Дело № 2-1787/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Бережной С.В.
при ведении протокола секретарем Гавриловой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
13 октября 2014 года
гражданское дело по исковому заявлению Севостьяновой З.А.
к Администрации г. Кемерово
о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Севостьянова З.А. обратилась в Рудничный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о признании за ней права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ордер был выдан на состав семьи из двух человек: Севостьянова З.А. (наниматель), Севостьянов А.В. (сын).
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истец и ее сын Севостьянов А.В., который не желает участвовать в приватизации, о чем дал нотариально заверенное согласие.
В иске указано, что в 2014 году истец обратилась в Администрацию г. Кемерово по вопросу заключения договора передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в собственность, однако в этом ей было отказано по причине того, что жилое помещение <адрес> являлось государственной собственностью (фонд Кемеровского шахтостроительного управления), в установленном порядке в муниципальную собственность не передавалось, в связи с чем Администрация г. Кемерово не вправе заключить с Севостьяновой З.А. договор социального найма и передать в собственность в порядке приватизации спорное жилое помещение.
Истец считает, что указанными действиями были нарушены ее права и законные интересы, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд.
В судебном заседании истец Севостьянова З.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Администрация г. Кемерово в судебное заседание не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Севостьянов А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.
Выслушав пояснения истца, 3-его лица, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом суд исходит из следующего:
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с посл. изменениями), приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), или юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.В пункте 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» сказано, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдения принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.
Судом было установлено:
Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 19) нанимателем спорного жилого помещения – квартиры, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: <адрес> является Севостьянова З.А. Ордер выдан на семью, состоящую из двух человек: Севостьянова З.А. (наниматель), Севостьянов А.В. (сын). Основание выдачи ордера: Список и фонд Кемеровского шахтостроительного управления.
Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении были зарегистрированы Севостьянова З.А. (наниматель), Севостьянов А.В. (сын), ФИО1, ФИО2 (л.д. 12).
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 25).
ФИО2 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. выданной МП «ПЖРЭТ» Рудничного района г.Кемерово на основании карточки регистрации (л.д. 23) по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрированы: Севостьянова З.А., Севостьянов А.В.
По данным технического паспорта спорное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. квартира состоит из двух комнат, общей площадью 43,7 кв.м., жилой – 24 кв.м. (л.д. 26-29).
Свидетель <данные изъяты>, в судебном заседании суду пояснила, что хорошо знает семью Севостьяновых в силу родственных отношений. Пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена матери ее мужа Севостьяновой З.А., которая проживает в спорном жилом помещении по настоящее время.
Согласно справке, выданной Комитетом по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. Севостьянова З.А. ранее право на приватизацию в г. Кемерово не использовала (л.д. 22).
По информации, данной Комитетом по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение <адрес> являлось государственной собственностью (фонд Кемеровского шахтостроительного управления), в установленном порядке в муниципальную собственность не передавалось, в связи правовых оснований для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение не имеется (л.д. 9).
Аналогичную информацию содержит сообщение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово, в котором указано, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности г. Кемерово не значится (л.д. 8).
Поскольку спорное жилое помещение в муниципальную собственность г.Кемерово не передавалось, в реестр муниципальной собственности не внесено, соответственно отсутствуют законные основания на заключение с истцом договора на передачу спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Однако суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства нарушают законные права и интересы истца. Те доводы, что жилое помещение не было передано в муниципальный жилищный фонд и не внесено в реестр муниципальной собственности не должны умалять права истца, согласно вышеизложенной позиции Конституционного суда РФ.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что истец имеет право на приватизацию жилого помещения независимо от того, в чьем фонде находится данное жилое помещение, что не противоречит Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Тот факт, что ранее право на приватизацию Севастьянова З.А. не реализовала и ей не принадлежат на праве собственности иные жилые помещения ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Севастьянов А.В., а также ФИО2, ранее зарегистрированный в спорном жилом помещении, предоставили нотариально удостоверенные заявления об отказе от приватизации спорного жилого помещения; данные заявления содержат согласия на приватизацию спорной квартиры Севастьяновой З.А. (л.д. 10, 24).
Исходя из того, что в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, согласно ст. 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» и согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истец вправе приобрести жилое помещение в собственность; требование истца о признании за ней права собственности на жилое помещение – квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 43,7 кв.м, жилой – 24 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Севостьяновой З.А. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Севостьяновой З.А. право собственности на жилое помещение – квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 43,7 кв.м, жилой – 24 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 16.10.2014 г.
Председательствующий
