Документ от 20 октября 2014

<данные изъяты> Дело № 2-1363/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

20 октября 2014 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Микаевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кучера Степана Николаевича об оспаривании отказа Администрации г. Реутов в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Кучер С.Н. обратился в суд с заявлением к Администрации г. Реутов о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ г., принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик необоснованно отказал ему в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по мотиву обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы. Данный отказ считает незаконным, поскольку не является членом семьи собственника жилого помещения, где проживает в настоящее время, и жилым помещением не обеспечен.

Заявитель Кучер С.Н. в судебное заседание не явился, направил в суд представителя.

Представитель заявителя (по доверенности ФИО6) заявление поддержал.

Представитель Администрации г. Реутов (по доверенности ФИО7) просила в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пункт 3).

Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Судом установлено, что Кучер С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 22-23).

Обеспечение жильем ветеранов - участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится органами местного самоуправления, независимо от признания их малоимущими, за счет средств федерального бюджета.

Законодатель не ставит обеспечение жилым помещением участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, при совместном проживании Кучера С.Н. с собственником жилого помещения должно быть установлено, является ли он членом семьи собственника либо нет.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО8, <данные изъяты> Кучера С.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Кучер С.Н. был вселен и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства <данные изъяты> по вышеназванному адресу.

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО8 (владелец), его жена ФИО9, дети ФИО10, ФИО11 и Кучер С.Н.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Кучеру С.Н. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со ссылкой на то, что в занимаемом Кучером С.Н. жилом помещении на одного члена семьи приходится более учетной нормы по городскому округу Реутов - 10 кв. м (л.д. 12).

Ст. 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ администрацией г. Реутова не представлено допустимых доказательств того, что заявитель является членом семьи своего внука, то основания полагать о надлежащем обеспечении Кучера С.Н. жильем по установленной норме отсутствуют. В связи с чем, заявитель имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

Удовлетворяя заявление, суд исходит из того, что Кучер С.Н. является ветераном и участником Великой Отечественной войны, имеет льготы и преимущества, установленные ст. 15 ФЗ "О ветеранах" и сведений о том, что заявитель ранее реализовал свое право на предоставление ему жилья как участнику Великой Отечественной войны, не имеется. Данный Закон является специальным законом имеющим приоритет перед Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кучера Степана Николаевича об оспаривании отказа Администрации г. Реутов в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Реутов Московской области в постановке Кучера Степана Николаевича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать администрацию г. Реутов Московской области принять Кучера Степана Николаевича на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Н.Б. Красуцкая

<данные изъяты>