Документ от 08 октября 2014

Дело № 2-945/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Гребенкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Администрации города Ржева Тверской области и Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Тверской области обратилось в суд с иском к Администрации города Ржева Тверской области и ОАО «Ростелеком» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-0716.

Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № Т-0716 соучредителями средства массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио» являются юридические лица: Администрация города Ржева и Ржевский филиал акционерного общества «Электросвязь» Тверской области. Радиопрограмма «Ржевское радио» является средством массовой информации (далее - СМИ), зарегистрированным Центральным региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати Комитета Российской Федерации по печати (г. Тверь) на основании заявления указанных соучредителей данного средства массовой информации в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской на Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № Т-0716.

Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Тверской области (т.е. регистрирующим органом), является Управление Роскомнадзора по Тверской области.

В соответствии с требованиями главы II Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг телевизионного вещания и радиовещания являются видами деятельности, подлежащими лицензированию.Лицензирование деятельности в сфере телевизионного вещания ирадиовещания осуществляется в соответствии с требованиями ст. 31 указанного Закона и Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025. При этом условиями каждой из лицензий на осуществление вещания должны быть установлены наименования конкретных СМИ, которые подлежат распространению в соответствии с лицензией, а также технические характеристики вещания (территория вещания, номер телевизионного канала или частота, мощность передатчика, время вещания).Таким образом, необходимым условием для распространения (выхода в эфир) средства массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио» является наличие у какого-либо юридического лица лицензии наосуществление радиовещания, условиями которой предусмотренораспространение данной радиопрограммы.

В настоящее время полномочия по лицензированию деятельности области телевизионного вещания и радиовещания осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. При этом сведения обо всех когда-либо выданных лицензиях размещены в Единой Информационной Системе Роскомнадзора.

Управлением Роскомнадзора по Тверской области установлено, что лицензия на осуществление радиовещания, условиями которой былопредусмотрено распространение средства массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио», какому-либо юридическому лицу невыдавалась, законные основания для распространения (выхода в эфир) данной радиопрограммы у какого-либо юридического лица не возникали и в настоящее время отсутствуют.Кроме того, в адрес Ответчиков были направлены заказные письма с уведомлением о необходимости подтверждения выхода в свет средств массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио». Письма, направленные в адреса соучредителей указанного средства массовой информации, были получены, ответы в адрес Управления Роскомнадзора по Тверской области не поступили.

На основании вышеизложенного Управление Роскомнадзора по Тверской области, как регистрирующий орган, обращается в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио» в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», так как указанное СМИ не выходит в эфир более одного года.

В судебное заседание истец Управление Роскомнадзора по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Администрация <адрес> Тверской области, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В направленном суду письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик иск признал, указав на обоснованность заявленных требований, отсутствие функционирования «Ржевское радио» более одного года и намерения у Администрации города Ржева возобновления его деятельности.

Ответчик ОАО «Ростелеком», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений по заявленным исковым требованиям от него не поступало.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «Осредствах массовой информации»под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Главы администрации города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях активного содействия местным органам власти в выполнении решений Правительства России, объективной правдивой информации о жизни города и района, коммерческой передачи было зарегистрировано местное радиовещание, учредителями которого являются Администрация города Ржева и районный узел связи. Периодичность выхода в эфир предусматривалась ежедневная, радиовещание передачи - на территории города Ржева и Ржевского района.

Администрацией города Ржева и филиалом АО «Электросвязь» города Ржева ДД.ММ.ГГГГ было подано совместное заявление в Центральное региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати города Твери о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Ржевское радио» с предполагаемой периодичностью выпуска - пять раз в неделю по одному часу и территорией распространения - города Ржев и Ржевский район.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № Т-0716, выданному ДД.ММ.ГГГГ Центральный региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (гор. Тверь), зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «Ржевское радио» с территорией распространения - город Ржев и Ржевский район.

В судебном заседании достоверно установлен факт невыхода в эфир радиопрограммы «Ржевское радио» более одного года. Данное обстоятельство подтверждается письменным заявлением ответчика Администрации города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому после ДД.ММ.ГГГГ вещание местного радио не возобновлялось, «Ржевское радио» не функционирует более одного года подряд, намерений в возобновлении его деятельности Администрация города Ржева не имеет.

Из договора о предоставлении услуг № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подготовку и выпуск информационной программы на муниципальном радио «Ржев» с выходом в радиоэфир три раза в неделю по заданию Администрации города Ржева осуществляла Дмитриева И.А. Срок действия данного договора истёк ДД.ММ.ГГГГ года.

Установленные судом обстоятельства ответчиком ОАО «Ростелеком» не оспаривались и доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, суду не представлены. Как следует из письменного сообщения Тверского филиала ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № 14/12-19, сведениями о дате последнего выхода в эфир радиопрограммы «Ржевское радио», её редакции ОАО «Ростелеком» не располагает.

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о регистрации в качестве юридического лица радиопрограммы «Ржевское радио» в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли либо поставили под сомнение основание исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку установлено, и ответчиками не оспаривается, что более года не осуществляются выпуск и распространение в эфире радиопрограммы «Ржевское радио», что влечёт признание свидетельства о регистрации такого средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Ржевское радио» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-0716, выданное Центральным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (гор. Тверь).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.