Дело № 12-48/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыльск 21 октября 2014 г.
Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,
с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области
Малышева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
Сидоренко Валентины Петровны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее по протесту прокурора Рыльского района Курской области на постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе от <дата> №,
у с т а н о в и л а:
постановлением начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе от <дата> № Сидоренко В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В протесте прокурор Рыльского района Курской области просит об отмене данного постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Помощник прокурора Рыльского района Курской области Малышев В.А. поддержал доводы протеста и просил отменить постановление от <дата>, производство по делу прекратить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидоренко В.П. пояснила, что <дата> по ее просьбе знакомый ФИО1 красил ей забор дома, за выполненную работу она ему выплатила вознаграждение. О том, что иностранному гражданину при выполнении данной работы необходимо было разрешение на работу или патент, она не знала.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Факт совершения Сидоренко В.П. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: копиями распоряжения начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе о проведении проверки, в результате которой <дата> по адресу: <адрес> сотрудниками ОПНМ N 2 ОИК УФМС России по Курской области выявлен факт незаконного привлечения физическим лицом Сидоренко к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1 <дата> года рождения, прибывшего <дата> со сроком до <дата> в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не имеющего разрешения на работу и патента; паспорта и миграционной карты ФИО1, докладной записки о выявлении факта совершения административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным ведущим специалистом-экспертом ОПНМ № 2 ОИК УФМС России по Курской области ФИО2 в отношении Сидоренко В.П., показаниями свидетелей.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 (начальник ОПНМ № 2 ОИК УФМС России по Курской области) сообщил суду, что <дата> в ходе проверки, проведенной по распоряжению начальника ОУФМС России по Курской области в Рыльском районе по адресу: <адрес>, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, у которого отсутствовал патент, необходимый для трудовой деятельности у физического лица, а также разрешение на работу, о чем были составлены два протокола об административном правонарушении в отношении Сидоренко В.П. и ФИО1.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил, что он присутствовал в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства <дата>, в результате которой установлено, что иностранный гражданин ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без патента, разрешения на работу, о чем им было доложено в докладной записке начальнику отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе ФИО5
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, пояснила суду, что по результатам проведенной проверки по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, у которого отсутствовал и патент, и разрешение на работу. По данному факту ею составлен протокол об административном правонарушении.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что <дата> знакомой Сидоренко он за денежное вознаграждение красил забор. Разрешения или патента на работу в РФ он не имел.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в отношении Сидоренко В.П. она рассматривала протокол об административном правонарушении и ею было вынесено постановление по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, по которому Сидоренко привлечена к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 при отсутствии у него патента. Сидоренко В.П. были разъяснены права и обязанности, у нее отобрано объяснение, в котором она не отрицала факт привлечения ФИО1 к работе по покраске забора.
Данные свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в связи с чем суд не находит оснований не доверять их показаниям.
С учетом приведенных и оцененных судом доказательств, суд находит привлечение Сидоренко В.П. к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ правомерным и обоснованным.
Согласно ст. 13 п.4 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.
В соответствии со ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно п.1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 не имел разрешения на работу и патента, в связи с чем Сидоренко обоснованно привлечена к административной ответственности за то, что привлекла к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>, не имеющего данных документов. ФИО1 не имел разрешения на работу и патента. Нарушение, выразившееся в отсутствии патента для осуществления трудовой деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы протеста, что в действиях Сидоренко отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельными, поскольку опровергаются собранными доказательствами и, в частности, показаниями свидетеля ФИО1, из которых следует, что <дата> он за денежное вознаграждение красил забор Сидоренко В.П. по адресу: <адрес>, т.е. из его показаний установлено, что он выполнял работу, т.е. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего без патента. Данный свидетель предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в связи с чем суд не находит оснований не доверять его показаниям.
В Примечании к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Назначенное Сидоренко наказание является справедливым, поскольку назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах протест прокурора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе от <дата> № в отношении Сидоренко Валентины Петровны оставить без изменения, протест прокурора Рыльского района Курской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья:
