, которые умерли и выехали за пределы Сафакулевского района, также и Курганской области, земельных долей в натуре не выделили, не определены границы, не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. Соответственно земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником. В результате чего землям сельхозугодий, особенно пашне, наносится огромный вред, и процесс продолжается до сих пор. Осуществляющее свою деятельность на территории МО Яланского сельсовета сельскохозяйственное предприятие СПК «Яланский» пришло в упадок и ликвидировано, производство сельскохозяйственной продукции ежегодно сокращается. Перспектив в эффективном использовании земельных ресурсов нет. В целях сохранения сельскохозяйственных угодий, пашни рекомендовано Администрации Сафакулевского района выделить часть невостребованных земельных участков сформировав в самостоятельный земельный участок общей площадью <...> га, в том числе пашни- <...>, сенокосов – <...> га и пастбищ <...> и поставить на кадастровый учет с последующим обращением с заявлением о признании права муниципальной собственности данного земельного участка и в дальнейшем зачислить его согласно п.5 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №-ФЗ в фонд перераспределения земель района и привлечь инвесторов по производству сельскохозяйственной продукции на невостребованных землях.
 

    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 

    В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 

    Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 

    В силу п.3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 

    Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 

    Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 

    В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 

    Согласно п.7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 

    Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый Мир» № от ДД.ММ.ГГГГ.., а также размещены на информационных щитах. В газете "Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ. № было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности извещались о том, что ДД.ММ.ГГГГ. состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также о желании воспользоваться правами на земельную долю в течение <...> месяцев со дня публикации извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Возражений, заявлений не поступило.
 

    Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах пользования СПК «Яланский» Сафакулевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ., общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с их неявкой.
 

    Постановлением главы Сарт-Абдрашевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, согласно приложению к данному постановлению.
 

    Согласно выписке из решения земельной комиссии муниципального образования Яланский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ. определено местоположение земельного участка по невостребованным земельным долям по списку согласно приложению, общей площадью сельхозугодий -<...> га, в том числе пашни <...> га, сенокосы- <...> га, пастбища <...> га, расположен справа от дороги д. Белое Озеро до границы д. Арасланово.
 

    Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 

    Из ответа Межрайонной ИФНС России № по Курганской области следует, что ФИО1 уплата земельного налога на земельную долю в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № производилась в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме <...> руб. <...> коп.
 

    В суде установлено, что собственник земельной доли ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью акта о смерти (л.д.7).
 

    В актовой записи о рождении ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указана Асатуллина А.С. отцом ФИО1
 

    Согласно свидетельству о смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Таким образом, после смерти собственника оспариваемой земельной доли ФИО1 наследником является Асатуллина А.С., что следует из пояснений представителя прокуратуры. После смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось (л.д.8). Производство по делу по иску прокурора района к ФИО4 о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения прекращено в связи с ее смертью. ( определение прилагается).
 

    Из изученных материалов дела следует, что иск предъявлен к Администрации муниципального образования «Яланский сельский совет», Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, а также определением суда привлечена в качестве соответчика Асатуллина А.С. Суд полагает, что Администрация муниципального образования «Яланский сельский совет» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку по законодательству, действующему на дату открытия наследства, собственником выморочного имущества в порядке наследования по закону является ТУ Росимущества в Курганской области, представляющее интересы Российской Федерации. Требования прокурора района к Администрации муниципального образования «Яланский сельский совет» удовлетворению не подлежат.
 

    В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № местоположением в границах землепользования СПК «Яланский» для сельскохозяйственного производства площадью <...> кв.м. кв.м., список правообладателей указан в приложении № <...>.
 

    Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности ФИО1
 

    Таким образом, поскольку от соответчиков в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не использовали их по назначению, суд полагает возможным исковые требования прокурора Сафакулевского района к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Асатуллиной А.С. удовлетворить.
 

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    1. Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Яланский сельский совет», Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Асатуллиной А.С. о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, удовлетворить частично.
 

    2. Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Яланский сельский совет» Сафакулевского района Курганской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью <...> га, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, расположенную в пределах земельного участка общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Курганская область, Сафакулевский район, в границах землепользования СПК «Яланский».
 

    3. В удовлетворении исковых требований прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Яланский сельский совет» отказать.
 

    Мотивированное решение изготовлено 17.10.2014г.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
 

Судья Гайнуллина Г.Т.