Документ от 14 октября 2014

Дело № 2-1901/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Бережной С.В.,

при ведении протокола секретарем Гавриловой Ю.Ю.

с участием помощника прокурора Медведевым В.А.,

рассмотрев в открытом заседании в г. Кемерово

14 октября 2014 года

гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Кемерово в защиту интересов неопределенного круга лиц

к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Мегаполис»

об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заводского района г. Кемерово на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Мегаполис» (далее ООО «ГК «Мегаполис») об обязании ответчика разместить информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации на официальном федеральном сайте <данные изъяты>. Кроме того прокурор просит установить ответчику срок для совершения действий по размещению информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района г.Кемерово по обращению жителя многоквартирного дома <данные изъяты>. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части порядка раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в деятельности ООО «ГК Мегаполис».

Установлено, что Общество действует на основании устава, утвержденного решением единственного участника ООО «ГК Мегаполис» (<данные изъяты>.) осуществляет оказание платных услуг и выполнение работ по эксплуатации жилищного фонда, управлению многоквартирными домами, иную деятельность, в соответствии с уставом.

29.09.2014г. старшим помощником прокурора Заводского района г. Кемерово проанализированы сведения, относящиеся к ООО «Группа Компаний Мегаполис», содержащиеся на официальном сайте в сети интернет <данные изъяты>

В заявлении указано, что в ходе осмотра указанного сайта выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте осмотра сайта от 29.09.2014г.

Установлено, что информация о деятельности Общества на вышеуказанном сайте не раскрыта в полном объеме, как того требует Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно: не указана дата присвоения основного государственного регистрационного номера и наименование органа, приявшего решение о регистрации юридического лица; не указан режим работы диспетчерских служб юридического лица; не отражены основания расторжения договоров управления, расторгнутых в предыдущем календарном году; на момент проведения проверки не удалось ознакомиться с бухгалтерской отчетностью управляющей организации, бухгалтерским балансом и приложениями к нему; отсутствуют сведения о доходах (расходах) полученных (понесенных) за оказание услуг по управлению многоквартирными домами; отсутствуют сведения об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; отсутствуют сведения об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений; иные услуги по управлению многоквартирным домом; отсутствует информация о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома которая должна содержать: план работ на срок не менее одного года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах – не размещена; не указано количество случаев привлечения управляющей организации, в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, не размещены копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций; не отражено описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результаты выполнения работ (оказания услуг), гарантийный срок (в случае, если гарантия работ предусмотрена), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); отсутствуют сведения о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единиц измерения (на 1 кв.метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. Метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв.метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.); отсутствуют сведения о перечне коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объеме закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций.

В заявлении указано, что соблюдение жилищного законодательства в указанной части является одним из условий реализации прав граждан на получение необходимой и достоверной информации о деятельности управляющей компании, оказываемых услугах и выполняемых работах. ООО «ГК Мегаполис» указанные выше требования нормативно-правовых актов не исполнило, в связи с чем незаконно ограничивает возможность нахождения о получения заинтересованными лицами интересующей их информации о деятельности организации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение Обществом установленных норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, обществом не представлено.

Истец полагает, что выявленные нарушения стали возможным ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей уполномоченными должностными лицами общества и влекут существенные нарушения требований действующего законодательства, также прав жителей многоквартирного дома и членов их семей на получение гарантированной законом информации.

Помощник прокурора Заводского района г. Кемерово – Медведев В.А., действующий на основании служебного удостоверения ТО № 132147, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что до настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения ООО «ГК Мегаполис» не устранены.

Представитель ответчика ООО «ГК Мегаполис» Мартынкова Н.А., действующая на основании доверенности от 01.09.2014г. (л.д. 81), в судебное заседание не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 80).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (п. 1).

Согласно п. 2 Стандарта раскрытия информации под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 2, 3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общих сведений об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п. 5 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается путем:

обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность;

размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.11.2011г. № 543 определен официальный сайт в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами <данные изъяты>.

Судом было установлено:

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ГК Мегаполис» на основании устава выступает в качестве управляющей компании и выполняет функции по управлению многоквартирным домом и предоставлению коммунальных услуг многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 34-53).

По жалобе на действия управляющей организации ООО «ГК Мегаполис», поступившей в прокуратуру Заводского района г. Кемерово 23.09.2014г. от собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-10), прокуратурой Заводского района г. Кемерово была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части порядка раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в деятельности ООО «ГК Мегаполис».

По результатам указанной проверки был составлен акт осмотра сайта от 29.09.2014г. (л.д. 55-69), согласно которому установлено, что ООО «ГК «Мегаполис» нарушены требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно отсутствуют следующие сведения:

в нарушение пп «б» п. 8 Стандарта раскрытия информации не указана дата присвоения основного государственного регистрационного номера и наименование органа, приявшего решение о регистрации юридического лица;

в нарушение пп «г» п. 8 Стандарта раскрытия не указан режим работы диспетчерских служб юридического лица;

в нарушение пп «е» п. 8 Стандарта раскрытия не отражены основания расторжения договоров управления, расторгнутых в предыдущем календарном году;

в нарушение пп «а» п. 9 Стандарта раскрытия на момент проведения проверки не удалось ознакомиться с бухгалтерской отчетностью управляющей организации, бухгалтерским балансом и приложениями к нему;

в нарушение пп «б, в» п. 9 Стандарта раскрытия отсутствуют сведения о доходах (расходах) полученных (понесенных) за оказание услуг по управлению многоквартирными домами;

в нарушение пп «а» п. 10 Стандарта раскрытия отсутствуют сведения об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491;

в нарушение пп «б» п. 10 Стандарта раскрытия отсутствуют сведения об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений; иные услуги по управлению многоквартирным домом;

в нарушение пп «б» п. 11 Стандарта раскрытия отсутствует информация о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома которая должна содержать: план работ на срок не менее одного года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах – не размещена;

в нарушение п. 12 Стандарта раскрытия не указано количество случаев привлечения управляющей организации, в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, не размещены копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций;

в нарушение пп «а» п. 13 Стандарта раскрытия не отражено описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результаты выполнения работ (оказания услуг), гарантийный срок (в случае, если гарантия работ предусмотрена), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

в нарушение пп «б» п. 13 Стандарта раскрытия отсутствуют сведения о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единиц измерения (на 1 кв.метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. Метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв.метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.);

в нарушение пп «а» п. 14 Стандарта раскрытия отсутствуют сведения о перечне коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объеме закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций.

Начальник отдела сбыта и реализации ООО «ГК Мегаполис» была ознакомлена с указанным актом осмотра сайта от 29.09.2014г., замечаний не имеет, имеется подпись указанного лица (л.д. 58).

Согласно объяснениям, данным 30.09.2014г. представителем ООО «ГК Мегаполис» Мартынковой Н.А., информация в сети интернет на официальном сайте <данные изъяты>, размещение которой возложена на указанное лицо, в отношении многоквартирного дома <адрес>, была размещена не в полном объеме (л.д. 70).

Таким образом судом установлено нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, несоблюдение утвержденного указанным Постановлением Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в связи с чем требование истца об обязании ООО «ГК Мегаполис» о размещении информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации на официальном сайте <данные изъяты> подлежит удовлетворению в полном объеме.

Срок, определенный истцом для совершения действий по размещению информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным для выполнения требований истца.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГК РФ ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать <данные изъяты> рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судом, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Мегаполис» об обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Мегаполис» разместить информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации на официальном федеральном сайте <данные изъяты>.

Установить срок для совершения действий по размещению информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Мегаполис» в доход бюджета муниципального образования «город Кемерово» <данные изъяты> рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судом общей юрисдикции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его составления в окончательной форме – 17.10.2014г.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>