Документ от 29 сентября 2014

Дело №2-874/2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Ржев 29 сентября 2014 года

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего федерального судьи Владимировой Е.А.,

при секретаре Дубковой Л.А.,

с участием представителя истца Шиман Н.П. - Соловьевой Е.В., действующей на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года.

представителя ответчика - ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Кочетовой О.В.

представителя НУЗ « Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО»РЖД» Левыкиной Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиман Н. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Шиман Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и Ржевском районе Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанной норме закона предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране, здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. На день обращения ее специальный трудовой стаж составлял 30 лет трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области (Протоколы заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) в досрочном назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа. Согласно данным протоколам основанием отказа является не включение в специальный стаж ответчиком периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта предрейсовых осмотров на станции Ржев в НУЗ "Узловая поликлиника на ст. Ржев ОАО "РЖД".

В ДД.ММ.ГГГГ она закончила Ржевское медицинское училище по специальности "фельдшер", по окончании которого, была направлена на работу в Отделенческую больницу на станцию Ржев Октябрьской железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ приказом по Отделенческой больнице станции Ржев Октябрьской железной дороги была принята на работу «фельдшером» здравпункта локомотивного депо на станции Ржев.

С ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ "Узловая больница на станции Ржев" Октябрьской железной дороги "фельдшером" здравпункта локомотивного депо на станции Ржев.

ДД.ММ.ГГГГ была уволена из ГУЗ "Узловая больница на станции Ржев" Октябрьской железной дороги в связи с переводом на работу к другому работодателю в Негосударственное учреждение здравоохранения "Узловая поликлиника на станции Ржев открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по НУЗ "Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО РЖД" была принята на работу "фельдшером" здравпункта предрейсовых осмотров Ржевского локомотивного депо.

Более 30 лет отработала на одном рабочем месте в одной должности.

Отделенческая больница на ст. Ржев, переименована в Медицинское объединение № 14 Октябрьской железной дороги приказом начальника Октябрьской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году переименована в ГУЗ «Узловую больницу на ст. Ржев Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения РФ» приказом начальника Октябрьской железной дороги МПС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Узловая больница на ст. Ржев" Октябрьской железной дороги МПС РФ реорганизована в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД».

Указанные учреждения здравоохранения ежегодно подавали на нее сведения в Управление ПФР в г. Ржеве и Ржевском районе о стаже работы с кодом льготной работы для досрочного назначения трудовой пенсии.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ за № 781 от 29.10.2002 года, перечислена должность «фельдшер» без указания конкретного места работы (кабинета, отделения, службы и т.д.).

Считает, что отсутствие в Списке должностей наименований «фельдшер предрейсовых осмотров» или «фельдшер подросткового кабинета», как и «фельдшер на врачебном приеме», «участковый фельдшер», «фельдшер общеполиклинического медицинского персонала» не является основанием для не включения периода ее работы в должности «фельдшер» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как фельдшер она выполняла лечебную работу на конкретном месте. Наименование должности конкретизирует рабочее место и круг должностных обязанностей. В этой должности она работала полный рабочий день, занимала должность согласно штатному расписанию медицинского учреждения. Должностная инструкция, заработная плата - соответствуют должности «фельдшер».

В информационном письме Департамента здравоохранения ОАО "РЖД" № 38/ЦУВС от 14.01.2013г. "Для руководства к работе" указан перечень документов кабинета ПРМО. В разделе III. Дополнительная документация кабинета ПРМО в п.29 указано: должностная инструкция фельдшера по предрейсовым медицинским осмотрам работников локомотивных бригад, водителей автотранспорта. В наличии имеется Должностная инструкция фельдшера (предрейсовых осмотров на ст. Ржев) Фельдшерского здравпункта эксплуатационного локомотивного депо Ржевское Шиман Н. П. от ДД.ММ.ГГГГ В п.1.1 указано: фельдшер относится к категории специалистов. В п.1.2 на должность фельдшера назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности "Лечебное дело" и имеющее сертификат и квалификационную категорию.

Приказом № 541н от 23.07.2010г. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (зарегистрирован в Минюсте 25 августа 2010 года за №18247). В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» указано, что входит в должностные обязанности «фельдшера».

Должностные обязанности по ЕКС: Осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Согласно пункту 2.10 Должностной инструкции: ведет лечебно-профилактическую работу, оказывает экстренную помощь больным, реанимационные мероприятия в соответствии с должностными обязанностями.

По ЕКС Фельдшер - Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Согласно п. 2.5 Должностной инструкции: При выявлении у работника признаков острого или обострения хронического заболевания.. . выдается направление в ЛПУ и выдается справка с указанием предполагаемого диагноза, состояния трудоспособности, оказанной медицинской помощи.

По ЕКС Фельдшер - Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Согласно п. 2.9 Обеспечивает соблюдение установленного санитарно-гигиенического режима.

По ЕКС Фельдшер - Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (пациенты, перенесшие острые заболевания, пациенты страдающие хроническими заболеваниями). Согласно п. 2.7 Должностной инструкции: Проводит послерейсовые осмотры работников, находящихся на диспансерном учете по назначению цехового терапевта; согласно п. 2.8 Контролирует выполнение работниками ж.д.транспорта рекомендаций специалистов ВЭК и лечащих врачей.

По ЕКС Фельдшер - Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Согласно п. 2.10 Должностной инструкции: Проводит профилактические прививки в соответствии с графиком.

По ЕКС фельдшер - Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Согласно п. 2.5 Должностной инструкции: При выявлении у работника признаков острого или обострения хронического заболевания.. .выдается направление в ЛПУ и выдается справка с указанием предполагаемого диагноза, состояния трудоспособности, оказанной медицинской помощи.

По ЕКС фельдшер - Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Согласно п. 2.12 Должностной инструкции: Своевременно пополняет кабинет медикаментами, проводит замену медикаментов с истекшим сроком годности.

По ЕКС Фельдшер - Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Согласно п.2.11 Должностной инструкции: Своевременно и правильно ведет всю необходимую учетно-отчетную документацию.

По ЕКС Фельдшер - Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Согласно п. 2.15 Должностной инструкции: Организует и проводит санитарно-просветительскую работу.

Требования к квалификации по ЕКС : среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело" и сертификат специалиста по специальности" "Лечебное дело".

Имеет диплом об окончании медицинского училища по специальности фельдшер, а также сертификат о сдаче квалификационного экзамена по специальности "Лечебное дело" и высшую квалификационную категорию по специальности "Лечебное дело".

В оспариваемый период она проходила обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 31 день (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня (приказ № ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), что подтверждается соответствующими удостоверениями. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем - руководителем НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД» в связи с выполнением лечебной функции, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж такой работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности.

В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1. Право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, считает, что все периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, подлежат включению в специальный стаж.

Подобную позицию высказывал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2009 года № 11-В09-7 - время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При суммировании перечисленных периодов, ее общий стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 30 лет трудовой деятельности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Просит включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "фельдшера" НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД»; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 31 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ истец Шиман Н.П. уточнила исковые требования, путем подачи письменного заявления об уточнении исковых требований, просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шиман Н.П., будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, доверила представлять в судебном заседании свои интересы по нотариальной доверенности Соловьевой Е.В..

Представитель истца Шиман Н.П. - Соловьева Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования своего доверителя в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением и заявлением об уточнении исковых требований. Просит признать незаконным решения Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "фельдшера" НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД»; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика - ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Кочетова О.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Шиман Н. П. не признает по следующими основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в УПФР обратилась Шиман Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) предусмотрено право на досрочное назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (далее Список) и Правила исчисления периодов работ: дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (далее Правила).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения предоставляется лица работавшим в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно представленным документам, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 20 лет 07 месяцев 22 дня, а именно включены следующие периоды работы Шиман Н. П.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта локомотивного депо Ржев в Отделенческой больнице на ст. Ржев Октябрьский.

В специальный трудовой стаж не засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общий стаж по выписке из ИЛС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует наименование должности в Списках.

В соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ года, право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Работникам здравпунктов, работавших в должностях, предусмотренных Списком, права на досрочное пенсионное обеспечение за периоды их работы до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось при условии, если здравпункты являлись структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений.

Согласно трудовой книжке Шиман Н. П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата справки с последнего места работы) работала в должности фельдшера здравпункта предрейсовых осмотров Ржевского локомотивного депо в Негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Ржев ОАО «РЖД».

Представленные документы подтверждают закрепление Шиман Н.П. за определенным видом деятельности - предрейсовые осмотры.

Согласно тарификационным спискам и штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ наряду с должностью фельдшера здравпункта локомотивного депо предусмотрена должность фельдшера предрейсовых осмотров.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 содержат два раздела: «Наименование должностей» «Наименование учреждений». В специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в учреждениях, предусмотренные Списком. Перечни должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются исчерпывающими.

Разделом «Наименование должностей» не предусмотрено наименование должности "фельдшер предрейсовых осмотров".

В связи с изложенным для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы Шиман Н. П. в должности фельдшера предрейсовых осмотров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют правовые основания.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом в течение полного рабочего дня выполнялись обязанности фельдшера, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, в подсчет специального стажа также не могут быть включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Исковых требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению, так как данный период работы указан без кода льготы.

Таким образом, специальный стаж Шиман Н. П. на момент обращения составил 20 лет 07 месяцев 22 дня.

В связи с тем, что у Шиман Н. П. отсутствует необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, в назначении трудовой пенсии по старости Управлением было отказано правомерно.

На основании изложенного УПФР в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области просит исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица - НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД» Левыкина Е.Д. в судебном заседании пояснила, что Шиман Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ года закончила Ржевское медицинское училище по специальности «фельдшер», имеет сертификаты о сдаче квалификационного экзамена по специальности «Лечебное дело». В списке должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ за № 781 от 29 октября 2002 года, перечислена должность «фельдшер» без указания конкретного места работы (кабинета, отделения, службы и т.д.).

Должность «фельдшер» (предрейсового осмотра) в скобках корпоративное указание конкретного места работы, необходимое для выполнения норм трудового законодательства РФ, а именно ст. 57 ТК РФ, согласно которой, обязательным для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения. В Списке должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ за № 781 от 29.10.2002 года, поименована должность «Фельдшер» без указания конкретного места работы (кабинета, отделения, службы и т.д.). В указанном постановлении Правительства не содержится указания на тот факт, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии.

Считает, что отсутствие в Списке должностей наименований «фельдшер предрейсовых осмотров» или «фельдшер подросткового кабинета» как и «фельдшер на врачебном приеме», «участковый фельдшер», «фельдшер общеполиклинического персонала» не является основанием для не включения периода работы Шиман в должности «фельдшер» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как фельдшер Шиман П.П. выполняла лечебную работу на конкретном месте. Наименование должности конкретизирует рабочее место и круг должностных обязанностей. В этой должности она работала полный рабочий день, занимала должность согласно штатному расписанию медицинского учреждения. Должностная инструкция, заработная плата - соответствуют должности «фельдшер».

Согласно Приказу № 541н от 23 июля 2010 г. МЗСР «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, зарегистрированному в Минюсте 25.08.2010, Т 18247, в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний... Оказание доврачебной помощи.. . Осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий. Организация и проведение диспансерного наблюдения за различными группами населения (дети: подростки: беременные женщины: участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания: пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организация и проведение профилактических прививок детям и взрослым. Осуществление экспертизы временной нетрудоспособности. Обеспечение хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведение медицинской учетно-отчетной документации. Проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Согласно пункту 2.10 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД», Шиман была обязана и вела лечебно-профилактическую работу, оказывала экстренную помощь больным, реанимационные мероприятия, проводила профилактические прививки в соответствии с графиком.

По ЕКС фельдшер - диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь и т.д.

В соответствии с п. 2.5 должностной инструкции Шиман Н.П. обязана была при выявлении у работника признаков острого или обострения хронического заболевания, сопровождающегося болью, повышением температуры тела, выраженным нарушением функций органов и систем, установить диагноз, оказать необходимую доврачебную помощь, оформить соответствующую справку с указанием даты явки в лечебное учреждение.

По ЕКС фельдшер осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения. Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительскую работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Указанные виды деятельности Шиман выполняла в соответствии с пунктам 2.8; 2.9; 2.11-2.15 должностной инструкции.

Кроме того, местом работы Шиман Н.П. является фельдшерский здравпункт эксплуатационного локомотивного депо Ржевское, расположенный по адресу: <адрес>, где она ведет всю необходимую по регламенту и должностной инструкции документацию, журнал осмотра, журнал прививок, журнал разведения дезинфицирующих средств, индивидуальные карты на каждого работника, которые отражают: на титульном листе ФИО, врач, индивидуальные показания, данные осмотров. Ежегодно делает прививки от гриппа, клещевого энцефалита. Каждую смену принимает больных, если они есть, производит осмотр. Работает посменно с 8 утра и до 8 вечера и с 8 вечера до 8 утра, что подтверждается табелем учета рабочего времени.

В п.п. 14 и 15 Приказа Минтранса РФ от 16 июля 2010 г. № 154 «Об утверждении порядка проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования», зарегистрированного в Минюсте РФ 18.10.2010 г., регистрационный № 18749. указано, что фельдшер при оформлении отстранения от рейса (смены) работника в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 13 настоящего Порядка, обязан выдать работнику направление в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства. При направлении работника в лечебно-профилактическое учреждение в нерабочее для указанного учреждения время (вечерние, ночные часы, выходные и праздничные дни) оформляется и выдается справка произвольной формы с указанием даты и времени обращения (проведения предрейсовых или предсменных медицинских осмотров), предполагаемого диагноза, состояния трудоспособности, оказанной медицинской помощи и даты явки в лечебно-профилактическое учреждение. Следовательно, Шиман Н.П. обязана оказывать доврачебную медицинскую помощь.

Статьей 231 ТК РФ определены медицинские осмотры некоторых категорий работников.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения, поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Вредные и опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 10 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» дано понятие медицинской деятельности: медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) её компонентов в медицинских целях.

Согласно ст. 24 указанного закона, в целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.

Статьей 33 ФЗ № 323-ФЗ определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации... Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу), предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях...

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Медицинский осмотр в силу ст. 46 ФЗ № 323 представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Одним из видов медицинского осмотра являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры (п. 4 ст. 46 ФЗ № 323), проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе, алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» ЕКС, применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

В разделе «Должностные обязанности» установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования.

Из указанного следует, что Шиман Н.П. на своем рабочем месте не должна выполнять все виды работ, перечисленные в ЕКС.

НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД» считает, что в Списке, утвержденном Постановлением правительства от 29.10.2002 № 781, некоторые виды «должности» даны под обобщенным наименованием. Поэтому наличие в записи в скобках «пункт предрейсового осмотра» не говорит о том, что работник - фельдшер здравпункта лишается права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, все дополнения являются вспомогательными и носят уточняющий характер, отражая дополнительную узкую специфику работы.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по занимаемой им должности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и обязаны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

После прохождения курсов повышения квалификации медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Подзаконные акты конкретизируют эту обязанность. В частности, приказ Минздрава России от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Повышение квалификации является и правом, и обязанностью, как для медицинского работника, так и для работодателя. Законодательством о труде установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Указанный период деятельности медицинского работника является страховым, так как отчислялись взносы в Пенсионный фонд и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ № 173-ФЗ).

Представленный табель рабочего времени подтверждает то, что Шиман Н.П. выполняла свои должностные обязанности полный рабочий день.

НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД» медицинская организация, имеющая лицензию только на оказание и осуществление медицинской деятельности и является некоммерческой организацией, не преследует извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Основными целями Учреждения являются: охрана здоровья граждан посредством выполнения медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, а также медицинское обеспечение безопасности движения поездов.

Исходя из этого, критерии функционирования учреждения здравоохранения и его структурных подразделений должны определяться с учетом ведомственных особенностей. Оценка характера труда, интенсивности работы фельдшера здравпункта локомотивных депо (ППРМО) должна производиться с учетом целей, для которых они созданы.

На работу принимается медицинский персонал, наименование должностей, квалификационные характеристики к этому медицинскому персоналу, регламентированы строго по требованиям, установленным государством.

Указанные положения подтверждаются и актом № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленном по результатам проверки комиссией специалистов Управления ПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе.

В частности, в указанном акте специалисты УПФР в г. Ржеве и Ржевском районе указывают и подтверждают следующие факты. Наличие Приложения № от ДД.ММ.ГГГГ к Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, в которой указана номенклатура работ и услуг при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), лечебному делу. Также в акте указано, что медицинские работники ППРМО обязаны: оформлять допуск в рейс: при травмах или выявлении признаков острого (обострения хронического) заболевания, повышения АД более чем 10 мм.рт.с. выше индивидуального допустимых параметров, брадикардии менее 55. тахикардии более 85 ударов в минуту, симптомах гипертонического криза, острого инфекционного заболевания, болевом синдроме (диагностика) направлять работника на прием к цеховому врачу или другому специалисту для лечения и экспертизы трудоспособности. В случаях установления признаков временной нетрудоспособности вне рабочее для поликлиники время, заболевшему работнику оказать необходимую медицинскую помощь (лечебная деятельность).

В заключении Акта № от ДД.ММ.ГГГГ специалисты и руководитель Управления ПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе сделали вывод о том, что в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «Российские железные дороги» все должности включены обоснованно. Однако в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г. Ржеву и Ржевскому району дано заключение о том, что должности фельдшер (предрейсовых осмотров специального подвижного состава) и фельдшер (предрейсовых осмотров на ст. Западная Двина, Земцы. Нелидово, Селижарово, Торжок) включены не обосновано. Стоит отметить, что отрицательного заключения в отношении должности фельдшера (предрейсовых осмотров на ст. Ржев) не имеется. Данный акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ года, а получен НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Ржев ОАО «РЖД» только ДД.ММ.ГГГГ года, (на акте стоит отметка входящей документации НУЗ) акт был направлен по их адресу спустя год. Далее ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе ставит в известность о том, что НУЗ должна устранить имеющиеся расхождения и представить в Управление индивидуальные сведения в отношении Шиман Н.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготной профессии. ГУ УПФР в г. Ржеве и Ржевском районе просит внести корректировку за 2001 и 2004 годы, но не предъявляет Учреждению отрицательный протокол и не указывает, на основании каких норм администрация НУЗ должна внести изменения за прошедшее время.

В пунктах 6, 30, 39. 61 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах», утвержденной приказом МЗСР РФ от 14.12.2009 года № 987н (в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.07.2010 № 550н, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 054.03.2013 № АКПИ13-3) указано: индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации; страхователь ежеквартально, до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган фонда относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Но самое главное, что сведения, содержащиеся в представленных страхователем документах, подготовленные с нарушением настоящей Инструкции и требований к формам данных документов и правил их заполнения, в лицевые счета не вносятся. Эти документы или их копии возвращаются страхователю с указанием обнаруженных нарушений в срок не позднее 7 дней со дня обнаружения нарушений. За весь спорный период данные документы в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД» с указанием обнаруженных нарушений не возвращались, корректировка ИС ГУ-УПФ РФ в г. Ржеве так и не произведена. Согласно подпункту «в» пункта 68 указанной Инструкции, территориальные органы фонда имеют право: осуществлять в необходимых случаях, в том числе, по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, включая застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, корректировку этих сведений и вносить уточнения в лицевой счет, письменно уведомив об этом страхователя и застрахованное лицо. Однако, УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе данным правом не воспользовалось и корректировку сведений в лицевые счета не внесло, так как письменных уведомлений об этом страхователю и застрахованному лицу не поступало.

Все документальные проверки инициировались и проводились после обращения работников НУЗ в Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В случае же с Шиман П.П., которая обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по г. Ржеву и Ржевскому району, был представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ года, хотя составлен в отношении Шиман Н.П., и, например, аналогичный акт № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области в связи с обращением фельдшера ППРМО Н.С.А. по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В перечисленных актах, составленных заинтересованной стороной, нет надлежащего отражения конкретных фактов, свидетельствующих об отсутствии медицинской деятельности на пунктах ППРМО. Акты содержат краткую, завуалированную (за исключением акта по г. Осташков) описательную часть. Заключительная часть Актов не содержит обобщенную информацию о результатах документальной проверки, выводов с указанием законодательных нормативных правовых актов.

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД» указывает, что выполняемые фельдшерами ПИРУЮ функции, условия и характер деятельности в полном объеме соответствует тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и одно лишь корпоративное указание в должности - «предрейсовые осмотры» не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в льготный стаж.

На основании изложенного, считает отказ Управления ПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе во включении в льготный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шиман Н.П. необоснованным и противоречащим действующему законодательству. Ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей статьей 39 Конституции РФ.

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Шиман Н. П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шиман Н.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Пенсионный фонд не включил период трудовой деятельности Шиман Н.П. в должности фельдшера здравпункта предрейсовых осмотров Ржевского локомотивного депо в Негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Ржев ОАО «РЖД».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 60 лет для мужчины и 55 лет для женщины, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 17-19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-Ф3) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно- медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

По состоянию на 2014 год пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименована должность «фельдшер» и учреждение, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, «Поликлиники всех наименований».

Пунктом 6 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

По делу установлено, чтов ДД.ММ.ГГГГ году Шиман Н.П. закончила Ржевское медицинское училище по специальности "фельдшер", по окончании которого направлена на работу в Отделенческую больницу на станцию Ржев Октябрьской железной дороги.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по НУЗ "Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО РЖД" Шиман Н.П. принята на работу "фельдшером" здравпункта предрейсовых осмотров Ржевского локомотивного депо.

Отделенческая больница на ст. Ржев, переименована в Медицинское объединение № 14 Октябрьской железной дороги приказом начальника Октябрьской железной дороги № 173/Н от 29.12.1990 года.

В 1999 году переименована в ГУЗ «Узловую больницу на ст. Ржев Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения РФ» приказом начальника Октябрьской железной дороги МПС РФ № 171/Н от 25.06.1999 года.

С 30.12.2004 года ГУЗ «Узловая больница на ст. Ржев" Октябрьской железной дороги МПС РФ реорганизована в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев ОАО «РЖД».

Шиман Н.П. по настоящее время работает в Негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Ржев» Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в должности «фельдшер здравпункта предрейсовых осмотров Ржевского локомотивного депо.

В соответствии с Уставом Негосударственного Учреждения Здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Ржев» Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» (далее по тексту НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев» ОАО «РЖД») является некоммерческой организацией, основными целями деятельности которой являются: охрана здоровья граждан посредством выполнения медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной (в том числе, дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, а также медицинское обеспечение безопасности движения поездов.

Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в частности, на осуществление доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), лечебному делу (т. 1 л.д. 20-22).

Таким образом, НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев» ОАО «РЖД» является учреждением, периоды работы в котором дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ.

Ответчик в своих доводах ссылается на то, что в специальный стаж истца не может быть засчитан период её работы в должности "фельдшер здравпункта предрейсовых осмотров Ржевского локомотивного депо, так как в Списке перечни должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются исчерпывающими, а разделом "Наименование должностей" не предусмотрено наименование указанной должности.

Юридически значимым обстоятельством является установление характера работы, осуществляемой Шиман Н.П..

Согласно «Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, в должностные обязанности фельдшера входит: осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; структуру, основные аспекты деятельности медицинских организаций; статистику состояния здоровья обслуживаемого населения; правила эксплуатации медицинского инструмента и оборудования; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы диспансеризации; основы медицины катастроф; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело" и сертификат специалиста по специальности "Лечебное дело" без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с дипломом, Шиман Н.П. имеет среднее профессиональное образование по специальности "фельдшер" и сертификат специалиста по специальности "Лечебное дело.

Из должностной инструкции Шиман Н.П. - фельдшера (предрейсовых осмотров Локомотивного депло) следует, что её должность относится к категории специалистов с образованием по специальности "Лечебное дело" и имеющее сертификат и квалификационную категорию, и в ее должностные обязанности входит: оказание первой доврачебной медицинской помощи, первичный прием пациентов, выполнение лечебно-профилактических мероприятий, оказание экстренной помощи больным, реанимационные мероприятия в соответствии с должностными обязанностями, мероприятия назначенные врачом, направления больных на прием и лечение к цеховому врачу или другому специалисту с указанием предполагаемого диагноза, проведение лечебных процедур, проведение предрейсовых осмотров и другие.

Осуществление Шиман Н.П. лечебной деятельности в спорный период в соответствии с должностной инструкцией подтверждается представленными в судебное заседание документами и сторонами данный факт не оспаривался.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец Шиман Н.П., работая в должности «фельдшер здравпункта предрейсовых осмотров Ржевского локомотивного депо осуществляла лечебную деятельность, имея специальное медицинское образование в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу в учреждении, которое занимается деятельностью по охране здоровья населения. Указание в наименование должности не «фельдшер», а «фельдшер здравпункта предрейсовых осмотров» свидетельствует о дополнительной функциональной обязанности фельдшера. Доказательств иного суду не представлено.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указаний о том, что Шиман Н.П. была принята на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. Кроме того, её работа в режиме полного рабочего дня подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев» ОАО «Российские железные дороги». Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Учитывая, что характер и период работы Шиман Н.П. подтвержден доказательствами по делу, то суд приходит к выводу о необходимости включения истцу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ржев» ОАО «РЖД».

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

В этой части по делу установлено, что истец Шиман Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п. 2.16 Должностной инструкции фельдшера Локомотивного депо Шиман Н.П., в его обязанности входит систематическое повышение деловой и профессиональной квалификации.

Факты сохранения заработной платы истцу Шиман Н.П.. на период курсов повышения квалификации, отчисления за истца страховых взносов работодателем, нашли своё подтверждение в судебном заседании и представителем ответчика не оспариваются.

Принимая во внимание тот факт, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд приходит к выводу, что периоды нахождения Шиман Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Шиман Н.П. на социальное обеспечение.

Ответчиком не включено Шиман Н.П. в льготный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период работы указан без кода льготы.

Из представленной суду Архивной справки Филиала ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги Службы управления делами Московский объединенный архив от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах по личному составу архивного фонда НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Ржев ОАО «РЖД» значится Шиман Н. П.. В личной карточке учета заработной платы, в приказах по личному составу за декабрь 2014 года сведений о командировках, об отпуске за свой счет и других отпусках не обнаружено.

Данное обстоятельство также подтверждается лицевым счетом и табелем учета рабочего времени на Шиман Н.П. за декабрь месяц 2004 года, из которого следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла свои трудовые обязанности.

Из представленных суду Индивидуальных карт предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивной бригады Тарбенкова А.Н., Полякова М.В., Суховей В.В. следует, что Шиман Н.П. производила медицинский осмотр данных работников в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что из представленных в судебное заседание доказательств следует, что истица Шиман Н.П. в данный период времени находилась на своем рабочем месте, работала полный рабочий день, никаких отвлечений по данному периоду не установлено, ей выплачивалась заработная плата, а потому он подлежит включению в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку общая продолжительность специального стажа ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных настоящим решением спорных периодов работы у Шиман Н.П. составляет не менее 30 лет, то это дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Учитывая, что у истца имеется необходимый страховой стаж, то ответчика следует обязать назначить истцу Шиман Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шиман Н. П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Шиман Н. П. досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области зачесть Шиман Н. П. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Шиман Н. П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Е.А. Владимирова

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2014 года.